深化改革，推动产业结构“转移”，释放红利，促进竹溪经济的“加速”.

广信海洋工程，是省级战略性新兴产业的重点企业. 冯伟明摄

梦想世界一流的城市群，然后从珠江三角洲开始.

进入珠江三角洲一体化后，中山将进一步发展.

自2013年召开《珠江三角洲规划纲要》实施“九年跨越式”动员大会以来，已与省委，省政府联合召开. 广东经济现阶段加快经济结构的战略调整，促进产业转型升级作为发展的主题，中山市正朝着实现珠江三角洲和“珠三角”“双翻”的目标迈进. 进入2017年珠江三角洲综合竞争力的第二梯队. 随着翠亨新区平台建设的稳步推进，新的镇的有序发展，粤澳游艇免费游的首次试点，朱溪装备制造产业带正在逐步形成...目前，中山正在融入整合的明珠长江三角洲以崭新的姿态建设为竹溪经济圈和珠江三角洲城市群的发展注入了新的动力. 加快推进产业结构“转移”的改革措施正在推进，推动竹溪经济圈“加速”发展的引擎越来越强大. 呼喊“敢为世界第一”的这片土地迎来了另一场变革.

●作家: 罗立娟王自卫编辑协调人: 李瑾

行业的新形式，现代工业体系逐步形成，装备制造业跃入“第一集群”

今年8月，在珠三角西岸先进装备制造业带发展和项目签约仪式的共同推动下，中山收回了23个装备制造业项目，总投资318亿元.

省委书记胡春华到珠中江考察时，提出“珠中江地区要结合自身特点，加快建立现代工业体系，以先进装备制造为先导”. 攻击的主要方向. ”恒新区先进的智能制造区的优势，已主动带动了装备制造业接近建设竹溪的先进装备制造业. 这个产业集群已跃入“第一集群”，成为珠江西岸的新经济增长极. 目前，崔恒新区，中山造船基地和水路配套建设，北斗卫星导航（中山）产业化基地，中山美居创意产业基地等“九大跨越”规划中提出的重点任务. “中山市政府带头，成为新一轮发展的重要起点.

在进行“渐进式战斗”时，“库存商品”也同时进行了优化. 近日，中山市启动“六个创新工程”，创建了新的镇，并全面部署了促进新的镇的发展. 中山市委书记薛晓峰透露，全市明确把促进新型镇的发展作为实施全省主题的主要战场. 目前，它已经启动了“六个重大创新项目”，并计划将镇“ s方阵”升级为“联合舰队”. “为与世界接轨的镇建立创新发展体系.

项目新的活力系统改革促进了项目的实施，消除了审批壁垒，率先“现在就做”

“使用“立即运行”，该项目尚未成功！”中山的一位企业负责人称赞了该市的集中审批办公室.

这是中山公司为解决项目落地困难而对审批制度进行的改革. 今年7月，为了调查解决该项目的“落地困难”，该市以中山市市长陈良贤为团长，成立了“现在就做”，每周安排半天. 所有审批部门将一起在现场协调解决方案. 着陆问题. 自成立以来，“立即行动”召开了几次集中办公会议，研究了城镇和地区上报的245个项目，解决了上千亿元的项目着陆困难.

不仅如此，“服务大厅”，“中山行政服务”，“一线工作方法”，“站内谈话”，“现场办公会议”等工作措施也进一步制度化，标准化，将在以后进行重组. 行政服务中心是无缝连接的. 为了进一步加快行政审批制度改革，解决项目落地效率问题，陈良贤要求全市各部门大胆突破，努力开创中山特色改革创新之路. ，并以行政服务中心为载体，探索并实施“平行批准”.

竞争的新优势，技术改造加快了改造的步伐，多种措施促使企业“机器替代”

“只有落后的技术，没有落后的产品；只有落后的开发方法，生产方法，没有落后的产业. ”近两年来，中山市密集出台了一系列促进产业技术改造的政策中山市产业结构分布图，进一步推进了“机械A系列”的技术改造项目，如替代，“智能车间”，“精益生产”等，促进了传统制造业实现“智能制造”和“无人车间”生产. 中山市市长陈良贤表示，传统产业升级必须走技术改造之路，必须加大对技术改造项目的支持.

今年1月至10月，中山市完成工业技术改造投资68.9亿元，同比增长67.3％，增速位居珠江三角洲前列，促进传统产业从“人口红利”到“技术红利”的转变.

在推进政策扶持的同时，中山市还积极引导企业创新要素的积累，鼓励企业加大研发投入，增强地方企业在自主创新中的主导地位. 许多本地优质公司主动通过研发和探索掌握核心技术，成为行业领导者. 例如，明阳风电和大洋电机已经开发了核心技术，例如风能和太阳能存储系统以及永磁同步电动机. 如今，风力发电设备基地和电动汽车产业基地已经是中山市战略性新兴产业的两个主要基地.

