移动人工服务怎么打 第9个国家中心城市的挑战：如何带动一群也没那么强的兄弟(3)

这同时也是促进三省协调发展的关键，一是按照城市群的规划框架，建立合理的城市层级体系和产业分工协作机制，避免无序蔓延和同质化竞争；二是结合地理和经济联系，弱化行政割据和干预，充分发挥市场在城市群发展中的作用。

NBD：成渝城市群与关中城市群，一个西南，一个西北，同处向西开放前沿，两个城市群定位也有相似之处，如何发挥比较优势，形成引领西部发展的合力？

冯奎：关中平原城市群拥有西北唯一的特大城市西安，是丝绸之路的核心引领区，是向西、向北方向贸易通道的战略支撑。成渝城市群拥有成都、重庆两个特大城市，是长江经济带上游的门户枢纽，是向南国际贸易大通道的战略支撑。

成渝城市群与关中城市群是西部发展的两个“棋眼”，从长远来看，两个城市群形成合力，将使长江经济带与“一带一路”深度交汇，最大限度地释放区域协调发展带来的红利，给企业带来更广阔的投资空间。两大城市群的合作，城市群范围内的人口就达到1.5亿，是未来具有巨大潜力的消费市场。移动人工服务怎么打

两大城市群之间，尤其是核心城市重庆、西安、成都之间，应在交通设施、物流运输、特色旅游、优势产业、现代农业、文化教育、能源利用等方面，建立联席会议和专题工作机制，从项目合作入手，逐步加深合作，带动更多中小城市和企业家参与合作。

对有志于在西部发展的企业家来说，及早选择在成渝城市群、关中平原城市群布局，应属具有战略眼光之举。

刘士林：十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”。移动人工服务怎么打成渝城市群与关中平原城市群，一个是国家西南开放通道的战略锁钥，一个是西北开放通道的战略枢纽，各有广阔的腹地和开放发展的方向。随着重庆成为直辖市、成都成为国家中心城市，西部逐渐出现了“南强北弱”的新问题。关中平原国家级城市群和西安国家中心城市的设立，对改变西部的内部分化，在西部现代化和国际化进程中形成战略犄角之势，具有重大战略意义。

一般来说，由于都处在发展的关键阶段，西南和西北需要进行利益协调，形成真正的战略合作关系，一要改变观念，避免内耗；二是创新方式，更多地发挥市场化的机制和手段，一起降低建设成本；三是按照高质量发展的新要求，探索形成一整套适合自身的政策、机制和路径。

最大挑战 传统的扩张道路已行不通 NBD：西安如愿成为第9个国家中心城市，但在现有的国家中心城市里，不管从经济实力还是从影响力来说，西安排名都相对靠后。作为关中城市群唯一的核心城市，西安要带动引领城市群的发展，最大的挑战是什么？

冯奎：西安目前的GDP是7000多亿元，城镇化率是70%多，服务业的贡献超过70%。但西安的对外贸易、外商投资、创新驱动发展等等，距离国内一线城市有很大差距，更不用说跟国际一流城市相比。

再放大到城市群层面来看，关中平原城市群跟江苏大小基本相等，但经济总量只有江苏的五分之一。关中平原城市群常住人口与地区生产总值占全国的比例分别是2.79%和2.14%，这意味着关中平原城市群人均生产率低于全国平均水平。

西安还没有那么强，它要带动一群也没有那么强的兄弟们，这是西安现状。那能不能简单地通过传统的高强度投资、扩大建设规模实现西安扩张，然后带动周边中小城市？这行不通，因为国家的发展环境与约束条件都发生了根本变化。

刘士林：是的，西安的经济实力是比较弱，但我们不能说西安的影响力弱，因为评价一个城市，不能只看GDP。

从历史上看，关中平原是中华民族的重要发祥地之一。中国历史上最强大的汉唐王朝都建都于此，并成为当时东方文明的中心。在上世纪五十年代，西安也有过短暂的中央直辖市的历史。由于这些原因，西安在中国城市拥有很高的地位，在世界城市中也很有影响力。对此，西安要有充分的文化自信，而不要被GDP牵着鼻子走。

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