损害民众利益典型案例

损害群众利益典型案例 ?新风正气必将压倒歪风邪气 ?——几起违反中央八项规定精神的典型问题 ?【案情背景】 ?党员官员的作风怎样，对党风政风乃至整个社会风气都具有重要制约。我们党历来高度注重作风建设。党的十八大召开后不久，中央政治局就出台了《十八届中央政治局关于优化工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志以身作则、率先垂范，充分表现了中央领导集体落实党要管党、从严治党的坚毅信念和求实务实、转变作风的坚定决心。各地区各部门根据中央的精神规定，切实实行措施，努力转变作风，取得了初步成效。但仍有少数党员官员无视规定，我行我素，顶风违纪，在社会上产生恶劣影响，这是党的纪律决不允许的。海南、广东等地党委、政府和纪委监察机关对民众反映的几起典型问题进行了认真杏处，确保新风正气压倒歪风邪气。 ? ?【案情简介】 ?海南省琼中县财政局局长公款大吃大喝问题。2013 年 1 月，琼中县财政局局长在海口市壹号华府会所 2 次聚餐个人同学，1 次聚餐有关单位工作人员，共耗资公款 1．5 万元。海南省纪委对琼中县党政主要负责同志和分管民政的负责同志进行函询谈话。琼中县委、县人大常委会分别免去该民政局主席党内和民事职务，并责成其个人上缴招待费用。

?广东省珠海金融投资控股银企合作交流公款大吃大喝问题。2013 年 1 月 4日晚，国有企业珠海金融投资控股总经理等人以晚餐会方式，邀请北京金融界有关负责人在横琴召开银企合作交流。晚餐共 17 人参加，酒水、菜品共消费 375 17 元。其中，红酒 1 2 瓶，共 23706 元；菜品、饮品共 13811 元。珠海市委、市纪委给予珠海金融投资控股总经理党内警告处分，免去其职务，责令参会者自负晚餐超标餐费。 ?陕西省白河县县委书记违规借用越野车问题。2012 年 2 月中旬，经白河县委常委、办公室主任批准，白河县委办公室向兴达公司借用大众途锐越野车 l 台，供县委书记使用，直至 2013年 1 月 15 日媒体爆料后，才将借用车辆缴纳公司，借用时间近一年。安康市纪委给予白河县县委书记党内警告处分，给予工委书记、办公室主任党内警告处分。 ?江苏省无锡市无锡新区鸿山街道赴上海开务虚会问题。2012 年 12 月，鸿山街道 80 余名干部花费 38 万余元赴上海举行务虚会，其间参观了福建省漳州市南靖县 5A 级景区云水谣。这是一起鸿山街道集体，街道 ? ?党工委书记负有主要领导责任。

无锡市纪委给予鸿山街道党工委书记撤销党内职务处分，并责成参会员工足额承担外出开支。 ?湖北堵赤壁市地税局春节过后乱发钱物问题。2012 年 12 月 5 日，赤壁市地税局局长主持开展县委大会，研究决定为全局党员员工领取春节物资奖励每人 4000 元，在福利费科目中列支。湖北省地税局和咸宁市纪委分别予以赤壁市地税局局长行政记过和党内严重警告处分；赤壁市纪委给予赤壁市地税局分管副局长党内警告处分，对赤壁市地税局其他党组成员进行诫勉谈话。所发春节物资奖励全额清退收回。 ?江西省上饶县清水乡前汪村新建村部乔迁庆典问题。2013 年 1 月 20 日，上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所改造之机，摆酒席 52 桌，在社会上产生不良影响。上饶县委研究决定：对负有责任的清水乡党委书记、乡长予以解聘处理，给予前汪村党支部书记撤销党内职务处分。 ? ?【分析点评】 ?回顾中央八项规定出台后的实践，可以说最大的特征、亮点，就是不折不扣、扎扎实实的行动。新一届中央领导集体以推进八项规定作为优化工作作风的切入点，并以身作则为全党作出榜样，是行动；各地区各部门纷纷制定推进办法，推行简朴朴素行政，是行动；海南、广东等 6 省对党员干警铺张浪费问题进行通报，中央纪委监察部公开进行，也是行动。