新的合作格局建立了连接台湾，香港和澳门的大平台，以加强对外合作，扩大“海上丝绸之路”.

今年年初，有23家公司组织了代表团前往巴基斯坦，斯里兰卡和印度尼西亚进行市场检查，对口谈判和业务促进活动； 3月28日，举行了“海外新兴市场（东盟，南亚）经贸投资促进会议”； 4月，参加了省政府在越南，马来西亚和新加坡组织的经贸合作交流会议； 8月，与省商务厅，省国际贸易促进委员会和潮州市政府共同组织了广东省名优产品东盟（印度尼西亚）展览会； 9月，中山经贸代表团赴台湾推广翠亨新区...

平台建设不断突破，产业发展空间不断扩大. 近年来，中山市利用中山的地理和文化优势，利用连接香港，澳门和台湾的平台: 与中山市签署了《中山翠亨新区合作建设框架协议》. 澳门特别行政区政府促进澳门和中山的经济，社会和经济发展. 文化，生活等方面的深度融合；加强与台湾的合作，提升翠亨新区为两岸交流基地，中山市将成为海峡两岸中山论坛的永久主办城市.

除翠亨新区外，战略性新兴产业基地的建设也在不断完善，为中山市各行各业的未来发展提供了空间. 按照“全市一盘棋”的理念，全市对土地利用总体措施进行反规制，提高了产业和环保门槛，统筹全市四个城市级产业平台建设，通过“项目超市”进一步加强生产要素的科学划分. 提高项目着陆的质量.

为该地区建设大型交通运输，谋求共同发展，促进区域合作开辟“断路”提供了新的机会.

加快外部对外合作平台的建设，加强内部竹溪经济圈的共建融合.

随着广珠城际铁路，广珠西线等重大交通项目的完成，珠江三角洲的一小时生活圈正在逐步形成. 为了加快与周边城市的联系，中山市正在大力推进各项重大交通项目的建设. 不久前，中山市人大代表和深圳市人大代表对进一步深通道项目进行了现场访问，并邀请省发改委等有关部门就如何促进项目建设取得进展提供反馈. 项目.

目前，中山市正在加快深圳－中国走廊建设的筹备工作，并正在协调神茂铁路深圳－江门段的建设，以争取更多与珠江融合的交通资源. 三角洲;该市还积极与珠海，江门，佛山等周边城市进行协调合作，共清理连接周边城市的“断路”项目10个. 目前中山市产业结构分布图，它正在加紧进步. 据统计，“十二五”交通建设计划已实施近三年，投资额达100亿元，是“十一五”总投资的1.5倍.

治理的新路径探索了社会治理的现代化，动员了社会力量奠定了良好的“国民卡”

最近，2015年，“中山市十大民生实践”网络投票正在紧张筹备中. 两年来，共有近15万中山人通过各种途径参加了“十大民生实践”投票，形成了“人下饭菜，用政府付费”的格局. 在推进经济建设的同时，中山市在社会治理领域的探索也进入了深水区.

目前，中山市已经形成了一系列系统的“普遍”社会治理模式. ，和）城市和其他十个公民的社会治理行动，涉及精神文明，文化生活，公共安全，医疗保健，社区自治等领域. 公民的素质得到了显着提高，社会治理能力逐步增强，形成了领导，社会动员，全民参与的党政治理体系. 这种社会治理模式也促使中山走上了社会治理现代化的探索之路.

中山市政府除了促进全民参与社会治理和增强群众的主要作用外，还出台了多项政策，有效地将改革成果转化为人民福祉. 今年7月，《中山市重大疾病医疗保险暂行办法》全面实施，珠三角城市公共卫生服务平台建设也在推进. 目前，其他城市的27家医院已被包括在其他地方的即时医疗中，包括广州的20家. 珠海，江门，顺德等地区共有7个，进一步为参保人员提供了医疗便利.

采访

中山市委常委，常务副市长谢中凡谈到《三角洲规划纲要》的实施情况:

执行“规定的操作”并执行“可选工作”

以务实的改革精神融入珠江三角洲

一年前，在全市为实施“三角洲规划纲要”的“九年跨越式”目标任务而召开的动员大会上，中山市提议中山市率先实现“两个加倍”力争到2017年珠江三角洲地区和综合竞争力进入珠江三角洲第二梯队的目标. 这不仅包括中山部署“九年大跃进”的野心，而且体现了这座竹溪市的勇气和责任感. 今天，当改革的全面深化进入深水区，转型升级进入关键时期时，中山如何调整步伐，重新适应融入珠江三角洲的步伐？日前，中山市委常委，常务副市长谢忠凡接受南方日报记者专访，解释了该市根据《三角洲规划纲要》的分解和实施情况. 新情况.

