浅谈反垄断与反不正当竞争下的烟草企业经营(2)

电商销售中的定价行为适用《反垄断法》《反价格垄断规定》等法律法规。尽快完善《反垄断法》及相关法律、法规，增大对反知识产权垄断的保护力度，对在知识产权保护领域的垄断或限制竞争行为进行规范，使知识产权法律制度既充分发挥其鼓励创新和促进传播的积极作用，又不致被滥用来限制竞争。然而，我国《反垄断法》2条规定：“中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制竞争影响的，适用本法。

近年来，行业针对卷烟 经营活动出台了一系列规范性文件，从２００３年的“五 条纪律”到２０１２年的“六个严禁一个严控”，再到 ２０１３年的“六个坚决禁止”，以及针对货源供应、 客户分类、宣传促销、工商关系等均出台了指导意见， 对违反《反垄断法》和《反不正当竞争法》的捆绑销 售、搭配销售、限制竞争、差别待遇、违规促销等， 均不止一次地明令禁止。但个别单位不顾行业的禁令， 在执行和落实上打折扣、搞变通，是造成的 直接原因。 ３．３需求预测偏差与计划弹性不足是客观原因 当前，烟草行业对烟叶种植、卷烟生产、卷烟销 售实行全产业链的计划管理，一方面有利于维护稳定 烟草市场秩序，避免企业生产经营的盲目性；另一方 面，由于计划管理的灵活性较差，当市场需求发生变 化时，计划调整存在一定滞后，容易造成计划与市场 的矛盾、供给与需求的矛盾、畅销烟与滞销烟的矛盾。 特别是个别烟草企业，需求预测与市场真实需求脱节， 造成货源供给与需求相差较大，为了完成生产经营任 万方数据 浅谈反垄断与反不正当竞争下的烟草企业经营务，采取捆绑销售、搭配销售等违规违法的经营手段。 可见，烟草企业需求预测的偏差，以及计划管理的灵 活性不足，不能根据市场需求的变化作出及时反应， 是导致违规违法经营行为的客观原因。

３．４保护企业效益水平和地方财税利益是根本原因 在计划管理模式下，计划资源对企业来讲意味着 效益水平，对地方政府来讲意味着财政收入。在增速 放缓、结构转型的经济新常态下，烟草计划资源越来 越成为烟草企业和地方政府争夺的焦点，导致计划资 源很难根据市场需求变化做出调整，造成卷烟产品供 给过剩与供给不足并存的矛盾。为保护企业和财政利 益，某些地方政府与烟草企业对烟草市场实施地方保 护，给烟草商业企业的经营带来一定困难，一方面要 维护市场秩序、化解市场矛盾，另一方面又要实现地 方政府、工业企业和企业自身的效益目标，在经营上 陷入“两难”困境，是导致一些烟草企业在经营中存 在侥幸心理，出现违法、违规问题的根本原因。 ４烟草企业经营的对策建议 党的十八届四中全会指出，法律是治国之重器， 全面推进治国是维护社会公平正义、全面建成小 康社会、实现伟大“中国梦”的重要保障。烟草企业 坚持经营，就是维护烟草市场的公平和正义，不 仅关系到零售户和消费者的切身利益，还关系到烟草 行业的健康持续发展，关系到烟草专卖制度的巩固和 完善。各级烟草企业不仅要遵守《烟草专卖法》，还 要遵守包括《反垄断法》和《反不正当竞争法》在内 的社会主义市场经济法律体系，切实做到经营， 自觉维护良好的烟草市场秩序。

４．１加强法治教育，增强法治观念和法治意识 凌成兴局长在２０１５年行业工作报告中指出，要 “增强法制观念和法治意识，不断提高烟草行业 行政、管理、组织生产经营的能力和水平”。 各级烟草企业，应切实加强烟草企业领导干部和广大 职工的法治教育，组织各种形式的法律培训．如培训 班、辅导班、研讨班等，一方面学习法律条文，理解 法律要求、立法精神；另一方面学习经典案例，加深 对法律的理解，做到学法、懂法、用法、守法。 ４．２坚持市场导向，改进计划管理方式 十八届三中全会指出，要“使市场在资源配置中 起决定性作用”。烟草行业推进市场化导向改革，是 顺应和落实中央全面深化改革决定的重要部署，是提 升烟草计划资源配置效率、促进行业长远发展的重要 举措。只有坚持市场化导向，不断提高计划管理的灵 活性，使计划资源与市场需求更好地对接，才能更好 地满足消费者需求，更好地促进企业发展，才能盘活 计划资源存量，用好用足国家计划资源，实现财政增 税、企业增利、零售户和烟农增收的共赢目标。 ４．３强化督导检查，确保行业政令畅通 法律的生命力在于实施，行业规定的生命力在执 行。烟草企业在各类督导检查中，不仅要关注经营结 果，也要注重经营过程是否合法、合规，是否执行了 行业规范经营、经营的要求。

我市贯彻实施反家庭暴力法情况专项调研正式启动，合力破解家暴难题。破解还原卡的方法在网上公布了就会出现反破解的文章，只要大家多注意反破解的思路就可以找到新的破解。对损害群众利益、社会反映强烈的价格垄断开展调查,严肃价格垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除、限制竞争的价格垄断行为,分行业开展市场竞争状况调研和反价格垄断宣传,预防价格垄断。

