根据当前情况，共同解决问题，开辟新常态下的地税工作新局面

慈溪县地税局局长杨顺祥在会上作了“ 2017年县地税工作报告”（龚汉业摄）

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正常状态下土地税收工作新形势的全面发展

-2017年县级税务工作报告

县地方杨顺祥

（2017年2月20日）

根据会议安排，该县地方税务工作报告如下:

I. 进步和勇气很难，2016年的工作取得了显著成果.

2016年是国家实施“十三五”规划和进行“税制改革”的财税体制改革的关键年. 我局根据省，市局的思想和“三个地税”的宏伟目标，坚持以组织收入为中心，以团队建设为核心，以绩效管理为起点，以税收改革为重点. 机会. 完成年度工作目标和任务.

（1）组织收入的质和量. 我们成功地克服了“企业对企业改革”，宏观经济形势的下降以及政策减税政策的不断增加等各种因素的影响，确保了该县地方税收的稳定. 完成税收收入33159万元，其中县级税收2.36亿元. 首先是专注于税收分析. 根据客观税收来源的实际情况，使用各种分析工具科学确定影响收入增加和减少的因素. 定期举行税收分析会议以很好地安排时间，以确保按时按节点完成年度收入任务. 二是着眼于税收来源的监控. 对辖区内所有主要税源企业进行“盘点”操作，为16个省级，72个市级和105个县级支柱性税源公司建立了详细的账目，并进行了分类和分级管理. 开展高风险纳税企业检查，配合全国人大代表，政协委员税收状况审计，全面加强税源监控和风险防控力度. 第三是着力缴纳欠税款. 组织开展了“清算”，“清算”土地，“查核”契税和耕地占用税，“清算”，“清算”个人行政税等工作. 国库税金超过2700万元. 四是着力建设全面税收征管体系. 联合财务，土地和住房管理部门和其他部门建立了税收控制机制，例如“托收，认证后的第一笔税收，报销后的第一笔税收以及与税收相关的信息共享”，并建立了“联合税收办公室，财务，国家税收，邮政网点，由保险公司，城镇和社区街道组成的“七合一”税收和收费网络系统. 地方税收收入近5000万元，土地税金超过3000万元. 信息538，其中，地方政府直接向陈宇提供了超过900万元的援助，税收和保护局收取了近1000万元的税款.

（2）实施税收征管. 首先是提高学习方法的使用水平. 每月组织干部和职工学习税收法规，重点深入研究《税收征收管理法》和《税收裁量实施办法》等法规. 县级行政机关对法律的参考率和合格率具有“双完美分数”，并定期对执法标准率，税收政策执行的准确率和窗口计费错误率进行审计和审查，以全面提高学习方法和用法的质量. 二是实施优惠政策. 年内，对符合条件的48家小微企业减税6.5万元，减免审批困难16项，减免税近200万元，失业人员退税4项，各项税收政策减税已提交了10多个项目，并协助国家税收完成了3,000多个“税收改革”试点项目的纳税人信息转移. 三是加强税收管理. 进行企业所得税的清算和缴纳，个人申报超过12万的个人所得税，批准土地，减免税. 全年完成所得税自我申报180次，核实应纳税所得额324.92万元，另付32600元. 完成企业所得税140亿元的结算和清缴，上缴税金90.51万元，完成2个土地结算项目，上缴税金494.3万元. 第四是规范检查执法工作. 严格遵守“一案二查二报告”制度，努力提高审计选择的准确性，全面提高法律文件制作的全面性和准确性. 去年，我局审计部门协助检查补充了1236.3万元的旧税款.

（3）收集和管理转型开始. 首先是执行机构和人员的“双重调整”. 秉承“按需增设岗位，调配岗位，倾斜前线”的原则，对机构和岗位进行调整和优化，发布了《慈利县国税地改制和岗位调整实施方案》. 迅速组织干部职工召开“交流轮值动员大会”，实现了双向自主选拔. 二是调整征收管理模式. 将当前的“单打，报税”管理模式转变为“联合协作，积极征税”，积极构建以“互联网”技术为支撑的跨部门税收信息共享平台，大力推进“信息税收管理”. 第三是调整收藏重点. 及时将收入组织的重点转移到个人所得税和财产行为税上，建立新的“人，房屋，土地，车辆，矿山”五合一土地税收制度，实行零星税的集中细化管理来源和小额税收. 科学地挖掘税收来源的潜在增长点.

（4）国家和领土合作取得了稳步进展. 自去年年初以来，该办公室已竭尽全力促进“陆地合作”. 根据《国家土地税收合作规范版本3.0》中规定的51个合作要求，双方密切加强了税收执法，联合税收管理，税收征管和信息共享. 在合作领域，全年共召开联席会议7次，联合执法3次，交叉转让287项税务信息，代征税费超过1100万元. ，由县政府服务中心管理的联合办公室已逐步启动. 税务服务办公室的共同建设工作已经完成. 目前，的布局，硬件和软件配置，人员配备计划的初步准备以及管理评估系统的讨论已经完成.

