移动人工服务怎么打 第9个国家中心城市的挑战：如何带动一群也没那么强的兄弟(4)

西安面临的最大挑战，我觉得是提升城市的融等方面的“短板”，尽快建成一个国际化的现代化大都市。

NBD：在规划中，西安作为国家中心城市，有两大定位凸显了自己的特色，一个是丝路科创中心，一个是丝路文化高地。作为丝绸之路经济带的支点城市，西安如何利用“一带一路”中的区位优势，带动引领城市群发展？

冯奎：丝路特色是西安国家中心城市最重要的标记。建设丝路科创中心、丝路文化高地，是从科技与人文两方面提升西安发展实力、拓展西安发展空间的战略举措。

从丝路科创中心来讲，西安要构建高速、移动、安全、信息基础设施，率先建设智慧西安都市圈，推进中国-中亚跨境陆缆建设，为丝绸之路建设提供信息服务。同时积极推动大数据、云计算、人工智能等新技术与实体经济融合发展，实现经济发展方式的动能转变。

从丝路文化高地来讲，西安要积极搭建各类文化交流平台，挖掘丝路文化内涵，体现中国风貌元素，促进民间友好往来，提升西安的魅力指数。特别是要将文化资源转换为文化经济消费；将文化吸引力转换为文化影响力；将文化转换为西安国际大都市最深沉的自信。

刘士林：这两大定位，一个是科技，一个是人文，它们和规划中提出的“经济充满活力”和“生态环境优美”，构成了一个相对完整的城市战略框架，同时也实现了和自身区位条件和优势的良好结合。

在人文方面，西安作为中国历史上汉唐文化的中心，其丝路文化高地的地位无可置疑。在科技方面，西安不仅有多个高新区和示范区，在上个世纪的三线建设中，也积累了一批非常好的军工基地，为发展军民融合打下了深厚基础。

从对城市群的作用看，中心城市的核心职能有二：一是支配，二是服务。一般说来，一个成熟的中心城市，会平衡好“支配”和“服务”的关系，甚至是把“服务”看得更加重要，因为城市群发展得越好，中心城市的发展也才会更好、更可持续。现在的上海，就在着力探索如何扩大城市的服务功能，建设服务型的中心城市，这一点西安可以借鉴。

未来蓝图下个国家中心城市看好东北和深圳 NBD：未来可能还会有新的国家中心城市诞生。二位认为，下一个国家中心城市会是谁？

刘士林：关于国家中心城市的数量，我个人认为未来不会很多。这主要有两方面的原因：

一是受形成中心城市的自然地理和经济社会条件的限制，要支持一个国家中心城市，需要有一定的自然、经济、社会和人口等资源，不是想设立就设立的，如果设立太多，有些因为距离太近也只能是徒有其名。

二是我国的区域和城市群布局已经很满，没有多少大的空白可以“填写”新的城市群和国家中心城市，这个只要看看地图就可以知道。

至于下一个是谁，我个人可以给两个猜测：一个有可能是东北的某个城市，在我国四大区域中，东北的弱势更明显，也比西北更需要；二是也有可能是深圳，这有利于在粤港澳大湾区的内陆部分做成一个双中心的城市群形态，同时也是对创新城市的一个鼓励。

冯奎：目前的国家中心城市，大体上有三种产生方式：第一种是北京、上海、天津、广州类型，即由当时的城镇体系规划确立的。第二种是在国务院对城市总规、城市群规划等规划的批复中，提出要朝国家中心城市方向发展的。第三种是在有关城市群规划中明确加以认定的，西安就是这种类型。

从未来看，命名制的国家中心城市可能还会有。但是更多有望成为国家中心城市的那些城市，它们应该是生长出来、拼斗出来的。少数城市可能没有国家中心城市之名，但实际上已经具有相当高的国际影响力，并对于国家改革开放和现代化建设起着巨大作用，它们可以被看作是事实上的国家中心城市。

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