万宁市人民政府办公室关于印发万宁市推进2017年招商签约项目

万宁市人民政府办公室关于

印发万宁市推进2017年招商签约项目

快速落地工作方案的通知

各镇人民政府，兴隆华侨旅游经济区管委会，市政府直属各单位：

《万宁市推进2017年招商签约项目快速落地工作方案》已经十五届市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

万宁市人民政府办公室

2017年8月11日

（此件主动公开）

万宁市推进2017年招商签约项目

快速落地工作方案

为贯彻落实省委、省政府加快落实招商项目落地、巩固落实招商引资成果的工作部署，确保我市上半年签约的11个项目在最快时间内落实项目落地建设条件，保障项目快速落地并开工建设，促进全市经济快速健康发展，特制定本工作方案。

一、目标任务

建立2017年招商签约项目从签约到落地开工建设全程跟踪服务制度，对招商签约项目实行领导分包责任制，做到分工明确、责任落实、人员到位，确保每个项目有人盯，每个项目有人服务，切实为推进项目落地提供优质高效服务。贯彻落实“六个一”推进机制，完善有利于推动项目落地的各项扶持政策，明确推进工作环节和流程，着力协调解决招商引资项目在落地过程中的重点难点问题，力争在最快时间内落实项目落地建设条件，保障项目快速落地并开工建设，促进招商引资取得更大成果。

二、组织架构

为加强对2017年招商签约项目推进工作的组织领导和统筹协调，成立万宁市推进招商签约项目快速落地工作领导小组(以下简称“领导小组”)。其组员名单如下：

组 长：周高明（市委副书记、市政府市长）

常务副组长：王三防（市委常委、市政府常务副市长）

副 组 长：王如龙（市政府副市长）

陈月花（市政府副市长）

王振羽（市政府副市长）

林兴胜（市政府副市长）

王 立（市政府副市长）

林志飞(兴隆华侨旅游经济区工委书记)

成 员：李海宁（市政府办公室主任）

冯礼森（市发展和改革委员会主任）

欧先强（市旅游发展委员会主任）

杨学海（市农业局局长）

崔天星（市科技和工业信息产业局局长）

朱 牧（市财政局局长）

陈宏跃（市卫生和计划生育委员会主任）

唐敏智(市国土资源局局长）

卓礼川（市住房和城乡建设局局长）

符祥平（市交通运输局副局长）

任少波（市商务局局长）

李友明（市海洋与渔业局局长）

蔡吉林（市生态环境保护局局长）

杨儒发（市林业局局长）

苏祥华（市招商局局长）

王延君（市“多规合一”办公室主任）

黄 文（万城镇政府镇长）

龙镇雄（礼纪镇政府镇长）

林明飞（东澳镇政府镇长）

吴岳和（后安镇政府镇长）

陈海燕（和乐镇政府镇长）

王 军（山根镇政府镇长）

李小榆（万宁槟榔产业园公司总经理）

领导小组职责：研究和协调解决影响招商签约项目落地推进过程中的重点难点问题。

领导小组下设办公室(以下简称“领导小组办公室”)，办公室设在市招商局，办公室主任由苏祥华责：具体负责各个项目推进过程中的综合协调、进展情况汇总分析，督促落实领导小组议定的事项;定期督查全市招商签约项目推进情况，并及时向领导小组汇报。

三、保障机制

（一）日月湾旅游综合体项目。

1.成立推进项目快速落地工作机构。

近日,宝山区办公自动化系统(二期)项目通过专家验收,市政府办公信息处理中心、市经信委信息化推进处、复旦大学的专家领导对项目给予了肯定。此外，针对今年我市12个重点物流项目和在建的社会物流项目，成立了以班子成员为第一责任人的高位推动模式集中抓项目，要求各项目一个责任领导，一个责任人，一个包保秘书，包保责任人对所包保的项目及时跟进项目推进情况，对推进滞后的项目查找原因并协调服务。继续实行县五大班子各包一个园区、各抓一个产业的大项目包保推进机制，严格落实包保责任，强化督促检查，落实奖惩措施，确保签约项目早落地、新建项目早开工，续建项目早投产，投产项目早达效。

