我国食品安全的现状 食品物流发展对策与建议

摘要：食品安全问题频发，使食品物流安全也受到了挑战。本文在食品安全视角下，从法律法规、农业组织化程度、物流企业管理角度及物流技术四个方面分析了食品物流发展中面临的食品安全风险。我国食品安全的现状提出只有完善并明确宏观上法律法规环境对食品物流安全的要求，促进物流源头的农业组织规模化，加强物流企业管理在物流系统中的设备设施等硬件投入和软件的技术支持，食品物流安全才能得以保障，从而迎来食品物流行业的机遇。

一、引言

民以食为天，食品安全问题侵害了消费者权益，严重威胁了消费者身体健康，是事关人民健康、经济发展、社会和谐的大问题。食品安全问题的出现，使消费者信心不足，给食品企业造成了较大的损失，阻碍了食品行业的健康发展，同时在整个过程中也给食品物流造成了巨大的影响，但同时面临着很多的机会，这对于现代物流业的发展来说是一把双刃剑。物流的发展是食品安全的保障。目前，我国物流业发展相较于发展迅速的食品行业较为缓慢，与其对物流的需求不相适应。主要体现在以下方面：法律法规环境的影响，流通主体组织规模较小，物流企业管理不到位，物流相关技术落后，这些问题易导致与物流相关的食品安全事件频发。

二、食品物流风险

1.法律法规环境：缺乏统一性与相关责任制度。法律法规是提升食品物流安全水平的根本保障，健全程度、执行力的强弱、相关主体责任认定等都是影响食品物流安全与否的重要因素。但我国现行食品安全法律体系主要存在两个问题：一方面，我国《食品安全法》等各种法律体系缺乏统一性和系统性。当前，我国形成了食品安全相关法律、法规、规章等众多条文，却不能涵盖从农田到餐桌的各个环节，且在出现监管空白的同时存在监管交叉，甚至出现监管矛盾的问题，导致相关部门执行力弱、效率低，严重影响了食品物流安全。另一方面，相关责任主体制度缺失。例如，《农产品质量安全法》第49条和第50条对有质量安全问题的农产品所做的处理处罚规定都只针对出现质量安全问题的农产品及其销售行为的主体，却没有明确农产品生产者等其他相关行为主体的责任，也没有相应的追溯规定。2.我国农业生产组织化程度低：检验环节困难。当前，我国农业小生产与大市场的矛盾客观存在，农产品产地与销地批发市场经销商、收购商等组织化程度不高，其收购对象为大量小规模的农户。面临分散的小规模农户，检验机构的建立需要大量投资，存在一定的经济不合理性，因此建立生产完成之后的检验环节极其困难。没有质量认证与检测环节，收购商只能凭外观判定等级来确定支付价格，在此种农产品流通模式下，整个农产品供应链条质量安全无保障，且不利于责任溯源。

3.物流企业管理不力：决策不科学、信息传导机制不健全。在物流企业管理中，其决策的科学性、组织沟通的有效性都会对食品物流的效率性和安全性起到关键作用。首先，决策的科学性包括决策物流任务及如何完成物流任务的科学性，是食品物流效率和安全性的重要保障。其次，组织、沟通的有效性指物流过程中信息的全面、及时的掌握，以确保出现问题时及时进行沟通、解决，这是食品物流安全问题不容忽视的一个方面。目前，我国物流行业信息技术落后，没有建立完善的信息系统，无法实现信息的及时传输和实时共享。信息技术的落后，不能进行信息共享，因此容易造成企业过分关注自身利益，追求利益最大化，导致食品物流风险。4.物流技术手段落后：冷链物流设备不足，相关技术薄弱。在各类食物中毒中，细菌性食物中毒最多见且多发生在炎热的环境中，因而，冷链物流的发展对控制细菌性食物中毒起到关键作用。但我国冷链物流发展落后，主要体现在两个方面：第一，基础设备不足。由于我国冷链物流的设备等不足，如冷藏保鲜汽车占货运汽车比例与发达国家差距较大，导致发达国家冷鲜运送损失率在5%以下，但我国该损失率为25%~30%，造成巨大浪费的同时也给消费者健康带来威胁。

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