国地税合作成效 国税总局：2017年营改增共减税9186亿 宏观税负下降(4)

三是抓好征管基础工作。其一，优化表证单书减轻申报负担。税务总局设计了“1主(申报主表)4辅(水、气、声、渣附表)1减免”的报表，并辅之以一组一次性填报的基础信息采集表，较原排污费申报表减少2/3的表单及数据项。其二，金税三期工程中环保税核心征管系统已部署完成，确保网上申报功能正常使用。其三，档案资料顺利移交。各地环保部门已向地税部门移交原排污费缴费人历史涉税数据。其四，全面展开宣传培训工作。

下一步，将分三个阶段进一步做实做细征管准备工作。一是着力推进涉税信息共享平台建设，实现省级税务端与环保端系统连通。二是结合“便民办税春风行动”，联合环保部门全面开展分类辅导，确保纳税人会计算、会申报。三是2018年4月第一个征期前，做好线上线下纳税服务、信息比对等方面工作，确保首个征期平稳落地。

我再来回答关于资源税全面从价计征改革的问题。

按照党中央、国务院决策部署，在总结前期试点经验的基础上，2016年7月1日，我国实施了资源税全面从价计征改革，这是贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展、建设社会主义生态文明的重要举措。改革运行一年多来，成效显著，主要体现在以下四个方面：

一是从价计征增强了资源税调节功能。改革建立健全了从价计征新机制，提升了国家对矿山企业的治理能力。2017年煤炭价格同比大幅上涨，在从价计征机制作用下，煤炭资源税收入667.55亿元，同比增长84.33%。

二是多管齐下促进了资源节约和高效利用。作为经济发展起始环节的绿色税种，改革后资源税促进资源节约利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清晰。如对煤层气（煤矿瓦斯）实行1%的低税率，山西煤层气企业享受此优惠后总体资源税费负担下降了40%，山西煤层气开采量实现了较快增长，既鼓励了清洁能源开采，又促进了煤矿安全生产。

三是正税清费优化了资源产业发展环境。资源税政策更加透明、稳定、可预期，改革将矿产资源补偿费降为零，取消其他不合理收费和基金，为矿山企业发展营造了良好的税收环境。

四是优化收入分配增加了资源大省财力。改革后收入分配进一步向地方倾斜，地方实际可支配收入增加，有助于加快建立完善资源开发生态环境损害补偿机制。截至2017年12月，28个省资源税实现增收，其中山西、内蒙古、陕西等煤炭主产区资源税收入分别增长94%、73%和75%。

谢谢大家。

中央电视台记者：2018年国务院首次常务会议对进一步优化营商环境作出重要部署。良好的营商环境是经济发展的重要保障，而税收环境是营商环境的重要方面，我想请问2017年在优化税收营商环境方面做了哪些工作？成效如何？2018年有何打算？

付树林：营造稳定公平透明、可预期的营商环境是党中央、国务院的重大部署。2017年，采取一系列措施持续优化税收营商环境，取得了明显成效，突出表现在两个方面：一是世界银行发布的2018年营商环境报告显示，我国纳税时间较上年压缩了52小时，排名提升32位；二是2017年由第三方组织的纳税人满意度专项调查结果显示，国税、地税得分较上年同口径分别提升5.49分和2.04分，纳税人满意度和获得感进一步增强。成绩的取得主要得益于以下三个坚持：

一是坚持问题导向制定改革措施。2017年，全国税务系统上下联动，开展了为期三个月的税情大调研和体验式蹲点调研，集中查找和解决一批影响税务系统“放管服”改革的痛点、堵点、难点问题。根据调研情况制定出台了《税务系统深化放管服改革、优化税收环境的若干意见》，从进一步深化简政放权、切实创新监管方式、不断优化纳税服务等5方面提出30条措施，统筹推进税务系统“放管服”改革。

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