回拨地返租_惠州回拨地_买村回拨地有什么风险(2)

签协议，返租无风险，回拨地真正为失地农民提供保障

“刚提出回拨地返租的时候，村里的群众都不同意，大家心里犯嘀咕。”岩前村党支部书记对记者说。回拨地返租

村民们的担心有道理。从长远看，对于这些失去了世代耕种的土地的农民来说，这些回拨地是他们今后生活的寄托和希望。如果交给，将来领导换了人，不认账了怎么办？另外，谁又能保证用地的效益就一定好，如果赔了钱，不能按时发租金又怎么办？

岩前村党支部书记一身西装，十分精干。他告诉记者，岩前村有近30万平方米的回拨地，2002年就给他们了。几年来，村委会、村民小组干部和全村的村民没少为这些地动心思、费脑筋，可就是引不来好项目。有时好不容易引来个企业，因为污染严重，被人称为“垃圾工厂”，干一两年就跑掉了，租金低得连管理成本都不够，更缴不上税。

岩前村的情况具有代表性。全区7500亩回拨地，分布在大亚湾30多个村里，星星点点，零散杂乱。由于没有项目，找不到正当出路，炒买炒卖、配套跟不上，自主开发建设的能力不强，直接影响到回拨地的利用和村民收益。从长远看，让农民自己投资搞项目，在资金、技术、管理、规模、效益等各个方面，与开发区吸引的投资项目相比，都远不在同一档次和水平上。

大亚湾开发区农办主任李锦容介绍，10多年来，由于各种因素的困扰，村集体利用回拨地招商引资的成功率低，效益不理想，回拨地大部分处于长期闲置状态。一些村急功近利，环保意识不强，即使费很大的劲引来了项目，大多数也是档次低、能耗高、污染大的项目，不但赚不到钱，反而成了包袱，有的后来连贷款都还不起。

加上不同年代补偿标准不同，回拨地的配套条件有差异，开发区不同区域的发展也不平衡，同是失地农民，贫富差距也拉大了。

正当全体村民为如何发展回拨地苦恼时，区管委会有关领导带着“回拨地返租协议”来征求意见。村民们经过仔细的权衡、思考，抱着试一试的心理，与区管委会签订了返租协议，当月就拿到了第一笔租金。

“不到位。现在每月准时到位，信心增强了，正想着把剩下的地也租出去。”村里的老支书说。

岩前村成为大亚湾区第一个尝试实施回拨地返租模式的村，该村所有村民也因此成了第一批在返租中获利的人。

虽然在许多村子，回拨地形同“鸡肋”，食之无味，弃之可惜。但要改变它的用途也不容易。不是村干部就能说了算的。村里的集体财产，要由村民大会决定，村民代表要一个个签字。

由一开始的一个村子跑几十趟，大家意见不统一，到后来群众欢迎，开发区管委会想了许多办法，用诚心感动了群众。在返租工作中，他们主要采取了这样几个做法：

一是签协议。依照《合同法》的要求，认真签协议。租赁双方责任明确，合同约定的相关条款，合同期满双方再按市场价协商调整。协议订清楚了，老百姓心里就踏实了。

二是返租无风险，收益有保障。他们算过一笔细账。假如村民自己找来项目，按每平方米每月1元的价格出租厂房，要平整土地，建造厂房，修路，提供水电，每平方米厂房的建设、水电、绿化等成本近千元，至少要10年才能收回成本；而且自己要承担税收，还要承担产业转移的风险，付出的多，所得却远远少于返租给开发区管委会的租金，不划算。

三是解决了难题，体。

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