空气源热泵 关于承德市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告(3)

（四）着力推进京津冀协同发展。积极抢抓协同发展机遇，在服务京津、扩大开放中实增长6%。

（五）着力加强生态文明建设。坚持生态优先，以建设京津冀水源涵养功能区为重点，持续提升生态环境质量。一是继续实施造林增绿工程。推进山水林田湖草整体修复，实施好京津风沙源治理、京冀水源林等生态项目建设，不断增强绿色屏障作用，新增造林65 万亩。加快创建国家矿业绿色发展示范区，确保完成损毁山体修复任务。二是不断加大环境治理力度。持续加强能耗、电耗、煤耗等指标调度，全面完成省下达的目标任务。深入推进“减煤、治企、抑尘、控车、增绿”五场攻坚战，确保环境空气质量保持京津冀前列。全面落实“河长制”，深入开展全流域综合，保障饮用水质安全。抓好土壤污染治理与修复试点，维护土壤环境安全。三是积极创新生态文明体制机制。以弘扬塞罕坝精神为契机，实施好塞罕坝机械林场及周边地区可持续发展规划。加快健全自然资源资产产权制度和生态环境损害赔偿机制，出台水源涵养功能区保护条例，探索建立绿色发展考核体系。积极争创生态文明试验区，努力争取国家、省生态文明政策支持。

（六）着力提升改革创新动力。加快深化改革步伐，强力实施创新驱动，激发经济发展动力活力。一是推动重点领域改革。继续深化“放管服”改革，加快推进“多证合一、一照一码”改革，用好投资项目审批监管平台、公共资源交易平台，打造良好政务服务环境。继续推进扩权强县、农村土地、国有林场等各项改革，确保按要求完成各项任务。二是提升科技创新能力。推进以企业为主体的技术创新体系建设，提升企业技术中心、工程实验室等平台建设水平和创新能力。积极争创国家可持续发展议程创新示范区，深入实施“大众创业万众创新”三年行动计划，加强创业知识产权保护和资金支持力度，激发创新活力。三是加快各类园区建设。抓好开发区薪酬制度、融资平台、行政审批、机构编制四个方面改革，制定优惠政策吸引高素质人才聚集。继续实施开发区建设攻坚，加快完善水电路气讯等基础设施，实行委托代理招商制度，提升吸引力和竞争力，力争双滦开发区进入全省前20名。

（七）着力促进城乡协调发展。大力实施乡村振兴战略，加快“一带三区”和县城建设，提升新型城镇化水平。一是支持农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快实施160 个农业产业化项目，促进农业增效、农民增收。空气源热泵落实农村承包地“三权”分置制度，基本完成农村承包地确权登记颁证，加快培育农业新型规模经营主体。实施好以工代赈、农村电网、危房改造等工程，改善农村生产生活条件，新建农村公路900 公里。二是提高中心城区发展水平。全面落实“一带三区”发展战略，合理布局城镇建设、产业发展、生态建设、公共服务各类空间，引导高端要素向“一带三区”聚集，加快推进城市道路、综合管廊、停车场等一批配套项目，提升中心城市辐射带动能力。三是加快发展县域经济。加快实施县城建设攻坚，坚持产城教融合发展，推动县城扩容提质。启动产业集群发展能力提升工程，培育壮大县域特色产业，带动县域经济增比进位。大力推进美丽乡村建设，完成230 个以上美丽乡村建设任务。

（八）着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众共享改革发展成果。一是强力推进脱贫攻坚。聚焦重点贫困村和深度贫困群体，全力打好八措并举“组合拳”，推广好特色产业扶贫、“政银企户保”金融扶贫、万户阳光扶贫、脱贫攻坚党旗红等成功经验，利用好京津对口帮扶机遇，多渠道增加贫困户收入，确保11 万贫困人口稳定脱贫。推进集中安置与产业园区“两区同建”，确保所有搬迁工程按照时间要求完成。二是加强就业社保工作。围绕高校毕业生、农村劳动力转移、化解过剩产能企业职工等重点群体，强化援企稳岗，实现城镇新增就业4.3 万人。加大财政保障力度，确保城镇、农村低保稳定增长。三是推动社会事业全面发展。进一步改善办学条件，加强基础教育标准化学校建设，推进教育资源均衡配置。实施改善医疗服务行动，扎实提升基层医疗结构综合诊治能力。加大价格管理和监督检查力度，努力营造良好的消费价格环境。加强平安承德建设，做好安全生产、森林草原防火、信访维稳等工作，确保社会和谐稳定。

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