2.推进项目快速落地重点工作安排。

（1）确定项目征地范围，尽快完成项目用地测绘工作，在“两个暂停”取消后，做好土地挂牌出让前的相关报批工作（2017年8月30日前报省国土资源厅），力争在2017年12月底前完成一期项目建设用地约560亩的挂牌出让工作。市国土资源局要列出详细的工作落实计划。（牵头单位：市国土资源局；配合单位：市住房和城乡建设局、市林业局、礼纪镇政府）

1．由县农业局牵头，县财政局、县国土资源局、县林业绿化局、县水利局、县住房城乡建设局等部门配合，于2013年12月底前完成农村产权制度改革综合监管信息系统及交易平台的组建并投入使用。6．由县农业局牵头，林业绿化局、县法制办、县国土资源局、住房城乡建设局、水利局等部门配合，2013年11月25日前完成农村产权交易体系建设调研。4．由县农业局牵头，县林业绿化局、县法办制、县国土资源局、县住房城乡建设局、县水利局、县财政局、县信用联社等部门配合，于2014年5月25日前初步完成农村产权交易体系建设，制定出台鼓励发展农民合作社、集体企业、资产租赁、土地出租、合股合作经济等政策。

（3）抓紧调查土地权属，启动项目区内住户调查摸底工作，调查统计安置户数及人口、项目区内地面附属物等情况，研究起草征地拆迁安置方案，组织开展征地工作。（牵头单位：礼纪镇政府；配合单位：市国土资源局）

（4）启动项目规划调整工作。落实项目的具体用地范围和开发边界，2017年10月底前完成项目用地范围内的规划调整及控制性详细规划编制、审批工作，并列出详细的工作落实计划。（牵头单位：市住房和城乡建设局；配合单位：市国土资源局、市“多规合一”办公室、市林业局、市旅游发展委员会、四川佳乐企业集团）

（5）林地报批工作。2017年11月底前完成项目范围内的林地指标办理和报批工作。（牵头单位：市林业局；配合单位：市国土资源局、礼纪镇政府）

（6）为项目落地开辟“绿色通道”。项目从立项、开工、投产所涉及的行政审批实行“优先办理、特事特办、专人负责、限时办结”服务，简化手续，从快办理。（牵头单位：市发展和改革委员会；配合单位：市政府政务服务中心、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市林业局、市生态环境保护局）

（7）督促投资企业尽快做好项目落地开工建设的前期准备工作。（牵头单位：市招商局；配合单位：四川佳乐企业集团）

（二）万宁宝能医疗优生中心项目。

1.成立推进项目快速落地工作机构。

成立推进万宁宝能医疗优生中心项目快速落地工作领导小组，组长由市政府副市长王如龙担任，成员从各职能部门抽调人员组成，领导小组办公室设在市卫生和计划生育委员会（责任单位），由陈宏跃担任办公室主任。分管市领导和项目责任单位要担起推进项目快速落地的主体责任，按照“六个一”项目推进模式，做好全程跟踪服务，主动协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，推动项目早落地、早开工、早见效。

2.推进项目快速落地重点工作安排。

（1）对可供地块进行测量，优先做好三甲医院用地的农转用报批工作（2017年9月15日前完成），力争2017年10月底前完成三甲医院约130亩用地的挂牌出让工作； “两个暂停”取消后，做好剩余地块出让前的相关农转用报批工作，力争2017年12月底前做好医疗配套用地约120亩（除水田外）挂牌出让工作。如确定优生中心选址碑头水库，根据项目具体用地需求做好优生中心约310亩土地的农转用报批工作（2017年11月15日前完成）；在完善相关报批工作的前提下，做好优生中心310亩的用地挂牌出让工作。市国土资源局对以上工作要列出详细的工作落实计划。（牵头单位：市国土资源局；配合单位：市住房和城乡建设局、市林业局、礼纪镇政府）

按照现行的土地政策，小城镇建设用地必须先由集体土地征为国有土地，由“民土”变为“国土”，政府低价征地而以高于征地费用几倍、十几倍甚至几十倍的价格高价出让土地使用权，巨大的土地增值收益就这样被政府占有，农民只能获得极为有限的征地补偿，而且还常常被村委会和村民小组等非法挪用，其实，当中就有一个利益剥夺的问题。财政部驻各地财政监察专员办事处以及省级财政部门，要按照国土资源管理部门开具的新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书、缴款凭证、用地批准文件等，抽查核实市、县人民政府是否及时足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，并按月做好与国库以及国土资源管理部门的对账工作，确保有关数据准确无误。但国有储备土地上安排的留用土地、征地返还用地、搬迁安置用地，市政府未交由区政府审批的市投市建项目用地，以及市政府另有规定的除外。