参考文献 安宇宏．帕累托改进与帕累托最优［Ｊ］．宏观经济管理，２０ ｌ３（０３）：７６． 徐伟敏．美国《谢尔曼法》研究【Ｄ】．山东大学博论文，２００９．１０：１—５． 王桂蓉．反不正当竞争法与反垄断法的理论比较［Ｊ］．皖西学院学院，２００３，１９（３）：３７—３９． 程亚丽．反垄断执法公正合法不同置疑［Ｎ］．国际商报，２０１４．０９．１５． 李晶．我国反不正当竞争执法工作成绩显著［Ｎ】．中国工商报，２０１３．１１．２８． 万方数据 ８４ 中国烟草学报ＡｃｔａＴａｂａｃａｒｉａ Ｓｉｎｉｃａ ２０１５ Ｖ０１．２１ Ｎｏ．５ 王素红．烟草业反垄断政策的国际比较［Ｊ】．经济论坛 ２０ １１（８）：９６－９９． 唐绍欣．美国垄断与反垄断：案例、趋势和借鉴【Ｊ］．国 际经济评论，２００１．１０（Ｚ５）：５６—５９． ＰｒＩｍａ吖ｄｉｓｓｃｕｓｉｏｎ ｌａｗ－ｂａｓｅｄｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｏｂａｃｃｏｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｎｔｉ—ｍｏｎｏｐｏｌｙ ａｎｔｉ－ｕｎｆａｉｒｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ＪＩＡＮＧＺｈｉｘｉｎ９１～，ＸＩＡＯ Ｒｕｉｚｈｅｎ３，ＺＨＡＯ Ｈｅｎｇｗｅｉ４ １Ｓｃｈｏｏｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，ＳｉｃｈｕａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１００６５，Ｃｈｉｎａ； ２Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｔｏｂａｃｃｏ Ｍｏｎｏｐｏｌｙ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｃｈｅｎｇｄｕ６ １００４ １，Ｃｈｉｎａ； ３Ａｎｔｉ—ｍｏｎｏｐｏｌｙ Ａｎｔｉ—ｕｎｆａｉｒＣｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ Ｌａｗ Ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｃｏｍｍｅｒｃｅ，Ｃｈｅｎｇｄｕ６１００ １７，Ｃｈｉｎａ； ４Ｌａｗ Ｓｏｃｉｅｔｙ，Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ＬａｗＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ，ＣＰＣ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１００３ １，Ｃｈｉｎａ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ ｏｐｅｒａｔｅ ｔｏｂａｃｃｏ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｕｎｄｅｒ ＦｏｕｒｔｈＰｌｅｎａｒｙ Ｓｅｓｓｉｏｎ １８ｔｈＣｅｎｔｒａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｇｒｅａｔｃｏｎｃｅｒｎ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｏｂａｃｃｏｉｎｄｕｓｔｒｙ ｔｏｂａｃｃｏｍｏｎｏｐｏｌｙ ｓｙｓｔｅｍ．Ｓｕｃｈ ｖｉｏｌａｔｉｏｎ ａｎｔｉ－ｕｎｆａｉｒｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｌａｗ ｂｕｎｄｌｉｎｇ，ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉａｌｔｒｅａｔｍｅｎｔ烟草行业反垄断政策的国际比较，ｌａｃｋ ｏｐｅｎｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｓｔｉｌｌ ｅｘｉｓｔ ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｔｏｂａｃｃｏ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｄｕｅ ｗｅａｋｌｅｇａｌ ｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ，ｍｉｓｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｌａｗｐｏｏｒｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ｉｎｃｏｍｐｌｅｔｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｌｏｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｉｓｍ．Ｉｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓｓｈｏｕｌｄ ｓｏｌｖｅｄｔｈｏｕｇｈ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｌｅｇａｌ ｃｏｎｃｅｐｔ ｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｍａｒｋｅｔ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｒｅｆｏｒｍ，ｉｎｔｅｎｓｉｆｙｉｎｇ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ，ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ，ａｎｄ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｉｎｔｅｒｅｓｔ ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ａｎｔｉ ｍｏｎｏｐｏｌｙ；ａｎｔｉ－ｕｎｆａｉｒ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ；ｔｏｂａｃｃｏ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ；ｌａｗｆｕｌ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ Ｃｉｔａｔｉｏｎ：ＪＩＡＮＧ Ｚｈｉｘｉｎｇ，ＸＩＡＯ Ｒｕｉｚｈｅｎ，ＺＨＡＯ Ｈｅｎｇｗｅｉ，ｅｔ ａ１．Ｐｒｉｍａｒｙ ｄｉｓｓｃｕｓｉｏｎ ｌａｗ—ｂａｓｅｄｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｏｂａｃｃｏｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｃｏｎｔｅｘｔｏｆａｎｔｉ－ｍｏｎｏｐｏｌｙ ａｎｔｉ—ｕｎｆａｉｒｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ［Ｊ］．Ａｃｔａ Ｔａｂａｃａｒｉａ Ｓｉｎｉｃａ，２０１５，２１（５） 万方数据

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