充分发挥旅游业的支撑作用

□陆志远

作为琼南市经济社会发展的先锋，三亚市应紧密整合三亚作为国际旅游城市的发展定位，克服农业不养育，农业不发达的弊端. 推动整体经济发展，充分发挥旅游业的能力该行业的支持作用是在全面建设小康社会的过程中努力工作，并努力带头实现全省全面小康.

首先，三亚必须充分发挥旅游业在全面建设小康社会中的支撑作用

为有效实施省委“南北自驾”战略和国际旅游岛建设，三亚根据市场情况，进一步认识到旅游业在促进全面小康建设中的重要作用. 三亚的.

首先，充分发挥三亚旅游产业的支撑和驱动作用，有利于全面小康社会的经济进一步发展. 多年来，三亚经济一直保持两位数的增长，财政收入的快速增长为旅游业做出了贡献. 2006年，全市接待过夜游客454.9万人次，实现旅游总收入65.4亿元，相当于该市GDP的60％；旅游业带动的第三产业增加值42.38亿元，占全市生产总值的比重. 税收占市值的38.9％，占全市地方税收的70％以上；旅游外汇收入17亿美元，相当于全市外贸出口总值的5倍. 仅今年上半年，全市接待过夜游客279.58万人次，旅游总收入43.14亿元，其中旅游外汇收入10.09亿美元. 随着中国人均国内生产总值从1,000美元增长到3,000美元，消费结构升级带来的社会对高端产品和高端服务的需求为三亚的发展提供了难得的机遇. 旅游产业. 互动发展平台有利于辐射，带动周边城镇社区发展. 可以说，充分发挥三亚旅游产业的支撑作用，三亚经济将进一步优化和升级. 通过旅游业的支持带动整体经济发展，三亚有望实现人均GDP超过3000美元的目标.

第二，充分发挥三亚旅游业的支持和带动作用，有利于全面建设小康社会，改善人民生活. 三亚需要减少农业比重和三亚土地资源短缺的现实，因此我们必须摆脱以农业和农村为重点的旧框架，以促进人民生活水平的提高. 截至2006年，我市旅游业是第二产业的主导产业，从业人员11.56万人，占全市从业人员的26.8％. 可以说，三亚旅游业的转型和效率有利于进一步解决剩余劳动力的就业问题，有利于促进城市化进程，有利于改善城乡生活质量，是有利于进一步促进第一产业和第二产业的加速发展. 旅游业的发展将带来更多好处. 预计三亚将更快实现城镇居民人均可支配收入18000元，农村居民人均纯收入8000元的目标.

第三，充分发挥三亚旅游产业的支撑作用，有利于促进全面小康社会要求的更加繁荣和进步的社会事业. 近年来，三亚市社会事业投资超过10亿元，各项社会事业蓬勃发展. 但是，三亚市农村卫生，科学，教育，文化等社会事业的发展滞后于城市. 当前，三亚旅游业的发展是实就越多；旅游业的发展和增长将很快导致我市教育尤其是农村职业教育的繁荣，进一步提高城乡居民的文明素质，增强开放创新的精神，并促进城乡文化的发展，体育，健康公共事业的均衡发展.

第四，充分发挥三亚旅游产业的支撑作用，有利于促进人与自然的和谐关系. 良好的生态环境，丰富的自然资源和四季如春的气候是三亚的后发优势，也是三亚城市可持续发展的必要条件. 保护环境极为重要. 如果资源和环境遭到破坏，三亚将失去发展机会和资金. 城乡旅游业的发展壮大，有利于绿化，美化，美化和净化城乡面貌，有利于在不破坏资源，不污染环境，促进人与自然和谐发展的前提下实现可持续发展.

第二，充分发挥旅游产业的支撑作用，力争实现全省首创全面小康的目标

在全面建设小康社会的过程中，三亚将坚持不懈地努力，充分利用旅游业的优势，发展旅游业，紧密结合综合指标. 小康社会，旅游业的支持. 促进旅游业的发展和各行业的发展，有效提高三亚的综合经济实力，实现城乡协调发展，努力带动全省全面小康. 为此，三亚市应做以下工作:

首先，以旅游投资和发展为契机，协调城乡旅游规划，为城乡发展注入新的活力. 要把重点放在城乡统筹规划和城乡统筹发展的目标上，切实做到以下几点: 一是从统筹城乡旅游规划的角度指导城乡协调发展. 严格树立旅游规划发展观，在主城区和中心城区进行高层次的旅游统筹布局，科学编制总体规划. 二是通过重点地区旅游开发，明确各镇的发展方向. 进一步把海棠湾镇建设成为海棠湾旅游度假区服务基地，带动热带农业的发展；进一步把天都镇建设成亚龙湾度假区服务基地，带动新兴产业的发展. 进一步将天涯镇建设成天涯海角风景区，红塘湾度假村服务基地，以促进第三产业的发展；将鸭城镇建设为历史文化名镇，以带动动物流通业的发展；积极规划和开发中北部山区旅游资源，促进育才镇服务业和特色农业的发展.

