it项目配置管理 《关于电解铝企业通过兼并重组等方式实施产能置换有关事项的通知》解读(2)

五、采用何种方式实施产能置换？

六、产能置换的主要程序是如何设置的？

为更好体现企业为主体，实现资源优化配置，解决产能跨省置换难问题，《通知》规定，在产能退出环节，通过工安置等问题，退出产能企业仅需向转出地省级工业主管部门提交转出报告；通过产能指标交易实施的，退出产能由转出地省级工业主管部门公示、公告，以监督退出企业切实履行资产债务处置和人员安置工作。在产能置换方案环节，3种方式均要求由建设项目所在地省级工业主管部门负责审核、公示、公告产能置换方案。

七、产能置换中项目建设和产能退出的时间节点如何考虑？

为确保产能置换政策落实到位，《通知》要求产能置换方案公告前，新建项目不得备案，在建项目不得复建。为避免“先拆后建”可能导致的市场供应缺口和加重企业经营压力，保障行业平稳运行，电解铝建设项目在产能置换方案公告后，项目建设与退出产能拆除可同步进行，但在新建项目投产或者已建成项目复产时，退出项目必须达到拆除动力装置（变压器、整流器）、封存电解槽、限期拆除等相关淘汰要求，不具备重启条件，坚决杜绝产能叠加问题。在产能置换方案的制定、审核及实施过程中，有关企业和政府部门应严格按照上述要求开展工作。

八、产能置换工作各环节的责任主体如何划分？

产能置换工作的主体是企业，由电解铝项目建设企业、退出产能企业自愿协商、市场化运作，政府做好监管和服务。为确保产能置换工作落实到位，《通知》明确了各方的权责，其中，退出产能企业是按期拆除退出设备的实施主体，是获得兼并重组收益以及指标交易经济补偿的受益主体和资产债务处置、人员安置的责任主体。项目建设所在地的省级工业主管部门是产能置换方案审核和监管落实的责任主体，退出产能所在地的省级工业主管部门是监督退出产能拆除到位的责任主体。

工业和信息化部将强化产能置换工作的事中事后监管，指导各地产能置换工作，推动社会监督，依规对不符合要求的建设项目实施严格整顿。

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