河北省“煤改清洁能源”政策及补贴汇编（2016

本次电价调整，涉及到的范围非常广，包括当地实行“一户一表”的城乡居民用户、执行居民电价的非居民用户以及农村地区以村或自然村为单位通过“煤改电”改造使用电采暖或热泵等电辅助加热取暖的用户。二、居民采暖用电与生活用电实行分表计量的，冬季采暖用电执行峰谷分时电价，非冬季采暖用电执行居民用电合表价格，生活用电执行本市居民阶梯电价政策。三、农村地区以村为单位通过煤改电采暖或热泵等电辅助加热取暖用电，应单独挂表计量，采暖用电与居民“煤改电”采暖执行同样的峰谷分时价格政策。

2016年4月2日，河北省大气污染防治工作领导小组办公室印发《河北省散煤污染专项行动方案》，指出利用三年时间，对全省散煤生产、流通、使用等环节进行综合，基本实现全省城乡散煤替代。到2017年，各市(含定州、辛集市)建成区集中供热率力争达到80％以上，县级市和县城建成区集中供热率力争达到65％左右。加快实施清洁能源替代工程，逐步提高城市清洁能源使用比重，积极推进居民生活采暖煤改电。大力开发可再生能源，因地制宜、科学合理利用清洁能源供热采暖。2017年，各设区市主城区，定州、辛集市建成区集中供热难以覆盖的区域，90％以上居民采暖实现电等清洁能源替代散煤。积极推进居民生活、采暖煤改电，逐年提升电的使用比例。2016年9月21日，河北省机关事务管理局办公室印发《河北省公共机构节约能源资源“十三五”规划》，指出“十二五”期间，以建筑物及用能系统、新能源和可再生能源应用等为重点领域，推广应用节能新技术新产品，实施了太阳能和热泵技术等重点工程，为实现节能目标提供了有力支撑。推广热泵技术，在具备条件的公共机构实施地源、水源、空气源热泵项目，提高可再生能源在能源消费总量中的比例，优化能源消费结构。

2016年9月23日，河北省人民政府印发《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，指出在农村“电代煤”方面，核定采暖补贴电量，测算“电代煤”后户均新增采暖用电量，并考虑目前房屋保温实际，参照燃煤成本，核定每户每个采暖期最高按1万千瓦时给予电费补贴。按照农村居民“电代煤”每户负担一致的原则，实行对农村“电代煤”的支持政策。.按设备购置安装（含户内线路改造）投资的85%给予补贴，每户最高补贴金额不超过7400元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县（市、区）实际任务统一拨付、统筹使用。同时，给予采暖期居民用电0.2元/千瓦时补贴，由省、市、县各承担1/3，每户最高补贴电量1万千瓦时。“电代煤”用户采暖期可选择执行峰谷电价，非采暖期可不选择执行峰谷电价；“电代煤”用户不再执行阶梯电价。禁煤区企事业单位燃煤锅炉（窑炉）实施“电代煤”，给予每蒸吨10万元奖补投资河北省地源热泵补贴，由市、县组织企业提出需求，省争取国家专项资金解决。对采用空气（地）源热泵、电锅炉等方式替代燃煤的农户，可按“电代煤”投资和运行电费补贴标准执行，其余投资由农户自行承担。2016年10月14日，河北省发展和改革委员会印发《河北省可再生能源发展“十三五”规划》，指出抓住可再生能源发展机遇，积极培育以新能源为代表的新兴产业群，提升先进技术水平和研发能力，壮大可再生能源产业规模，培育10家以上年销售收入超百亿元的新能源装备制造企业。

