附近有什么厂在招工 计生红旗县:企业招不到年轻人(2)

在当时，这一举措被认为在资源短缺的情况下，有效地降低了社会负担系数，人均GDP也因此得到显著提高。这个地处长江三角洲北翼的的县城，在改革开放后得益于区域位置优势和政策红利，工业经济飞速发展，一举跻身于中国百强县。

直到1990年代末，如东官方开始注意到，如东的储蓄量从南通市居首跌到了最低，而相邻的如皋县，已远远超过了如东。

人口政策导致如东县自1998年以来一直保持人口负增长的态势。这一趋势一直影响到今天。如东县官方文件曾对老龄化问题进行了这样的阐述：“由此将引发的劳动力短缺、婚姻挤压、生源、兵源等问题，也使未来我县人口问题变得更为错综复杂。”

在如东县人民医院，挂号窗口前排的队伍中，少见年轻人与儿童的身影，在儿科和妇产科的诊室门口，即使在就诊高峰时段，两侧近四十张椅子上也人数寥寥。 在如东县马塘镇医院门口，墙上的公示栏里显示的是2017年第4季度该镇户籍人口生育补贴名单。按照当地规定，符合生育政策的农村产妇每人可以获得500元补助。公示栏显示，从去年9月至12月，包括在外地生产的妇女人数一共只有43人。而在位于岔河镇的如东县第二人民医院，同期生产并获得补贴的有115人。#aspire page split tag# 最新数据显示，2017年的户籍人口比2016年底减少了7438人，全县有6618名新生儿降生，出生人口比上一年新增了493名。

外界注意到，上述形势发生在二孩政策全面放开的背景下。这背后，虽然与育龄人口总量有关，但也与长期的计生政策下形成的生育意愿有着更为直接的关系。当整个国家生育政策开始松动后，媒体和人口学家们的目光曾投射向如东县，他们希望进一步观察这个曾经的“计生红旗县”。由于早于中国其他地区20年进入老龄社会，如东一直被视为观察未来中国的窗口。人们提出疑问：当二孩时代来临时，是否能够增加新生人口，延缓其衰老之势？

这一问题在全面二孩实施的第三年显得更加迫切。1月18日，国家统计局公布，2017年中国全年出生人口为1723万人，比2016年减少了整整63万。一些人口学者判断，出生人口下降今年之后将更加迅猛，老龄化趋势将进一步加深。 2014年3月28日，江苏实行“单独二孩政策”。在政策落实之前的一个月，如东县已提前谋划“单独二孩”审批工作，将再生育一孩审批时限由原来的45天压缩至20天，审批时限平均压缩50%以上。

而根据《如东日报》的报道，当年，如东县共发放106件城镇单独批准再生育一个孩子生育证。#aspire page split tag# 两年后，“全面二孩”正式实施，当年的媒体报道称，接连放开的单独二孩和全面二孩政策被当地视为拯救颓势的一根“稻草”。

在新华社和《新京报》的报道中，在“全面二孩”政策实施的首年，当地卫计部门通过电视台、报纸、广播、网络和县城的广告牌，全面宣传“二孩政策”，大量的二孩政策宣传折页被发放给育龄年轻人，宣传图册的一家三口变成了一家四口。

官方文件也能看出当时如东对于“二孩”政策的期待。2016年，如东卫计委关于当年的生育工作计划称，“全面实行二孩政策，再生育一孩比上年增长15%。”

根据当年如东卫计委的工作总结，在2016年前三季度，如东共办理了一孩生育服务登记3285对夫妇、二孩生育服务登记1687对夫妇、再生育一孩审批132对夫妇，出生二孩达1436人，占总出生数的32.1%，二孩同比增长39.8%。 在次年的生育工作计划中，如东卫计委明确了“二孩出生数比上年增长20%”这一工作目标，同时，将“二孩”出生数纳入2017年度县社会事业重点工作对各镇（区）考核指标之一。但这一目标是否实现并未体现在2017年的如东卫计委的工作总结中。

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