（3）启动项目规划调整工作。落实三甲医院项目和优生中心项目的具体用地范围和开发边界，2017年10月底前完成项目用地范围内的规划调整及控制性详细规划编制、审批工作，并列出详细的工作落实计划。（牵头单位：市住房和城乡建设局；配合单位：市国土资源局、市“多规合一”办公室、市林业局、市卫生和计划生育委员会、礼纪镇政府、兴隆管委会、深圳宝能投资集团）

（4）林地报批工作。2017年11月底前完成项目范围内的林地指标办理和报批工作。（牵头单位：市林业局；配合单位：市国土资源局、兴隆管委会、礼纪镇政府）

（牵头单位：市公管办，责任单位：市监察局、市法制办、市发改委、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、市国土局、市城管局、市公共资源交易中心等，12月15日前完成）。联席会议由市卫生和计生局，市委宣传部、市综治办，市发展改革局、经济和信息化局、教育局、科技局（知识产权局）、民族宗教局、局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、商务局、外事侨务局、文化广电新闻出版局、体育局、安监局、食品药品监管局、旅游局，市扶贫办，市残联，市航空铁路办，惠州出入境检验检疫局、大亚湾出入境检验检疫局，惠州边防检查站，惠州军分区，武警惠州支队等35个单位组成。（牵头单位：市公管办、市政府办、市法制办，责任单位：市监察局、市发改委、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、市国土局、市城管局、市公共资源交易中心等，7月25日前完成）。

坚持招商选资“一号”工程不动摇，完善重大项目跟踪招商、引进项目“六评一看”等制度，加强招商“三库”动态管理和运用，集中精力抓前期、抓落地、抓开工。每月由招商办牵头组织招商单位、驻外招商办事处以及项目涉及单位召开项目推进联席会议，通报交流招商引资工作情况，专题研究重点项目招商情况和中心工作进展情况，全力推进项目招商进度。协调企业办理项目的登记和开工手续，协调处理项目落地过程中遇到的各类问题（牵头单位：市经济合作办公室。

（三）万宁商业步行街项目。

1.成立推进项目快速落地工作机构。

成立推进万宁商业步行街项目快速落地工作领导小组，组长由市政府副市长王振羽担任，成员从各职能部门抽调，领导小组办公室设在万城镇政府（责任单位），由黄文担任办公室主任。分管市领导和项目责任单位要担起推进项目快速落地的主体责任，按照“六个一”项目推进模式，做好全程跟踪服务，主动协调解决项目推进中过程存在的困难和问题，推动项目早落地、早开工、早见效。

2.推进项目快速落地重点工作安排。

（1）抓紧启动项目范围内的土地确权，研究起草征地拆迁方案，开展征地工作，力争2017年9月底前完成第二块项目用地约130亩（文体广场旁）和第三块项目用地约13.36亩的征地拆迁、农用地转用和土地挂牌出让前的相关报批工作，力争在2017年10月底前完成该两块项目建设用地的挂牌出让工作，并列出详细的工作落实计划。（牵头单位：市国土资源局；配合单位：市住房和城乡建设局、市林业局、万城镇政府）

对集体道路、河道、广场等公益性集体土地，村庄容积率低于安置小区的节余土地，已经融入城市的村集体道路、边角地等零星土地应及时予以征用补偿，合理安排村级发展留用地，妥善处理集体企业用地转为国有土地问题，维护村集体经济利益。观点地产新媒体查阅公告，宝华置业的核心资产包括了深圳宝安区宝城26区二期项目，该项目为城市更新类项目，地上建设物尚未完成拆迁补偿，尚未交纳土地出让金，尚未取得土地使用权和建设用地规划许可证。 2.土地费 大市政配套费及其它土地费用 3.土地转让费 土地转让费及转让、变更登记等手续费 4.拆迁补偿费 有关地上、地下建筑物或附着物的拆除及拆迁补偿净支出，安置及动迁支出，农作物补偿费，危房补偿费、回迁房建造支出等。

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