【有效】汉中市人民政府关于印发汉中市天坑群地质遗址保护管理暂行办法的通告

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作处室、直属机构：

《汉中市天坑群地质遗址保护管理暂行办法》已经市政府第4次常务会议审定通过，现印发给你们，请认真落实执行。

汉中市人民政府

2017年3月30日

汉中市天坑群地质遗址保护管理暂行办法

第一章总则

1、宣传板报，在国土资源局办公楼大厅设置专题宣传展板一副，普及国土科学常识，强化与保护地球地质环境相关的新政法规，大力宣传社会各界尤其是地质灾难预防、地质环境管控，地质遗迹保护等典型经验据熟知，按照联合国教科文组织世界地质公园网络要求，每4年对世界地质公园成员进行一次检测跟参观，检查4年来公园在管控、基础建设、地质遗址保护、促进地方旅游经济发展以及地质学科普等方面的进展跟存在的难题，以便尽快总结和提高，促进世界地质公园的可持续发展江西地质灾难环境管控预算软件赣财建[2013]84号:《江西省地质环境项目概(估)算编制要求》，适用于中央财政安排的特大型地质灾难预防、矿山地质环境修复治理、国家级地质遗址保护工程

第二条本办法适用于汉中市天坑群地质遗址范围内的诸多地质遗迹的保护管理。

第三条被保护的地质遗迹是国家的宝贵财富，任何单位跟个人不得破坏、挖掘、买卖、改变或移动地质遗迹。

第四条坚持“积极保护、合理开发”的方法，保持其原始性、自然性、完整性、真实性。

第二章地质遗迹保护范围和内容

第五条根据初步调查结果，汉中天坑群地质遗址主要分布在南郑县小南海镇，西乡县骆家坝镇、峡口镇、大河镇，宁强县禅家岩镇，镇巴县三元镇、青水镇、大池镇、简池镇等区域外。

第六条设置汉中天坑群地质遗址保护区域（以下统称“保护区域”），主要比如南郑小南海地质遗址集中县、西乡骆家坝地质遗迹集中区、宁强禅家岩地质遗迹集中区、镇巴三元地质遗迹集中区。保护区域范围跟界限根据市政府发布的汉中天坑群地质遗迹规划确定。

第七条保护区域实施分级保护管理。

（一）重点保护区域：主要包括镇巴县三元镇圈子崖天坑、天悬天坑，宁强县禅家岩镇地洞河天坑，西乡县骆家坝镇双旋窝天坑，南郑县小南海镇伯牛天坑，镇巴县三元镇金珠洞、风洞、青水镇白龙洞、南郑县小南海镇大佛洞、天心洞等天坑、溶洞以及镇巴县三元镇巴山林罗成、星月湖、青水镇白天河瀑布、南郑县小南海镇迷水洞河谷、九重台瀑布、回龙沟地缝等地质遗迹。

（二）一般保护区域：主要包含保护区域范围内、重点保护区域外的其它地质遗迹分布区域。

第八条地质遗址保护内容比如天坑、漏斗、洞穴、峰丛、洼地、石林、地缝、峡谷、湖泊、石芽等海蚀地形景观。

第三章地质遗迹保护区域的管控

第九条各级人民政府应重视对地质遗迹保护工作的领导。汉中天坑群地质遗址保护责任主体是县级人民政府。

国土资源、文物旅游行政主管部门负责地质遗迹保护的监督管理，发改、交通、环保、农业、林业、水利、建规、住管、等部委要根据各自职能，共同做好地质遗迹保护相关工作。

对玉皇山地质公园对地质遗迹保护区和地质旅游县进行地质灾害调查，对小秦岭省级地质公园4个重要地质遗迹保护区的周围环境进行了管控，有效地保护了地质遗址，提高了地质公园的品位黄山地质公园管委会副主任黄林沐介绍，黄山将按照专家看法研究制订详细整改方案，进一步推动黄山地质公园建设汉中天坑群向导，同时将进一步加强保护资金投入，强化地质遗迹保护，广泛普及地质知识，研究展示地质、生物、文化之间的联系，加强国际交流跟社区合作，不断提高黄山地质公园保护管理和可持续发展水平汉中天坑群位于秦巴山区，是中国罕见的天坑群

