省委办公厅和省政府办公厅发布《实施意见》，建立现代环境治理体系(2)

（21）创新和完善污染控制模型. 加快市场化，化，精细化发展环境污染治理，深化环境污染第三方治理，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制，支持开发区试点. 工业园区，重点区域和重点产业示范. 鼓励第三方治理部门扩展产业链，探索综合服务模式. 积极争取国家小城镇环境综合管理信托服务试点方案，促进系统治理. 推广环保管家和环境咨询服务，为企业提供针对性和准确的环境治理服务. 对工业污染区实施“环境修复+开发建设”模型.

（22）完善收费机制. 完善有利于绿色发展的价格政策，遵循坚持问题导向，污染者付费，坚持激励与约束并重，坚持按照地方分类实施政策，实施城市化的原则. 排污收费政策和危险废物处置收费机制，鼓励各地探索建立农村排污收费制度. 建立有利于节约用水和能源使用的价格机制，完善城市供水的价格形成机制，全面实施城市非居民用水逐步递增制度，完善差别电价政策.

七. 完善环境治理信用体系，增强信用监管能力

（二十三）加强政府事务的廉正建设. 建立和改善环境治理中不可信赖的政府事务记录，并包括有关司法决策，，纪律处分以及对违反法律法规的行为，环境保护中各级政府和公职人员的不可信赖和违约行为的责任的信息工作. 建立依托“信用中国（吉林）”网站的省级社会信用综合服务平台.

（二十四）完成企业信用建立. 完善企业环境信用评价机制，依托省级社会信用综合服务平台公共信用综合评价体系，对市场主体进行综合公共信用评价，并根据综合公共信用评价结果和行业实施分级监督. 信用评估结果. 建立污染企业黑名单制度，按照法律，法规将环境违法企业纳入不可靠联合处罚对象名单，将违法信息记录在信用记录中，并纳入省级社会信用综合服务平台. 在“中国信贷（吉林）”网站和监管机构上该门户网站是根据法律法规向公众开放的.

（二十五）促进个人诚信建设. 探索并促进建立个人生态和环境保护诚信记录. 环境信用等级差的企业应将其严重的环境违法信息记录在其法定代表人，实际控制人，主要责任人和直接责任人的人格完整记录中，并记录自然人的严重环境违规信息的人格完整记录，包含在省级社会信用综合服务平台中，并根据法律法规在“信用中国（吉林）”网站和监管机构门户网站上发布.

（26）完善信用监管机制建设. 完善事前信用承诺制度，梳理可用于信用承诺的行政许可项目. 立即处理适用于信用承诺系统的生态环境行政许可事项. 优化过程中的信用监管，根据公共信用综合评估和行业信用评估的结果实施分级监督，将环境不可信对象纳入重点关注对象或联合处罚对象清单，并对不信任行为进行联合处罚;如果情况严重，请遵守法律法规实施市场和行业禁令.

8. 完善环境治理法律法规体系，提高治国能力

（27）完善法律法规. 制定和修订有关生态环境保护，空气污染控制，城市尾气污染控制，危险废物污染控制，自然保护区保护和河流管理的地方法律法规. 鼓励有条件的地区在环境治理领域向州和省立法.

（二十八）改进标准和规范. 加快制定和修订重点行业和重点地区的生态环境地方标准和有关规范，研究制定生物质能综合利用的有关排放标准，研究和修订“吉林省地表水功能区”，研究并制定环境影响和排污口的后评价技术规范，例如标准化管理. 完善标准执行情况信息反馈与评价机制. 增加绿色产品供应，指导绿色生产和消费.

（二十九）加强财政和税收支持. 建立健全环境治理的多种投资机制，引导社会资本参与生态环境建设. 完善生态保护和补偿机制，建立森林，草地，湿地，水流和耕地的五种生态保护和补偿制度. 制定并颁布有关政策，以调整和优化产业结构，能源结构，运输结构和土地利用结构. 加快建立省级土壤污染防治基金. 严格执行环境保护税法，促进企业降低空气污染物和水污染物浓度，提高固体废物综合利用率. 充分利用现行的促进环境保护和污染预防的税收优惠政策.

（30）改善财务支持. 加快发展绿色金融，鼓励银行业，金融机构和有关部门为企业提供绿色信贷支持和资金支持. 鼓励和支持银行金融机构发行绿色金融债券. 促进高风险地区环境污染强制责任保险制度的实施，指导保险机构扩大环境污染责任保险业务. 完善排放权和碳排放权交易政策体系，研究确定排放权交易的基准价格，探索排放权和碳排放权交易的抵押和质押融资. 鼓励发展主要环保设备的融资租赁.

9. 完善环境治理支持体系，增强科学治理能力

（三十一）加强计划体系的领导. 加快制定生态环境保护“十四五”规划，自然生态保护，水污染预防，空气污染预防，土壤污染预防和气候变化专项规划，并制定相关的治理政策. “ 1 + N + X”生态环境保护规划政策体系，突出目标定位和问题定位，科学设置各项目标指标，重点任务和保障措施，完善和实施规划考核评估机制，协调推进高水平建设. 保护生态环境和高质量的经济发展.

（32）加强关键环保技术产品的自主创新. 将生态环境保护作为科学技术发展的重要领域纳入科学技术发展规划，加快生态环境重大技术研究的进展. 继续加大科研投入，鼓励科研机构，大专院校和环保企业共同开展关键技术研究，重点对流域，城市及重点行业污染（废物）水处理，空气处理进行综合治理. 污染联合防治联合，生态功能恢复，土壤修复，监测，预报预警.

（三十三）提高生态环境监测能力和水平. 加快构建世界与地球，上下协调，信息共享相结合的生态环境监测网，全面覆盖环境质量，污染源和生态条件. 不断完善生态环境监测技术体系，全面提高监测自动化程度，标准化水平和信息化水平，促进环境质量预测和预警的实现，确保监测数据“真实非居民企业税收协同，准确，完整”. 加强生态环境监测能力建设，加大监测技术和设备的研发与应用，促进监测设备的准确，快速，便携化发展，确保监测房屋和监测车辆的畅通，为顺利发展提供必要的条件. 监控工作.

（三十四）加强生态环境信息建设. 充分利用物联网，云计算，大数据等先进技术和载体，建立和完善省级生态环境智能监管平台的部署和多层次应用，实现“大数据集中，应用集成和对大型服务的支持”，这是一种生态环境科学的决策，精确的管理和高效的服务提供了有效的支持.

各地区党委，政府应当根据本实施意见的要求制定具体的实施措施，并考虑到本地区的实际发展，明确目标清单，任务清单，时间表和责任清单​​. 确保该实施意见中确定的关键任务及时实施和有效. 省发改委应加强整体协调和政策支持；省生态环境厅要牵头推进相关具体工作，定期对实施意见的实施效果进行评估；有关部门要承担各自的责任，密切配合，及时向省报告重大问题. 委员会和省政府的报告.

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