运营商关闭2G / 3G: 谁来支付手机更改费用？

早在两年前，由中国联通和中国移动牵头的运营商已经开始计划关闭2G网络. 目前，中国联通已经发布了关闭某些地区的2G网络的通知，而中国移动已经关闭了某些地区的3G网络. 到目前为止，国内2G或3G网络关闭已从试点进入有序推广阶段.

对于运营商而言，关闭2G网络已经摆脱了沉重的经济负担. 但是在2G或3G网络关闭后，用户将面临一系列问题，例如资费增加和信号覆盖范围差. 谁来赔偿用户的损失？

关闭2G网络可减轻负担

经历了两代3G和4G技术变革之后，已经运行了十多年的2G网络已成为三大运营商的沉重经济负担. 众所周知，与3G和4G网络相比，2G网络的资费很低，有的套餐甚至低至3元. 对于中国移动和中国联通来说，在中国每个地区到处都可以找到3元的卡.

尽管三大运营商一直在指导用户迁移到4G网络，但从数据的角度来看，三大运营商的网络上2G用户数量最多，但过去最少. 对于中国移动，4G网络渗透率是三大运营商中最高的，约为60％. 在运营成本方面，2G和4G网络的成本相似. 另外，2G网络基站技术比较老，能耗也比较高. 三大运营商拥有最多的2G用户，但资金最少. 在某些地区，2G网络甚至运行不畅. 更重要的是，持续使用2G使用的高质量频率已导致三大运营商的4G网络的建设成本急剧上升. 这是关闭2G网络的真正原因.

中国联通和中国电信的2G网络已在900Mhz频段上运行. 该频段的技术优势对所有人都是显而易见的. 就覆盖面积而言，900MHz是2.1GHz的2.5到3倍；基于900MHz的站点数量可以比2.1GHz少65％. 在室内覆盖方面，UMTS 900MHz的目标也比UMTS 2.1GHz好20％. 基于这些技术特征，900MHz可以通过两种方式展现出新的潜力.

如果将900Mhz频段应用于3G或4G网络，中国联通和中国电信的网络建设成本将降低，网络质量也将发生质的飞跃. 最新消息显示，工业和信息化部已批准中国联通和中国电信将从2G网络撤回的900Mhz频段应用到4G网络，并已在某些地区进行了试验. 同时，中国电信也将撤回2G网络的800Mhz频段应用到4G网络.

相比之下，中国移动处于尴尬境地. 由于中国移动的4G网络尚未完全承载语音，因此如果2G网络关闭，将影响用户的正常通话. 但是，从全国用户的反馈来看，中国移动正在有序地关闭3G网络，拆除3G基站和频率，并降低运营成本.

不难看出，在关闭2G或3G网络之后，可以在确保网络覆盖的前提下减少4G网络基站的建设数量. 此外，大多数2G网络用户消耗较少，并且关闭2G网络可以大大降低运营成本. 但是，如何正确地将2G用户转移到网络仍然是运营商面临的问题.

2G网络关闭了受伤害最严重的用户

尽管三大运营商关闭2G或3G网络正在有序进行，并且尚未实施，但这是不争的事实，用户将成为2G网络关闭的受害者. 在关闭2G网络后，三大运营商摆脱了沉重的经济负担，而忽略了用户的利益.

1. 资费急剧上升: 由于三大运营商针对2G，3G和4G网络采用了不同的资费体系，因此一旦2G网络关闭移动运营商变3g，用户数量将保持不变，但原来的2G资费将被取消. 举一个简单的例子，山东联通2G的套餐最低消费为3元. 转移到4G网络后，最低消费约20元，资费提高了6倍以上.

尽管运营商承诺在清除PHS后继续使用原始包装，但对用户而言并不现实. 山东联通2元套餐3元消费同样如此. 没有数据包. 如果不小心意外打开了数据开关，将出现十几元的数据费用. 更重要的是，三大运营商一直在尽力提高用户的消费价值，将2G套餐传输到互联网可能只是一厢情愿.

2. 网络覆盖质量已经下降: 作为最早的移动通信网络，三大运营商的2G网络经过十余年的不断优化和升级，网络覆盖已经相当完善. 当用户位于4G网络未覆盖的区域时，覆盖良好的2G网络可以为用户提供两种基本的通信保证: 语音呼叫和短信. 2G网络完全关闭后，一旦没有4G网络和3G网络，用户的正常通信服务就会中断.

与3G和4G网络相比，2G在网络覆盖方有绝对优势. 尽管近年来三大运营商一直在努力提高4G网络的覆盖质量，但仍然存在许多网络盲点. 毕竟，2G网络已有十多年的历史. 不难想象，一旦2G网络完全关闭，网络覆盖的质量将大大降低. 4G网络收费较高，但网络覆盖范围不及2G网络，这无疑给消费者造成了巨大损失.

3. 终端更换费用: 关闭2G网络后，消费者必须更换终端才能使用4G网络. 目前，许多2G网络用户不是智能手机用户，而是仍在运行的机器. 关闭2G网络后移动运营商变3g，用户必须购买相应的移动终端才能使用4G服务. 终端更换成本，谁为消费者付费？

目前，市场上最便宜的4G终端约为600元. 对于每月仅花费几元的2G用户来说，600元的4G终端已经是一种奢侈品. 在过去的两年中，三大运营商一直在降低4G终端补贴，让运营商承担终端更换费用显然是不现实的.

很明显，在关闭2G网络的同时减轻了运营商的财务负担，消费者还承担了一系列额外费用，例如上海的资费和手机终端的更换. 截至目前，三大运营商尚未出台相应的清除2G网络的政策，消费者可能成为2G网络关闭带来的好处的受害者.

最后写到: 三大运营商清除2G网络后，清除的频率可以大大提高4G网络覆盖的质量，消费者也将从中受益. 与2G网络运营商放弃的沉重经济负担相比，给消费者带来的好处微不足道. 不可否认，技术更新可以带来社会进步，但是这种进步不能基于践踏消费者利益.

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