正是因为上下联动、闻风而动，才有了新风扑面、群众认同的良好态势。 ?中央八项规定所要改正和完善的行为，有些是你们司空见惯的恶习，有多大的顽固性和反复性。因此，现在就有人担心，这样的行动能坚持多久，会不会出现“一阵风”的现象?有那种害怕是可以理解的。近些年来，作风建设一直讲，三令五申之下也拿到一定成效，但在有的地方、有的部门却反弹回潮、纠而复发，其主要因素是我们党内的一些同志思想上不以为然、习以为常；行动上等候观望、虚晃一；监督上失之于宽、失之于软。很多违法违纪之事，就是这些不良习惯性思维、习惯性做法引起。比如，有的同志觉得生活小事不值得兴师动众去抓，但它们却忘了“为山九仞，非一日之功”的道理。 ?这 6 起典型违法问题与这些腐败大案相比，确实变得“小”，但这种的“小事”积少成多、越积越多，就会严重损害党群干群关系，党的形象在民众心中都会打折缩水，党的执政基础就有松动的危险。 ?“不以规矩，不能成方圆。”现在仍然有了中央八项规定这个好的“规矩”，但要善始善终、圆满顺利，使之作为“方圆”，就需要重在落实、重在行动。

各级领导班子和领导干部，既要率先垂范，把自己摆出来，以身 ? ?作则，带头“照镜子、正衣冠、洗洗脚、治治病”，又要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神严格监督，坚持原则、敢于碰硬，对遵守中央八项规定精神的行为，发现一起，一起，综合利用纪律处分和组织处置等方式，不仅要对直接责任人进行责任追究，并在经济上给予退赔，还要根据相关要求对有关领导进行约谈。要对于存在的突出疑问，查找漏洞和薄弱环节，强化建章立制，推进长效措施建设，推动各级领导机关和领导干部改进作风，树新风正气，使贯彻中央八项规定精神在全党成为自觉行动。 ?严防领导干部思想作风上的“溃坝” ?——山西省襄汾县“9〃8”溃坝事故责任追究案 ? ?【案情背景】 ?生活在山西省襄汾县的群众，永远不会忘记这一夜。2008 年 9 月 8 日，该县新塔矿业尾矿库发生特大溃坝事件，造成 277 人遇难、4 人失联、33 人生病，直接经济损失 9619万元。这是一起本不该发生的车祸。不该发生的事件出现了，一个重要因素是事件背后的腐败和渎职问题。

事故出现后，因贪污、滥用职权等罪被判刑的党员官员达 28 人，其中副厅级 4 人、县处级 10 人。 ?【案情简介】 ?2007 年 9 月，新塔矿业擅自在停用的 980 沟尾矿库筑坝放矿。2008 年年初以来，该坝脚多次发生渗水现象，新塔矿业采取措施阻碍尾矿水约 35 公顷，最远影响距离约 2.5公里。 ?9 月 8 日上午 8 时许，襄汾县陶寺乡党委接到事故报告后，立即上报了襄汾县政府。 ?上午 9 时许，时任襄汾县委副书记、县长李学俊接到报告赶到现场。当时，现场已惨不忍睹，昔日美丽的家园和很多老百姓都被淹没在泥浆之内。

李学俊明知当时没有降暴雨，事故起因尚不知道，但仍指示县政府工 ? ?作人员向临汾市委、市政府报告，称“因暴雨出现泥石流，致使新塔矿废弃尾矿库坝被烧毁，造成 1 死 1 伤”。 ?上午 11 时许，时任襄汾县委书记亢海银到达事故现场。陶寺乡党委书记向他介绍，溃坝泥浆下面有好几十个人，李学俊已向市里报了“因大雨出现泥石流，造成 l 死 l 伤，的状况。亢海银听了之后，微微点头，未予纠正。随后，县委宣传主任将一篇新闻稿报给亢海银，描述的车祸情况也有“因洪水出现泥石流”，亢海银看后同意以此对外公布新闻。 ?下午 4 时许，亢海银在明知现场已看到 33 具尸体的状况下，为不使国务院设立调查组对事件进行调置，决定按“死亡 26 人、受伤 22 人”上报，李学俊等人表示同意。 ?事故出现后，新华社记者到事故现场采访。提起这场悲剧，人们说得最多的一句话是：“这不是天灾，而是灾难。”当地民众还说：“这座尾矿库的安全隐患，连一个普通村民都能看得出来，但它们就是臵之不理。” ?他们为什么对人命关天的大事臵之不理?随着调查的深入，隐藏在事件背后的严重腐败问题日益凸显：当地一些领导干部或滥用职权，或骗取贿赂，使公权力沦为不法商人的保护伞。