（5）团队建设持续增加. 首先是更好的风格. 党组和监察部门认真履行“两个责任”. 党组书记率先讲授党的教训，学习党的纪律法规，相继开展了“走头发，拔头发，风四正”等五项整风行动. 检查员“回头看”此外，它对通勤纪律，支出，公共巴士的使用以及诚实和税收进行了15次突击检查，以找出7种潜在的纪律风险. 第二，教育更加扎实. 严格将教育培训纳入绩效考核，积极引进“互联网”技术创新学习载体，先后开展“两学一做”学习教育，税收业务和岗位技能培训，收集学习经验150余项. 第三是关怀更多. 狠抓干部职工思想动态，全年召开8次基层，讲话5次，组织困难职工帮扶和同情生病干部3次，及时消除困惑和负面情绪的恐惧. 在员工中.

（VI）内部管理扎实有效. 首先是绩效管理的有序推进. 全面推进总局4.0绩效管理的应用，出台了《慈利县地方绩效管理实施办法》和《绩效管理实施细则》等系统，配备了绩效管理专家和绩效部门联络员. 及时发布绩效管理简报. 二是严格规范的财务管理. 加强资金预算管理，支出审批管理和公务接待管理，全面清理系统银行账户，严格规范补贴发放，使用公交车，大力推进公务卡清算，银行转账清算，收据上报，车辆通行等制度. ETC管理. 加强对报告凭证合法性，真实性和完整性的审查，按照省，市局的要求，规范减少各种冗余资金指标，减少各项费用共计22.52万元. 第三是行政管理的不断优化. 全面提高了公文处理和沟通，内部文件流通，对外来访，税务相关民意监测，固定资产管理和后勤保障服务的质量，对局食堂和办公区环境进行了全面改革和升级. 确保分配的任务按时交付. 各部门紧密相连，日常工作顺利进行.

2016年，慈利县地税局获得“设立省级办公室单位”，“县综合管理先进单位”等荣誉，被评为“县年度考核第一名”. 连续十年. 涌现出许多先进的集体和先进的个人. 没有省，市，县，县人民政府的正确领导和强有力的支持，以及各界纳税人的支持，就不可能取得这些成就. 在此，我代表县地方对大家表示高度敬意和衷心感谢.

在总结我们的结果的同时，我们也清楚地看到了我们工作中的问题和不足: 首先，思想没有正确地转移. 少数干部没有将他们的思维方式与当前工作的新常态联系起来，仍然存在诸如“等待，依赖，懒惰和懒惰”的消极思想. 缺乏寻找“税款”的倡议. 第二，业务基础不够牢固. 财产行为税收业务和与国家税收有关的业务的知识水平还不足以满足“税制改革”和州与地区联合征税后税收工作的需要. 第三，税收执法不规范. 一些前线执法人员对税收政策没有足够的了解. 在一定程度上，他们在根据经验处理事务方面遇到了问题. 税收执法文件不规范，程序不到位. 税收管理中仍然存在一些“盲区”.

第二，认清形势，抓住机遇，增强工作信心

2017年是“企业对企业”改革之后的第一年. 各种不利的征税因素将逐渐出现，而国家的减税和免税政策只会继续增加. 今年的税收工作将是困难而充满挑战的. 关于经济的新常态和新业务形式的发展，我们必须认识形势，把握机遇，增强信心.

（1）深刻理解面临的挑战. 首先，税收来源的结构发生了变化. “税制改革”后，地方税已不再对主要税种有长期依赖，税收来源的结构发生了重大变化. 当前大多数税收来源分散且规模较小，因此很难收集和管理它们. 其次，纳税结算空间大大缩小. 去年，我局着力完成了“清算”库存税，契合耕地占用税，“清算”三项任务. 基本上，原来的已经清理了. 今年将保留给我们. 我们可以进一步挖掘潜力并弥补泄漏的空间. 第三是迫切需要在收集和管理措施上进行创新. 传统产业整体已开始下降. 消费，服务和高科技环保产业发展迅速. 电子商务和大数据交易如火如荼. 需要打破税收来源的监控，税收征管方式. 税收征管的重点应转移到信息管理和综合税收上. . 第四，团队管理要求更加严格. 当前，绩效管理由上而下推进，对干部的管理，考核和考核提出了新的要求. 此外，网络越结构化和微调，外部监督越严格，惩罚越大，对我们的税收执法，团队建设和形象建设的考验就越大.

