姓名 号码 2018年天津考试申论热点：含金量越来越高(3)

一段时间以来，对离开户籍地的一些人来说，一旦丢失、过期，往往意味着要回到户籍所在地办理补办、再办手续，费时费力，公众多有抱怨。近两年，一些地方陆续启动了居民省内异地受理工作。今年7月居民异地受理、挂失申报和丢失招领工作在全国各地的全面实施，将使得居民异地办理难题成为永远的过去时。作为一项惠民便民的新举措，其对相关职能部门打通政务服务“最后一公里”，也具有积极的引导和示范意义。

随着社会经济的发展，群众与政务服务打交道的范围和领域越来越广，需要跨地域办理的事情渐渐增多。诸如异地开具各类证明、医保报销、驾照换领、违章处理、护照办理等事项，长时间以来一直难以实现“全国一盘棋”，只能异地办理，有时能在一省一市解决的问题，也往往会面临跑断腿、磨破嘴的烦恼。

可以说，为办事群众提供便利，各地职能部门做出了不少努力，比如今年年底前实现符合转诊条件的人员异地就医住院费用直接结算;不少城市可以有条件地进行异地申请出入境;一些职能部门和人员的慵懒散现象也有了不同程度改观。尽管如此，一些政务服务领域的相关改革依旧是“推一步走一步”，一些关涉民生的服务事项在尽最大可能方便群众上，还有改进和提升空间。

打通地域障碍，让便民服务提速，需要突破种种现实梗阻。首先，在思想观念上，相关职能部门及工作人员应转变服务理念，以为服务对象提供便利为出发点，而不是自己怎么方便怎么来、怎么高兴怎么办。其次，改变原有服务流程与方式，往往意味着利益层面的重新洗牌，对一些基层职能部门来说，手中权力变现的机会将不复存在，因此应有必要的制度设计防止相关部门及人员留恋原有“奶酪”而拒绝或拖延改革。此外，改革通常会需要不同地方多个部门的协同，牵一发而动全身，需要在操作上突破现实难关，充分利用信息化、电子化手段，积极探索网上办理、异地办理模式，实现服务的零距离对接。同时，要警惕一些部门和人员能为不为、装傻充愣，相关主管部门要有必要的监督和指导。

真正让企业、群众切身体会到办事便利，是检验相关服务领域改革到位与否的指标之一。打通地域障碍，就是要让政务服务来一场“供给侧改革”，将企业、群众接受政务服务的真实感受与便利程度，作为考核评价相关职能部门及人员的重要标准，让相关部门及人员意识到，要想让群众办事不麻烦，自身就不能嫌麻烦;若是让群众办事很麻烦，那么自身迟早会“有麻烦”。

美国还没有真正的全国，这是由于全国范围内都没有这样的联邦机构拥有足够司法权可以发布给所有美国公民。所有立法机构都尝试创建一个这样的机构，但是都失败了，主要原因是来自于自由主义者和保守派政客的强烈反对。

在美国，驾照、护照和社会保障号码(社会安全号码)发挥着的功能。乘坐国内飞机、住宾馆及其他需要明的地方，都需要出示驾照。

美国的各级政府对公民的管理服务职能，是从DMV(辆处)获得公民信息居住信息后进行的。美国关于驾驶执照的规定，驾驶员每到一个地方超过15天，就必须到DMV进行登记，否则会被视为无证驾驶。所以，每个公民搬家之后，都会到DMV登记变更住所的信息，这样，DMV就有了有驾照人员流入流出的详细信息。而当地政府共享这一信息，由此获得了本地居民的流入流出情况。

美国政府了解公民信息的另一个渠道是居民的社会保障记录。在美国的所有合法居民，都有一个社会保障卡，社会保障号码(也翻译为社会安全号码)是唯一的，是从生到死伴随每个人一生的。姓名 号码一个人就业、领取工资、缴纳保险、纳税和获得所有的社会保障，都要依据这个号码，这是美国人的福利保障的依据，是命根子。美国人每到一个新地方，都要到社会保障机构办理住所变更手续，以便社会保障部门与自己的联系不中断，给自己的资料能寄到，有好事情不漏掉自己。

5月16日上午，家住嘉善县干窑镇范泾村的沈大妈急匆匆跑到当地派出所补办。沈大妈早上去嘉善县城看病，回来后发现包里的钱包和不见了。她匆忙赶到派出所办理挂失和补办，由于出来得急，忘了带户口簿。

户籍让沈大妈填写了申领居民信息核对表，拍照上传到系统，信息核对无误后，顺利地为她挂失并补办了。几天后，邮政快递将送到了沈大妈手中。

同时，浙江全省所有户籍窗口(中心)均可办理挂失申报和丢失招领等业务。截至目前，累计受理外省籍人员异地申请11.5万余张，挂失申报59.8万余张，彻底解决了因异地而来回奔波的问题，实现了群众就近一次跑。

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