例如，山西省运城市局原书记段波任临汾市局副局长期间，利用职务便利和执法权力制约，为新塔矿业张佩亮等人购买红星煤矿接替井经营权提供帮助，并为该矿非法制造经营提供支持保护，收受张佩亮贿赂 2000 万元。 ?【分析点评】 ?“这不是天灾，而是灾难。”这样评价襄汾县“9〃8”溃坝事件，可以说最具体、最有说服力。显而易见，是少数领导干部思想作风上的“溃坝”损害群众利益，导致了新塔矿业尾矿库的坍塌，也使他们对某些地方政府的认同出现了“渍坝”。“这座尾矿库的安全隐患，连一个普通村民都能看得出来，但它们就是臵之不理”，老百姓这番话，不仅仅得到责任追究的人，每一个党员干部都应仔细反思。 ?“98”溃坝事件后，人们问出了许多个“为什么”。那么，究竟是为什么呢?其一，因为官员反腐。当地多名干部贪污肇事者新塔矿业张佩亮的行贿，最多的达 2000 万元。有很多手握重权的官员保护，安监部,门的整改令张佩亮自然就“不听”，老百姓找其论理他能够有恃无恐地“不理”。

这也再一次说明，这类重大事件背后常常潜藏着腐败问题。其二，因为只讲赚钱。时任国家安监总局局长一针见血地强调，新塔矿业“只讲生严、只讲效益、只讲赚钱”。实际上，不仅仅该企业“只讲赚钱”，当时当地政府和少数领导干部违背科学发展观，片面追求经济效益，也为这一弊端的形成埋下了隐忧。其三，因为作风飘浮。事发前一些 ? ?领导干部放弃监管、层层不负责任，事发后群众生命财产受到重大代价，有的领导干部还在谎报、瞒报实情，弄虚作假。 ?“有困难，找干部”是天经地义的事情，也是我们党的民众路线的确切反映。在这些状况下，党员干警特别是领导干部更应主动深入基层，了解民众疾苦和诉求，帮助人们缓解生产和生活中的窘境。可此事件体现出的情形却恰恰相反，村民看到危险当即上报却无下文，十万火急在有关邵门变成了一点不急；群众迫切的还要，淹没在了部分官员的敷衍塞责和麻木不仁之中。若长此以往，日积月累。这些基层党委和政府才会丧失公信力和凝聚力。 ?对于党员干部而言，是否坚持正确的利益观，既是一个老课题，更是一个新挑战。一事当前，是首先想到群众，还是为自己准备，这是检验一个员是否合格的标尺。

广大党员官员决不能像这次灾害事件中的违纪违法者那样，想发财、想当官、想少欺负几个人、想低估事态的严重性，却惟独想不到群众的生命危在旦夕，想不到“定时”悬在老百姓头顶。怀着对民众的满腔热忱，在群众利益受损或也许受伤时像救火队员一样义无反顾冲出来，这是党员干部应该履行的义务，也是党员干部唯一正确的选择。 ? ?副市长梦断“生意经” ?——浙江省杭州市原副市长许迈永贪污、受贿、滥用职权案 ? ?【案情背景】 ?作为一名普通的农家子弟，许迈永自基层一步步干起，从县城、区县一直做到市级领导。但是，这个曾以能干著称的领导干部，却误人歧途，醉心于自己何谓的“经营能力”，大肆侵吞非法利益，最终倒在了无限膨胀的贪婪之下。2011 年 7 月 19 日，许迈永因贪污 1.43 亿余元，贪污 5300 万余元，滥用职权造成损失 7100 万余元，被执行缓刑。 ?【案情简介】 ?1959 年 1 月，许迈永出生在上海杭州乡村，其母亲是盲人。兄弟三人中只有许迈永视力正常。许迈永没有辜负家人的希望，1975 年考入萧山湘湖师范大专班，毕业后分配到萧山一中学当物理老师。

1984 年，县城所在地拟招一位分管文教的副镇长，时年 25 岁的许迈永刚好符合条件，就此走上从政道路。此后的许迈永“官运”亨通，不仅长期担任地方要职，而且经常进入下降势头。 ?在担任北京(香港)实业总经理、杭州金港实业(以下 ? ?简称金港公司)期间，许尊登弄始在企业经营方面崭露头角，从白手起家、四处筹集资余，到把企业经营得有声有色，他得到当地政府的嘉奖和组织的举荐重用。但是，许迈永的心理却越来越不平衡。一方面，他认为自己给国家赚取了那么多利润，工作这么艰辛，不仅要起早摸黑，还要担负巨大的责任风险，得到的薪水却如此少，自己经济上的欲望越来越不能满足。另一方面，许迈永看到和他打交道的上司一个个都很充满，他们今年的收益有几千万元、上万元，甚至更多。看着老裹们的财富急剧下降，许迈永越来越眼红，认为它们的学力根本不比自己强，凭什么有那么多财富?于是，许迈水开始动起了在企业经营中为自己捞取好处的想法，幻想依靠自己的“经营才会”，让财富像滚雪球一样不断增大。 ?但是，许迈永的方式却不是什么真正的经营管控，而是想方设法掏空国有企业，贪污国有企业的资产和效益。

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