（2）对税收的信心坚定. 首先，增加了对县级经济建设的投入，可以探索新的税收增长点. 目前，慈利县经济发展的基本面没有改变. 县委，县政府致力于创建“区域经济强县”目标，加强产业集群建设，努力实现产业整合，商城整合和城乡一体化三个目标. 《工作报告》指出国地税合作工作规范3.0，2017年，全县将签约重大投资项目10个以上，总投资15亿元. 决定在基础设施，主导产业，社会民生，生态环境保护等方面实施80多个重点建设项目. 年内计划引进省重点骨干企业15家，投资总额55亿元. 这些有利因素将带来很多税收来源. 第二，国家税制改革已逐步推进，土地税补充税的前景可期. 修订《个人所得税法》后，将增加税收的控制和征收；环保税将在2018年由地方征收，消费税，“购车税”将被转移，社会保障税将被改变，并且将增加“房地产税”立法. 工作也已进入议程，一系列潜在的税收逐渐到位，未来收入工作的前景一片光明. 第三，干部的作风监督管理体系较为完善，有利于防范税收工作的风险. 随着绩效考核的不断提高和工作作风建设的增加，干部在履行职责方面承受着巨大的压力，干部对积极进取，廉洁自律的意识得到增强，团队活力，管理效率和能力得到增强. 抵抗风险将得到改善.

三，与时俱进，努力工作，为完成2017年的新任务而努力

今年工作的总体思路是，按照省局的``一稳定二全面''工作理念，全面贯彻省市局工作会议和县委经济工作会议的精神， “八项重点”工作要求和市局“一要”以“保护三加”的指导思想为基础，完全根据县委，县政府的工作主题: “谋求稳定，不断进步，为进步而奋斗，为最好而奋斗”和“五县建设”的战略方针，三大手，两大战，确保目标，主动进取，促进慈善土地税收事业的实现具体来说，“三大手”: 即建立文明，文化建设和绩效考核；“两大战役”: 坚决加强“征用管理转型”和“国土合作”的长期战役和强硬战役； “一个目标”: 即严格管理税收，实现当年组织收入的目标.

2017年，我们必须专注于以下6个关键任务:

（1）合理地争取收入. 今年，县政府分配给我局的一般预算预算任务是2.5亿元，市局要求争取在上一年的收入基础上增加10％. 我们必须坚信这一目标，保持理性的收款观点，把握增长收入，大力提高收入质量. 首先是要准确. 深入收集一线调查，澄清税收来源以及精确确定组织的收入优先事项. 第二，必须完善管理. 积极适应税收体制改革，保持征税体系稳定，加强税收来源管理，堵塞税收征管环节，控制重点税收来源，实施税收评估和风险管理，努力为税收增长寻找新点. . 第三是要准确. 严格的收入考核，避免收入紧缩，跌宕起伏，坚持征收，加强检查监督，加强均衡入库考核，确保收入质量. 第四是完全欠债. 我们将继续坚定不移地执行清理拖欠税款的三项任务，特别是在治税的基础上，大力扩大经营房屋清税的广度，深度和强度.

（2）深化改革，加强征收管理. 积极适应“企业对企业增加”后的工作形势，全面推进税收征管方式转变. 首先，我们必须尽一切努力促进税收征管方式的转变. 继续加大对机构和人员的调整以及征收和管理模式转换的进度，全面树立“整合”理念，注重协作，弥补对症下药的弊端，有效治疗药物转化. 收集和管理作为一个系统的项目. 第二，要全面建立完善的税收征管体系. 继续坚持“党的税收管理，部门税收和税收保护”的发展道路，严格执行市局颁布的《税收保护办法》的有关规定，加强与各单位委托征收，税收方面的合作. 控制和税收监管努力将综合税收管理网络扩展到社区和街道，努力建立“党的领导，税收责任，部门合作，社会合作和公众参与”的税收共同治理模式. 第三，我们必须高度重视税收抵免制度的建设. 有效做好纳税评估工作，继续执行纳税人的“红黑名单”制度，并与地方政府密切配合，出台相关措施，加强对不诚实纳税人的“联合处罚”实施. 第四，要大力实施治税. 坚持放松管制与管理相结合，优化审批服务，加强跟进管理，实行网上审批和减少“阳光”；严格执行“一案双查，双举报”制度，有效利用审计手段和优势，对纳税人进行偷窃，逃避，欺骗的调查. 税收和其他与税收有关的违规行为，对税务官员的内部检查是否违反纪律和规章制度，以及管理是否存在漏洞. 第五，我们必须积极应对税收改革. 密切关注中央政府各种财税制度的改革. 关于地方立法可能征收的环境保护税，可能转移的消费税，车辆购置税，社会保障税以及立法中正在讨论的房地产税，事先进行研究和准备. 工作.

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