户籍信息全国联网12月8日，中 共局会议分析研究2018年经

12月8日，中 共局会议分析研究2018年经济工作，提出加快住房制度和长效机制建设，是2018年要着力抓好的一项重点工作，并强调要“力争取得明显成效”。

很都说好，但往往忽视的与波折。住房制度的首次提出是在1998年。彼时的房改2指出，“停止住房实物分配，逐步实行住房分配的货币化，建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，最低收入家庭由或者单位提供廉租住房，中低收入家庭，购买经济适用住房，其他收入家庭购买、租赁市场价格的商品住房”。

十九大提出的“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，”几乎是1998年房改方案的延续。

作为1998年房地产制度起草小组的主要，住建部住房政策专家委员会副主任委员顾云昌在接受中国房地产报记者采访时回忆道，20年前（我们）就在研究住房制度，并出台了住房制度方案，也就是现在推行的住房制度方案。但1998年房改主要是了旧体制，即原来的福利分配制被彻底取消，但并没有真正地建立起住房新体制，之后很少再提住房制度，取而代之的是房地产市场调控。

20年后的今天，再次提出加快住房制度。顾云昌解读道，目的就是建立新制度，归纳为“两多一并”，即多途径、多渠道住房保障和租购并举。户籍信息全国联网这是新住房制度的框架。在新的一年要加快推进住房制度，最终还要通过改制和立法，即建立和完善新制度，颁布《住房法》，将住房制度写入《住房法》。

1996年,全国住房制度进入到关键阶段,当时的国务院副总理朱 镕 基在多个场合表示,要把住房建设作为新的国民经济增长点和新的消费热点。

顾云昌回忆道，1998年住房制度是4个轮子同时启动，一是分配制度，取消福利分配，实行货币分配；取消福利制实行市场化；二是建立对不同收入家庭采取不同住房政策的供应体制；三是发展二手房市场及房地产中介，活跃房地产交易；四是发展房地产金融，主要是发展个人住房抵押贷款。

正是1998年住房制度成就了中国房地产市场的辉煌20年，带来了中国城市面貌翻天覆地的变化，以及中国经济的快速增长。

但破旧的同时，新的住房制度并未线年过去了，住房制度再次迎来制度建设和完善的新时代。也有人认为，这可以算是中国的二次房改。

2017年局会议提出“加快住房制度和长效机制建设”列为2018年要着力抓好的重点工作之一，并强调要“力争取得明显成效”。这意味着明年我国在落实“住有所居”目标上将迈出实质性步伐。

局会议是对2018年经济工作的总部署，与十九大是一致的。十九大报告提出，房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

顾云昌表示，十九大报告实际上已经为此后一段时间内的住房制度定下方向，就是要以实现全体人民住有所居为最终目标，以加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为工作任务，而此次局会议定下的基本框架，将在此后的经济工作会议上得到更充分的讨论、完善和部署。

大学房地产研究所所长刘洪玉表示，住房制度的建立是深化住房制度的主要内容，应着重落实“怎么住”的问题;加快长效机制建设，则可以更好地市场稳定、防范风险。户籍信息全国联网

相较2016年局会议关于“加快研究建立房地产平稳健康发展长效机制”的说法，2017年的局会议明确提出“加快住房制度和长效机制建设”，政策口吻变化预示未来住房长效机制建设将进一步落实和提速。

从今年年初提出的差异化供地政策，到租赁住房、共有产权住房等公共住房建设的持续推进，再到十九大重申“房住不炒”和“租购并举”，立足供给侧的施政方向已逐渐明晰，政策正趋于。

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