产业生命周期 重磅：2017推动养老产业发展的十大政策政策沃禾智库

2017年，国家对养老服务业发展的政策支持力度进一步加大，出台的政策在落地和可执行方面，都大有提升，同时试点的推进工作，也有重大进展，可以说，2017年养老服务业已经开始进入发展的快车道，国家政策在明确养老服务业发展方向、加强和完善支付体系建设、医养结合的具体措施、养老服务行业标准、智慧养老等各种养老服务试点、多产业融合发展等方面，均出台了重量级的政策，在养老那些事儿2017年最后一期内容，我们来盘点、回顾、学习2017年推动养老产业发展的十大政策：

01

十九大报告，定调养老服务发展方向

关于养老服务的发展方向，十九大报告明确提出：积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

这里老、孝老、敬老政策体系和社会环境，这是社会软环境的建设，养老是基础，政策体系建设是积极应对人口老龄化的基础；孝是中华民族传统文化的精华，孝更重要的是针对家庭，孝能够让家庭更幸福，而敬老是针对社会的，敬老、爱老，是我们的社会风气，社会环境；3、而积极应对人口老龄化的具体措施，十九大也非常明确，一个是推进医养结合，需要有医疗保障，更需要医疗和养老与结合，以更好地服务，十九大对养老服务的发展方向，进一步明确，加快老龄事业和产业发展，此前，养老服务在我国以事业为主，以政策提供公共服务为主，以社会资本捐助为主，以非盈利性为主，十九大以后，在继续发展老龄事业的同时，强调了老龄产业的发展，只有老龄事业和产业都发展了，我们才算是真正建立起了完善的养老服务体系，养老事业，主要是承担社会基本责任，承担基本的兜底的养老服务，而随着经济社会的发展，人们需要更高质量的养老服务，多层次的养老服务，将是未来的发展方向，而养老产业的发展，将为社会提供高质量的养老服务，同时社会服务体系的发展，将有效降低养老服务的提供成本。

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02

“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划

2017年刚过完年，就发布了一个非常重要的文件，国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知【国发〔2017〕13号】，规划的目的是为积极开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系。

规划指出，养老严峻形势。预计到2020年，全国60岁以上口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄将增加到2900万人左右，独居和空巢将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右；用于的社会保障支出将持续增长；农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。

规划对健全养老服务体系建设提出了明确的要求，夯实居家社区养老服务基础、推动养老机构提质增效、加强农村养老服务；健康老龄化是我们发展的目标，对健全健康支持体系，规划明确，推进医养结合、加强健康促进和疾病预防、发展老年医疗与康复护理服务、加强老年体育健身。对于养老产业也有相应的支持政策，在繁荣老年消费市场方面，提出丰富养老服务业态，明确提出大力发展养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展，培养龙头企业。同时提出发展和繁荣老年用品市场。对于对美好生活向往的重要内容就是老年宜居环境建设，在这一部分，一个是设施无障碍建设和改造，另一个是营造安全绿色便利生活环境。除了硬件环境建设，还提出了软件环境建设，即弘扬敬老养老助老的社会风尚。

对养老产业的发展，规划有一段专门强调：大力发展养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展，实施品牌战略，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群。支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态。鼓励金融、地产、互联网等企业进入养老服务产业。利用信息技术提升健康养老服务质量和效率。

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