中国加工贸易的发展过程和政策演变(2)

2. 关于加工贸易直接税与间接税贡献之间的关系. 由于加工贸易不在国外，因此保税和出口退税对流转税几乎没有直接贡献. 但是，加工贸易企业缴纳了其他税款. 特别是大量的加工贸易龙头企业，根据零库存，原材料配送，成品配送等服务需求，建立了区域配送中心，带动了物流业的飞速发展. 同时，由于加工贸易带来人员，物流和资金，因此也带动了当地企业，房地产，餐饮，金融，会展，酒店，房地产和其他行业的繁荣. 此外，加工贸易企业协调市场，将某些产品转移到国内销售后，对营业额税，所得税和地方税的贡献大大增加. 据估算，东莞加工贸易每出口1亿美元，可带动各种工商税收4000万元. 实际上，加工贸易区域越发达，税收收入就越丰富，财政税收收入就越强. 东莞，昆山等地的财税实力就是最好的例子.

3. 关于保税政策与国际竞争力的关系. 加工贸易是保税贸易. 结合材料和零件，不仅可以减少加工贸易企业的资金占用，降低利息支出，而且可以帮助实现快速通关，满足全球供应链管理的需求. 因此，为提高国内企业的国际竞争力，许多国家和地区对加工贸易采取了“保税，快速通关”的政策措施. 如果取消加工贸易保税政策，肯定会增加企业的经营成本. 特别是，IT产品的加工贸易对交货时间有很高的要求，清关效率的下降将不可避免地影响企业获得国际订单的能力. 根据台资企业的报道，如果取消保税政策，其在大陆的业务规模将减少一半.

4. 转变发展方式与发挥比较优势之间的关系. 加工贸易不仅是有效解决中国就业问题的重要手段，而且是充分发挥劳动力资源比较优势的重要途径. 近年来，中国加工贸易朝着自主品牌，自主研发，附加值提升的趋势日益明显. 同时，它正逐渐从沿海地区转移到中西部地区. 当前，河南，重庆等中西部地区加工贸易的繁荣反映了调整区域经济结构，实现协调发展的积极成果. 这些中西部省份正处于关键时期，在这一时期中，加工贸易政策需要进一步发挥作用.

因此，转型升级并不是取消加工贸易，而是为了更好地发展加工贸易. 通过禁止和限制“两高一资”产品和加工水平低的产品的加工贸易，改善准入管理，促进加工贸易的梯度转移，促进加工贸易企业向更高技术含量，更发展. 增值链接和独立品牌，在全球化的国际竞争中处于领先地位.

（2）把握发展趋势，促进加工贸易转型升级

加工贸易是中国改革开放战略的重要实践，是充分利用两个市场和两个资源促进发展的有效途径. 它是中国充分发挥自身优势，进行国际产业转移，积极参与国际分工的重要渠道，也是解决中国就业问题的重要手段. 在现阶段，中国正处于“中等收入陷阱”的关键时期，这一时期很容易出现在发展中国家. 发展和改善加工贸易仍然是中国加快工业化和城市化进程，建设和谐社会的必然选择.

日本和亚洲的“四小龙”经历了从劳动密集型产品加工贸易发展到资本，技术密集型产品和高科技产品加工贸易的持续发展，并逐步培育了自主的品牌. 技术和营销能力的过程. 我们需要吸取深刻的教训，即日本和美国放弃了制造业并导致了工业的空洞化，并且要避免因应对过剩压力而采取的不当行为而重复同样的错误. 加工贸易的转型升级将伴随着中国工业化的. 坚定不移地执行中央“扩大加工贸易国内增值链”的战略部署，继续保持加工贸易政策的稳定，鼓励深加工结转，促进加工贸易内销. ，引导从制造业向研发和服务外包的延伸，加快加工贸易的转型升级.

一是在保持政策稳定的同时，促进加工贸易的转型升级. 加工贸易政策的核心是保税区，对确保就业和稳定具有重要意义，也是吸引外资和进行产业转移的重要措施. 因此，有必要执行商务部等五个部委的《关于促进加工贸易转型升级的指导意见》. 保持加工贸易政策的稳定性和可预测性，进一步提高政策的稳定性.

第二是积极解决深加工带来的税收政策问题. 深度加工结转是扩展产业链和价值链的最直接，最有效的方法. 目前，全国加工贸易深加工结转在同一关税区内进展比较顺利，促进了产业集群发展. 国内支持水平逐年提高，加工贸易增加值越来越大，这使中国在全球工业分工中获利. 越来越多. 但是，企业普遍报告说，很难在整个海关区域进行深加工结转. 主要原因是许多地区对跨境加工的深加工以国内销售方式征税，导致转移后成本大幅增加，国际竞争力下降. 因此，许多公司不得不采取“香港一日游”的方式来规避这一制度性障碍. 这不仅夸大了进出口贸易规模，而且造成了极大的浪费. 鉴于目前中国海关监管的电子化水平已经大大提高，并且具有监督深加工结转的能力，以鼓励将加工贸易扩展到产业链的高端为了扩大加工贸易的国内增值链，有必要弄清整个海关区域的深加工结转. 该业务被视为出口产品，保税政策将继续得到执行.

第三是创新和优化加工贸易管理模式. 传统的加工贸易管理模式以加工贸易合同为管理对象，由各职能部门独立监督，难以适应“零生产，电子订单”的加工贸易发展要求. 要大力推动商务部门，海关和加工贸易企业实施电子三方网络审批管理，然后再扩大到外汇，税务，商检等部门，在同一网络平台上实现审批.

第四是进一步促进加工贸易企业扩大国内市场. 目前，中国加工贸易出口的70％集中在美国，欧洲，日本和其他经济体. 满足国内消费者对加工贸易产品的需求是扩大国内需求战略的重要组成部分. 为此，我们应进一步完善相关政策，支持加工贸易企业扩大内销市场，加大资金支持，促进加工贸易企业扩大内销市场，推动承接订单和金融业务本地化. 进一步完善加工贸易的内贸审批和价格审查机制，同时建立“内销快速通道”，让有条件的企业实施内销“税前先销”，帮助企业更轻松地扩大内销市场.

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