数字城市与智慧城市_数字城市建设_数字城市建设技术体系

1郑州数字城市建设的背景

改革开放以来，郑州市的城市建设发生了巨大变化。从一个几十平方千米，几十万人口的中等城市，发展成为建成区面积310km2，中心城区人口350万，流动人口80万，城市承载人口超过400万的特大城市。随着郑州城市现代化建设进程的加快，城市管理中的一些问题也随之显现，极大地影响了城市的快速发展和城市品味的提升。如何精细化、科学化的管理城市成为许多城市面临的课题，郑州也和其他城市一样在进行积极的探索，寻求解决的措施和途径。近年来，各级党委逐渐意识到，实现城市的信息化，建设数字城市，是提高城市运营管理水平，解决城市发展建设中各种矛盾问题的着力点和支撑点。北京、上海、重庆、海南、深圳、厦门、广州等十几个省市相继提出并确定了“数字省区”、“数字城市”的总体规划，国家有关部门也确立了“数字中国”的总体战略目标，积极采取措施，分步加以实施。部分发达地区更是提出建设智慧城市。加快数字区域建设的物质基础和社会氛围正在形成。为加快郑州市区建设，打造中原经济区核心增长区，推动信息技术与城市发展的全面深入融合，促进数字城市建设各项工作的有序健康发展，最终建成以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”，2007年，郑州市提交了开展数字城市建设的申请，数字郑州被纳入国家数字区域地理空间框架建设示范工程计划。2008年，郑州市成立了项目建设及管理机构，数字郑州地理空间框架建设全面展开，市发展改革委将其纳入国民经济发展计划，郑州数字城市的建设从此拉开了序幕。

2郑州数字城市建设现状和问题分析

2．1建设现状

郑州市初步建设了集区域性信息中心、网络中心和全国通讯枢纽于一体的郑州信息港，有力保障了数字城市建设的信息通畅。在全市范围内完成了“数字郑州地理空间框架”的建设，为郑州数字城市建设提供了标准的、唯一的、公共的空间地理信息数据。建设了标准的信息资源管理中心，开发了面向管理和服务的电子政务系统和面向企业的管理信息系统。面向公众的应用系统建设取得重大进展，郑州市地理信息公众服务系统使计生、外来人口管理、低保、家政服务等实现了数字化管理，郑州市内6个行政区357个社区的社区劳动保障网全部建成，郑州市社区服务平台示范项目已获国家正式立项。“数字郑州”总体规划于2009年6月通过专家组评审。《数字城市建设发展规划(2011－2015)》和《电子政务建设规划(2011－2015)》已纳入郑州市“十二五”计划编制体系。成立了数字城市办公室，归口市办公厅管理，统一负责全市数字城市建设和电子政务建设，结合数字城市建设工作，制定了一批地理信息系统技术标准和政策法规。日前，数字郑州地理空间框架建设项目刚刚顺利通过国家验收。2012年，被国家测绘地理信息局授予“全国数字城市建设示范市”。综观国外数字城市的发展历程，大体经历四个阶段:1)网络等信息基础设施建设阶段;2)和企业内部信息系统建设阶段;3)、企业等上下游间借助互联网实现互通互联阶段;4)网络社会、网络社区等深度应用的形成阶段［8］。参考国外数字城市发展的四个阶段，郑州数字城市建设正处于四个阶段并举的局面:相对而言，通讯基础设施的进展速度较快;和企业内部信息系统建设进展则快慢不均，水平参差不齐;、企业互联互通刚刚起步;网络社会、网络社区和数字城市的高级应用仍在不断探索中。整体上，郑州数字城市仍然处在初级阶段。

2．2存在的主要问题分析

1)过于强调信息基础设施的建设190测绘与空间地理信息2013年数字城市建设是一项综合性的建设工作，只有城市取得了全面发展，数字城市才能取得真正意义上的进步。目前部分城市的建设现状告诉我们，过于强调技术设施建设并不能使城市均衡发展，只有在城市的经济实力、文化素养、生态环境以及其他方面取得协调进步的同时，才可以使数字城市得以快速而正常的发展。2)资源整合力度和共享程度低中国城市数字化建设是典型的主导推动型，由于城市数字化涉及各个方面，各个组织、机构和个人，需要各方力量的共同努力，所以仅靠推动主导那么建设起来效率就相对比较低了［7］。郑州城市数字化建设，虽然在本城市进展快速，在国内也处于领先水平。但是由于各职能部门、企业等机构在信息化过程中缺少相互间的交流和沟通，形成了各自为政的局面，产生了一个个“信息孤岛”，使它们建立的系统之间难以相联互通。并且由于“信息孤岛”的存在往往会因为信息的重复建设而造成用资源的浪费以及用户获取到的信息的冲突，从而使的建设失去原有的意义。3)缺乏统一的标准和规范由于国家目前对有关关键技术标准正在进行研究，还没有出台一套统一的标准体系，在建设过程中，随意性较大，在部署具体系统解决方案时各自为政，没有一套完善的规范和标准，数据标准不一，接口混乱，为下一步的系统集成埋下了不少隐患，同时对资源共享和商效利用制造了更多的障碍。

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