东莞市住房和城乡建设局为进一步优化城市住房建设和市政基础设施工程建设项目的招标保证

相关单位:

为贯彻执行《国务院办公厅关于清理整顿工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）和《住房和城乡建设部转移工作》. 城乡建设和其他有关部门加快住房和市政基础设施项目建设的指导意见（关于实施工程担保制度的指导意见（粤监[2019] 179号）和《广东省住房和城乡建设厅的通知》） 《关于进一步加强住房市政工程建设项目招标投标监督的农村建设》（阅建市函[2016] 1848号）该文件的精神结合我市实际，进一步优化了银行的电子担保专项措施，我们现在通知与我市住房建设项目建设招标价有关的有关事宜和市政基础设施项目（以下简称住房建设市政项目）:

I. 促进银行的电子担保系统

东莞市公共资源交易网发布的公开招标公告，要求必须招标的公共住房招标项目，投标人应接受银行的电子担保；对于非电子招标项目，投标人可以选择接受银行的纸质保证书，纸质保证书由招标人核实.

银行电子担保采用“电子担保+电子指令”方式，即银行向投标人发送电子担保（详见附件格式）并发送加密的电子指令，投标人登录交易中心系统进行确认.

第二，明确银行电子担保的主体要求

（1）银行

从事与银行电子担保有关的业务的银行应符合与交易中心港口对接投标保函前提，连接基本账户和退款的条件投标保函前提，以确保电子指令的正常发送和接收. 需要开展与银行电子担保有关的业务的银行应向交易中心提交发展银行电子担保的申请.

银行需要核实开立电子担保的押金和发行银行电子担保的相关费用是否来自基本账户，否则将不予处理.

银行退还押金的先决条件是接收投标人发送的退款指示.

银行出具保函时，应当在有关协议中明确告知投标人，如果招标文件中存在不退还或者暂时退还保证金的情况，将按照招标文件中的协议.

（2）出价人

投标人开立银行电子担保所需的押金和发行银行电子担保的相关费用必须从基本帐户中转移.

打开电子担保书后，投标人将直接收到，并根据招标文件的要求将其提交给投标人. 投标人需要预留足够的时间来提前处理电子担保，检查并确认电子指令是否已发送到交易中心，并检查相关材料和信息的准确性. 如果投标人没有足够的时间来办理相关手续，如果电子订单由于网络或系统而超过了提交投标文件的截止日期，并且未能到达交易中心系统，则投标人将拒绝其投标，其后果是由投标人承担.

（3）招标人

开标后，邀请方将通过交易中心系统进行电子担保审查. 招标文件应当清楚. 项目经行政监督部门调查的，招标人应当根据实际情况处理退还定金，并返回有关工作. 招标人不得拒绝投标人以银行担保方式交存保证金.

（4）交易中心

交易中心接受需要验证银行电子担保相关业务的银行的申请，负责维护交易系统，阐明银行的电子担保匹配计划，与银行签署框架协议并制定操作规则，以及迅速向社会宣布开放银行电子担保. 银行业务清单受动态管理.

三项紧凑的银行职责

已申请银行电子担保函业务的银行，应自觉遵守承诺书和有关招标法规，并自觉履行与交易中心签订的有关协议. 如果交易中心发现银行未按要求处理该银行的电子担保函，则应视情况而定，应将该信通知他纠正或中止接受其发出的电子担保等，并向我们的办公室报告相关的处理状态.

其他四项规定

该通知将于2020年6月15日生效，有效期至2023年6月14日. 原始的“关于实施城市住房建设和市政基础设施工程建设项目使用银行电子担保的投标保证金的通知”东建市[2017] 136号文同时废止.

附件: 出价担保（银行电子担保的参考格式）.docx

（东建市[2020] 11号）采用表.docx

东莞市住房和城乡建设局

2020年6月9日

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