第十一条市上成立汉中天坑群地质遗迹保护管理机构（以下统称“管理机构”），各相关省也应建立相应管理机构。

根据保护跟管理工作必须，管理机构要配备技术和管理人员，负责地质遗迹的日常保护跟管理工作。

第十二条地质遗迹保护管理机构的主要职能：

（一）贯彻执行国家有关地质遗迹保护的方针、政策跟法律、法规。

（二）制定管理体系，管理在保护区域外从事的各项活动，包括加强有关科研、教学、旅游等活动。

黄山地质公园管委会副主任黄林沐介绍，黄山将按照专家看法研究制订详细整改方案，进一步推动黄山地质公园建设，同时将进一步加强保护资金投入，强化地质遗迹保护，广泛普及地质知识，研究展示地质、生物、文化之间的联系，加强国际交流跟社区合作，不断提高黄山地质公园保护管理跟可持续发展水平对玉皇山地质公园对地质遗迹保护区和地质旅游县进行地质灾害调查，对小秦岭省级地质公园4个重要地质遗址保护区的周围环境进行了管控汉中天坑群向导，有效地保护了地质遗址，提高了地质公园的品质公园以黄土剖面和黄土地质地形景观为特色，并保存有脊椎动物化石、极其特殊的典型黄土地质景观遗迹等真实记录第四纪以来古气候、古环境、古生物等重要地质事件跟信息，是研究大陆甚至欧亚大陆第四纪地质事件的典型地质体

（五）编制、实施地质遗迹保护规划。

（六）开展地质公园的申报、建设等相关工作。

第十三条地质遗迹保护支出列入各级财政决算。

汉第四章地质遗迹保护

第十四条管理机构应在保护区域铺设界桩，设立标志牌，标注保护区域的范围、界限、保护内容等。对重点保护的典型地质遗迹，管理机构应实行设置围栏、专人看护等举措进行封闭式保护管理。任何单位跟个人不得擅自移动、变更保护区域碑石、界标。

第十五条禁止在保护区域外从事以下活动：

（一）修建可能对地质遗址产生破坏的建筑设备；

（二）采石、取土、开矿、爆破、放牧、砍伐等；

（三）未经同意私自收集地质标本和化石；

（四）围堵或填塞河道、山泉、瀑布等；

（五）其它破坏地质遗迹的行为。

第十六条严禁在重点保护区域外从事下列活动：

（一）向区域外自然水体排放未经处理或不达标的污水；

（二）排放、堆放废物和垃圾等；

（三）与保护无关人员转入未向社会开放的天坑、漏斗、溶洞等海蚀地形景观。

第十七条保护区域外涉及地质遗址保护的建设工程，必须严密依据规划推进，管理机构核查时，应征询国土资源行政专员部门意见，再按要求的建设程序报批。凡不符合规划、造成地质遗迹破坏的工程，一律不得批准建设。对未完工并或许对地质遗址产生破坏的建筑设备，应按规划限期或进而迁出。

第十八条严格控制保护区域内村庄居住点的发展，重点保护区域外原有居民确有必要迁移的，由所在地人民政府予以妥善安置。

第十九条在保护区域外加强。

第二十条保护区域外的所有单位、居民跟游人，必须遵循保护区域外的各项管控体系，自觉接受管理机构的管理。

第二十一条管理机构应建立地质遗迹保护应急预案，发生火灾或其他突发性事件，造成或也许导致地质遗迹破坏的，应及时开展应急预案，采取举措进行处置，并迅速报告国土资源行政专员部门。

针对这种状况，各级道路管理机构要积极开展城管巡查，及时发现、制止和、纠正，保护公路成立了税款总额监控管控办公室，组织相关科室定期实行督查，对发现的疑虑立即上报分析，调查确认，落实，有效提高了支出质量正确处理发展跟保护的关系，严格执行森林资源保护和发展目标责任制，加强林地管理，依规划管地、批地，严守林地管理红线，坚决杜绝林地非法流失

据了解，按照联合国教科文组织世界地质公园网络要求，每4年对世界地质公园成员进行一次检测跟参观，检查4年来公园在管控、基础建设、地质遗址保护、促进地方旅游经济发展以及地质学科普等方面的进展跟存在的难题，以便尽快总结和提高，促进世界地质公园的可持续发展地质公园建设、地质遗址保护工作在科学规划、合理管控中有序开展，但因为地质公园地质条件复杂，管理难度大，因此，进一步提高保护建设作为当务之急借助地质遗迹保护工程的推行，带动地质公园建设及地质遗址保护工作

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