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质量技术监督部门的事业单位包括产品质量监督检验、计量检定、标准化、特种设备安全监督检验、纤维检验等机构。2008年末，仅江苏省质监系统就有技术机构192个，从业人员5371人。可见质监系统事业单位数量之多，涉及人员之广。

质监系统事业单位是按照上下对口的计划经济体制规则设立的，隶属于质监行政机关，提供标准化、计量测试和质量检验等技术服务。具有以下特点：一是在政府框架内组建的。技术机构负责人由质监局任命，人财物归质监局调配。二是从事法规性和指令性检验检定的比较多。质检机构主要是执行省市定期计划的抽检和委托检验。计量机构主要是负责量值传递，执行强制检定和其他检定工作。三是市场竞争能力不强。这些技术机构自成立以来就附属于质监局，服从和服务于质量监督、打假治劣大局，缺少或没有参与市场竞争的能力和意识。

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检定用标准砝码或标准质量应符合相关的计量要求，标准砝码的误差，应不大于被检衡器相应称量区间内最大允许误差的 1/3 。如果使用等级要求优于该等级砝码作为标准砝码，允许使用其不确定度代替误差不大于施加载荷最大误差的 1/3 规定，应考虑这些砝码的量值作为检定 M11 砝码的约定真值并对他们的长期稳定性进行评价。在实际中对于用于测试的标准砝码的误差应保证不大于被测的衡器最大允许误差的 1/3 即可满足要求， 若这些标准砝码不是在这次形式评价试验前校准或者检定的， 而是处于检定的有效期情况下， 那么标准砝码的误差应保证不大于被测衡器最大允许误差 mpe的 1/5 。

3 质量技术监督事业单位存在问题及分析

长期以来，质监系统事业单位对改革和市场经济认识不足，不是靠技术和服务主动去参与市场竞争，而是仍想依靠行政或国家计划开展检验检测工作，这是制约质监各项事业发展的主要因素。具体表现在以下几方面：

3.1 机构设置不合理。同一城市或相近地区相同门类技术机构数量过多，造成检测资源的极大浪费，部分地区技术机构之间靠降低质量、减少程序等争抢业务，使得履行职能的能力下降，难以为经济建设提供高质量技术服务和技术保障。

3.2 装备配备不科学。基层技术机构基础设施老化，检验装备落后，检验检测能力低，不能充分履行自己的职能；也有一些技术机构未充分预测市场前景，盲目投资购置了大中型设备，结果业务量不足，造成检验能力的浪费。

3.3 行政事业不分离。即政事不分，事业单位承担的社会服务功能与拥有的某些行政权力合二为一，导致事业单位在实际运行中职能的混同。在很多基层局，由于监管力量不足，需要技术机构人员协助开展监督巡查。而技术机构对企业开展有偿服务时，也经常扛着质监局的牌子。行政与事业互惠互利，密不可分。

3.5 体制改革不彻底。有些地区对技术机构体制进行了改革探索，如江苏省2006年初进行了特种设备检验机构联合重组，撤销全省95家特检机构，成立省特检研究院和19家分院，特检机构的人、财、物都不再由所在地质监行政机关管理。改革四年来，由于“监察”、“检验”两方平行发生作用，一些检验机构将经济效益上升到高于社会效益的地步，产生了“客观”上的矛盾，改革未达到预期的效果。

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一、计量器具检定的意义:当今科学的计量器具管理是随着国家经营管理理念和社会经济条件的改善而不断改善的，在全球经济关系日益密切的今天，在加强经济核算和贸易结算中，因计量发生的经济纠纷日益增多，涉及到纠纷中的当事方都会强烈要求国家对关系买卖双方经济利益的贸易结算用计量器具实行强制管理，对因计量引起的纠纷，由政府计量部门作为第三者进行技术仲裁，以社会公用计量标准检定的数据作为仲裁的依据，并要求国家用立法的形式做出规定，因此完善的计量检定工作在全球化的今天已经到了不可或缺的地步。

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