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氢作为一种清洁、安全、灵活的能源载体，是发展清洁能源的良好选择，备受关注。2003年，包括中国在内的15个国家和欧盟发起成立了氢能经济国际合作伙伴计划(InternationalPartnershipforHydrogenEconomy)。美国、日本、欧盟、韩国等都相继制定了氢能技术路线图，用以协调和指导其氢能技术发展。为保持我国在氢能这一战略领域的竞争力，明确核心技术和产品，在国家层面上推进战略研发项目，国家科技部2004年开始研究制定中国氢能路线图工作，并与美国能源部合作召开了中国氢能愿景会议(ChinaHydrogenVisionWorkshop)和中国氢能技术路线图会议(ChinaHydrogenRoadWorkshop)。制定氢能路线图活动的流程如下见图：。

2.氢能愿景研讨会

国家科技部于2004年5月23日在北京召开氢能愿景研讨会，广泛征求发展氢能利益相关人的观界和投资界的54名代表；从会议内容看，集中讨论了国内氢能发展现状、影响因素、未来前景、实现氢经济的时间框架、企业和政府之间的合作模式等。这次会议既注重不同利益相关人的观点表达和利益诉求，也积极寻求并达成了关于中国氢能发展的共识。

3.技术路线图研讨会

在对氢能发展形成共识之后，便可研究制定氢能技术发展路线图。为此，国家科技部于2005年1月18日组织召开了氢能技术路线图研讨会，围绕制氢、储氢、输氢、氢能转换、氢能标准等5个技术领域，分成5个讨论组，研讨H方面问题：(1)影响中国氢能发展的关键的技术挑战（要考虑科学、工程、经济及环境等方面）是什么？(2)为实现氢能愿景，需要在近期（到2010年）、中长期（到2015年）和长期（2015年后）完成什么样的目标（主要里程碑）？(3)为实现愿景目标，必须实施什么样的技术发展行动？(4)如何实施下一步行动？例如需要谁介入？需要什么样的资源和能力？通过两次研讨会，与会者对发展氢能基本形成共识：(1)我国面临能源短缺、能效低下和环境污染等方面的严峻挑战，开发清洁、可靠、安全和低廉的氢能是促进我国能源多元化和实现可持续发展的重要途径；"我国氢能技术研发和示范项目取得很大进展，成为世界氢能领域的重要成员，但也应看到，氢能技术的应用会伴随着许多不确定、风险和成本问题；#中国发展氢能应是一个长期战略，大致分3个阶段：示范阶段(2020)前、市场介入阶段(2020-2050年)和2050年）和氢能经济阶段（2050年后）；(4)为实现氢能愿景目标，需要各界共同努力，在研发和示范阶段主要靠政府支持，此后应强化企业和市场的作用；(5)参加国际合作，加强技术合作与交流，同时应对公众开展氢能教育，。根据会议讨论结果，将会议共识用图表方式表示，制成我国氢能技术路线图（见图）。

4.中国氢能路线图的作用

中国氢能路线图是一个发展蓝图，是关于氢能发展战略目标、技术方向、相关行动以及公S私联合实施行动计划的共识性框架。从管理学角度看，它能起到3方面作用：第一，它作为由政府部门推动制定的氢能技术发展的战略性框架，理应成为国家制定氢能科技发展项目和科研课题的基本依据之一，用以指导和协调国家氢能技术发展计划课题的立项工作；第二，作为利益相关人达成的共识性框架，它为各方共同努力奠定了认识上和技术上的基础，可以成为协调政府、研究院所、高校和企业界氢能技术研发活动的基础，使不同主体的科研和投资活动在一个框架下，形成协调的、长期的、公私合作的努力和行动，提高整个系统的效能；第三，作为一个不断修订调整的动态性框架，它可以借助利益相关方和专家的参与而得到不断充实，这是专家咨询和公众参与的一个平台。

上形成技术路线图，明确技术研发战略、重点任务、发展方向和未来市场，更能使利益相关方在技术活动中步调一致，减少科研盲目性和重复性。

其三，它有助于形成对政府管理人员和科技管理专家的监督机制。技术路线图是科技项目决策和管理的一张战略图谱，为政府管理人员和科技管理专家提供了一个被广泛认可的基本技术发展框架，可用于指导科研项目的立项，这样一个框架是监督科技项目和科研课题设立、实施、评价的“参考标准”，也是“行为准则”。在操作层面上，它既为科技管理提供了技术决策管理工具，也为利益相关人监督政府官员和专家的管理活动提供了参照系，有助于增进科技项目和课题立项的公正性和公平性。

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