第二，积极打造旅游品牌，依托城乡旅游资源，促进城乡经济进一步优化. 我们必须切实实现人均地区生产总值超过3000美元的优化和升级城乡经济的目标. 首先，我们必须巩固旅游业的现有基础，促进整体经济的快速发展. 加大对天涯海角，亚龙湾，南山，大东海等著名景区的投资，加快西岛，东岛，西沙群岛等旅游区的开发，打造集海洋观光，科学探索于一体的新型度假调查，海上探险和水上运动度假胜地. 二是根据当地情况发展乡村旅游，促进乡村经济发展. 旅游资源的利用主要分布在郊区，周边风景名胜区和贫困老区旅游业带动作用，积极探索三亚农村独特的生态文化和少数民族文化，积极开发农村丰富的海洋资源和温泉资源，培育强大的竞争力和具有吸引力的乡村特色旅游品牌和产品. 三是支持发展旅游农业，促进设施农业建设. 充分利用三亚的热带农业资源，积极开发建设旅游，休闲，娱乐，美食，科普教育，特色蔬菜栽培示范区，稀有花卉栽培示范区等农业旅游项目. 第四，通过加大旅游业的推广和推广力度，大力发展客源市场，增强旅游业的消费能力和影响力，促进农副产品加工，民族手工艺品加工企业和旅游业的发展. 增加三亚的知名度促进三亚品牌高效经济作物，畜牧业，渔业等发展的机会.

第三，发展现代服务业，扩大就业需求，改善城乡居民生活水平. 要抓好城镇居民人均可支配收入18000元，农村居民人均纯收入8000元的目标，切实实现: 一是积极引进和培育更多的旅游企业和现代服务业，扩大对新疆的就业需求. 第二产业为城镇居民和农民工提供了更多的就业机会. 二是通过提升服务业水平，提高城乡居民生活水平. 贯彻``限制普通酒店，控制高档酒店，发展高档酒店''的发展思路，积极引进世界知名品牌度假酒店，加快银行，批发零售旅游业带动作用，餐饮，仓储等行业发展城乡旅游产业区，建立合理的城乡商业网络，完善综合服务功能，促进第三产业进一步增加城乡经济比重，进一步提高对地方税收的贡献率，增加收入改善城乡居民生活质量.

第四，依靠旅游业的发展来提高城市化水平，实现城乡共享公共服务. 要实现城镇化率达到50％，城镇居民最低生活保障率达到95％以上的目标，切实做到: 一是将城镇旅游服务区建设与新农村建设相结合推动城镇交通网络和城市供水，如市政基础设施的建设，促进科学，教育，文化和卫生等社会资源的优化配置，并鼓励将旅游业的经济收益更多地投资于农村教育，基层文化基础设施，新型农村合作医疗和最低生活保障. 第二是探索在高端旅游景点和现代综合高端社区的投资和建设中实施城市化农村社区管理体系，使项目周围的农村村民转变为社区居民，改善水质. 新建社区中的电力，天然气和通讯. 以及文化，体育和健康等公共基础设施. 第三是在旅游区开发中，通过换地换社会保障来解决被征地农民的社会保障问题.

第五，科学发展旅游业，坚持资源节约和环境保护，促进人与自然的和谐发展. 要维持万元GDP综合能耗，常用耕地面积指数和环境质量指数的目标，必须做到以下几点: 第一，坚持旅游资源由谁开发，保护，谁破坏和恢复. 开发与项目建设与管理“谁受益谁补偿”的原则，是通过不破坏资源，不污染环境，不占用土地的开发建设方法，保护山区森林，耕地和水资源. 二是发展城镇旅游业和旅游企业经营，要充分利用农村的太阳能，供热，制冷，照明和沼气，全面建设城乡保护性绿地和风景名胜林地，形成良好的城市环境. 和农村美化系统以达到人口，资源，环境和经济社会的协调发展.

（作者是海南省三亚市市长）

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