角力的变化可精确定位并瞄准“发展规模”

《南方日报》: 随着竹溪高端制造业带和新的城镇的新蓝图的绘制，中山的产业结构调整有了新的内容. 今天站起来重新审视中山在推进珠三角一体化中的作用，这些定位将对作用的调整产生什么影响？

谢忠范: 转型升级是当前安徽省经济发展的重要命题. 改革在推进，经济在发展，步伐在变化. 作为改革开放的开拓性地区，中山应该与珠三角保持同步，甚至在某些方面引领珠三角. 从这个角度看，中山应该站在珠三角乃至国际的高度，以衡量发展的规模，客观地定位自己. 根据省委，省政府的部署和要求，我认为中山市在实施《规划三角洲规划纲要》的过程中，必须把握两个层次: 一是要采取“规定行动”，要保证“三纲”. 以务实的方式执行共享内的任务；二是做好“自选工作”，以改革的精神促进创新和领导，为珠江三角洲的转型提供一些模式.

南方日报: 那么您认为中山可以采取新的“选择性行动”吗？

谢忠范: 方向很明确，任务也很固定，但是我认为形式可以创新. 例如，中山现在建议以建设新型镇为主要战场，实施全省主题，实施技术创新，模式创新，组织创新，集群创新，集约化，集约化的“六个创新工程”. 分配要素资源，进行城乡一体化创新. 创建具有技术，张力，效率，活力，协调和智慧的新型城镇的目标，为珠江三角洲城镇的转型开辟了新的“试验场”.

转变和建立“可靠机制”的战略政策

《南方日报》: 中山回到“珠江三角洲概况”的“九年跨越式”目标，在重大平台项目建设中占很大比重. 就机制创新而言，中山在促进项目实施方面有何探索？

谢忠范: 中山市探索了一系列促进转型升级的工作机制，如“一线工作方法”，“站内谈话”，“现场办公会议”和“立即行动”. 和其他工作措施，随后进行总结和推广进一步制度化和标准化. 通过建立规章制度来巩固“可靠机制”是对项目实施数量和质量的最大保证.

对于重大工业平台，重大工业项目和重大核心自主技术产业化项目，我们成立了“三重”工作工作组，以跟踪和实施“三重”项目的进度. 例如，我们对未来三年（2014-2016年）营业额超过5,000万元的主营业务的技术改造计划进行了调查，选择了该市一些重点跟踪的技术改造项目，并将其包括在内在技​​术改造项目中. 及时发现问题. 此外，平台的开发建设模式也在不断创新. 我们已经建立了“ 1 + 1 + N”项目跟踪服务系统，掌握了项目跟踪的进度，协调解决了项目进度中的难题.

合作的力量被积极地整合到了“联盟的力量”中

《南方日报》: 在目前的基础上，中山在建设竹溪高端制造业方面有哪些优势？

谢忠范: 中山有良好的基础和良好的“东风”政策. 去年，全市规模以上装备制造企业近700家，今年有望实现产值2000亿元. 特别是在智能制造设备，海洋工程设备，新能源设备和高浓度太阳能发电成套系统，卫星及其应用，汽车及制造，光电设备，医疗设备等领域，工业基础良好. 我们建议在《珠江西岸先进装备制造业产业带布局与项目规划》中将中山纳入上述重点工业发展城市，进一步提高中山在珠江西岸先进装备制造业中的地位. 皮带.

南方日报: 您认为中山在促进工业发展和城市转型的过程中迫切需要解决哪些困难？

谢仲凡: 中山起步较早，面积很小. 通常，存在几个突出的瓶颈: 要素资源和环境约束更为突出；由于国家经济和社会发展规划，城市规划和土地法规. 完成“三规合一”需要时间，项目土地难以实施. 经济结构不合理，产业集群中的中小企业很多，龙头企业很少. 人才队伍不足，难以招募普通工人和高端人才. 还存在人才引进困难的现象.

中山需要结合实际情况解决这些问题，例如加快从要素驱动向创新驱动的转变，例如将“ 28”中的“招聘人才”置于与“招商引资”，如加快“三规则合一”等步伐，我们也在做这些措施. 另一方面，要加快珠江三角洲的一体化，还需要“联盟的力量”来解决. 我们也正在积极为珠三角建立合作平台，希望本着兄弟般互惠互利的精神，通过合作促进珠江流域发展. 三角形的变换和发展.

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