宽带地区配置 政府在西部资源富集型城市中的行为路径选择(2)

（二）城市配套较低，城市软环境有待提升

自贡因盐而生，作为传统的资源型城市往往在初期难以对城市进行科学的规划，在以往“先生产，后生活”思想的指导下，城市基础设施建设落后于生产发展。自贡产业转型受到诸多制约，尤其是第三产业基础薄弱，产业配套能力较差。目前虽然新区正在蓬勃发展，但自贡老区规划和基础设施已经无法满足城市的发展，城市整体规划和布局有待统一整合。

三、自贡在产业转型中的政府行为选择

（一）重新定位政府与市场边界，促进政府职能转换

对于资源型城市的产业转型，应该强化市场的作用，提高自贡地区的市场化程度。市场化程度高才能创造竞争环境从而提高企业的创新积极性，进而带动地区的产业升级。所以政府应该对自身服务职能有一个明确的定位，积极为产业转移提供完备的公共产品和基础设施，强化政府的服务职能，做到“大市场，小政府”。加大对高科技产业和环保产业政府补贴等政策支持力度，充分发挥政府看得见的手的调控职能。

（二）建立数字城市，推进体制创新，推动产、学、研的联合及人力资源素质的提升

以物联网、城市光网、云计算、移动互联网发展为契机，以智慧城市、无线城市建设为支撑体系，着力构建电子商务应用，通过信息化促进工业化。实施3G和光纤宽带工程、大型物流控制平台等信息化工程，深入推进数字城市建设，以实、技术、人才的汇聚点：另一方面，围绕建设创新型自贡，以推动高新技术发展为突破口，着力推进院地院企合作， 积极开发产学研合作项目，不断推进区域创新能力的增强。

（三）以特色产业促进产业升级发展，提高第三产业比重

自贡的产业发展历史悠久，基础实力雄厚。自贡市已经成立了一批国家级的新型材料产业基地和颇具规模与实力的研究所，如今的自贡已发展成为新型建材、机械加工、化工食品、纺织生产、灯饰设备等为支柱产业的工业型城市。自贡有着得天独厚的资源优势，积极发展工业的同时也要提高第三产业的比重，发展优势产业和特色产业，使得资源上的优势可以转化为经济上的优势。所以，自贡政府需要把发展第三产业和特色创意产业作为经济发展新的突破口，在第二产业腾飞的基础上，促进第三产业发展，对于旅游产业和文化产业的发展给予政策上的倾斜，从而实现产业转型的连续性和可持续性。

四、总结

在城市转型过程中，政府行为路径选择的重要性不言而喻。政府该扮演什么样的角色，发挥什么样的职能，制定什么样的政策，这些都需要政府高度重视。政府行为改造、控制和管理都会潜移默化地影响城市的发展。

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