亿利能源自去年开始推广“微煤雾化”煤炭清洁利用技术，目前 “微煤雾化”项目已与山东、河北等中东部地区的重点省市达成了合作意向。上述高管表示，目前义煤集团和河南煤化两家只有大有能源一个上市平台，“按照方案里面的提法，应该说对大有能源是一个利好，因为河南煤化的煤炭板块比义煤的煤炭板块大很多，而且有非常多优质的煤矿资产。新大新材中陆集团财鑫集团新谊医药飘安集团鸽瑞材料宏伟实业集团正弘置业新大新材中原内配公司海鑫钢铁美锦能源联盛能源大土河焦化通达集团中阳钢铁汇丰兴业投资集团昌通集团金业煤焦化康伟煤焦华通路桥集团金港集团东辉煤焦化集团三佳煤化博宥集团安泰集团阳光焦化华宇集团潞宝集团通洲煤焦集团常平集团金晖集团成功集团建邦集团中煤金海洋华晟荣矿业茂盛集团振兴集团同巨集团锌业集团路鑫煤炭气化公司河北远洋集团神威药业。

实施农村地区散煤压减替代及清洁能源开发利用工程，积极推广“煤改电”“煤改热泵”等燃煤替代模式。2017年3月16日，河北省住房和城乡建设厅印发《2017年全省建筑节能与科技工作要点》，指出今年建设被动式低能耗建筑10万平方米，城镇节能建筑占城镇现有民用建筑比例达到45%，城镇新建绿色建筑占新建建筑面积比例达到35%；积极发展浅层地源热泵系统、空气源热泵系统等可再生能源建筑应用。2017年4月11日，河北省住建厅印发《河北省住房城乡建设科技创新“十三五”专项规划》，指出开展低层建筑太阳能与其他能源耦合采暖、寒冷地区空气源热泵与其他能源耦合采暖、可再生能源项目后期评估和高效运行维护等技术研究。2017年4月11日，河北省住建厅印发《河北省“十三五”住房城乡建设科技重点攻关技术需求目录》，指出研究可再生能源建筑应用等关键技术，研发热泵等新产品。围绕提高可再生能源建筑应用比例，对地源热泵、空气源热泵等技术进行研究，重点支持低层建筑太阳能与其他能源耦合采暖、寒冷地区空气源热泵与其他能源耦合采暖技术的研究与实践，重点支持可再生能源项目后期评估和高效运行维护研究。2017年4月12日，河北省住房和城乡建设厅印发《河北省建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，指出“十二五”期间，因地制宜开展热泵等建筑应用，应用面积达3240万平方米。

因地制宜积极推进推广热泵系统建筑应用，除严寒以内。对集中供热覆盖不到的区域，按照“宜气则气、宜电则电”原则，发展空气源热泵、电采暖、太阳能+空气源热泵等采暖供热方式。在集中供热覆盖不到的区域，充分利用低品质的资源，大力发展电能驱动的污水源、空气源及地源热泵等供热方式。2017年4月26日，河北省人民政府办公厅印发《河北省节能“十三五”规划》，指出从规划、技术、标准、设计、施工等方面推进建筑节能，提高建筑节能标准，积极推行居住建筑75%节能标准，强化节能专项验收把关，确保节能标准落实。推广被动式低能耗建筑，到2020年达到100万平方米。积极推进农村建筑节能，推广太阳能、地源热泵、空气源热泵及相互结合采暖和太阳能热水系统，开展新型建材下乡行动。

到2020年，经济发达地区及重点区域农村建筑节能取得突破，采取节能措施的比例超过10%。在适宜发展浅层地能的地区，优先发展地埋管地源热泵系统。除严寒以35蒸吨/小时及以下锅炉“无煤化”。2017年8月5日,石家庄市人民政府印发《石家庄市农村地区气代煤电代煤实施意见》指出2017年，“1+4”组团城市全域完成电代煤等清洁取暖改造；2018年河北省地源热泵补贴，确保3-5个县（市）、区全域完成电代煤等清洁取暖改造；2019年，全市全域完成电代煤等清洁取暖改造的县（市）、区达到60%左右；2020年，全市平原农村地区分散燃煤基本“清零”。电代煤支持居民用户根据采暖面积和供热需求在政府公开招标确定的中标企业产品目录中选择电采暖设备，按设备投资额85%给予补贴，每户最高补贴金额不超过7400元，由省、市、县财政按照4∶3∶1比例分担。

同时，上海市还将严控新建燃煤设施，禁止新建除煤炭等量替代发电项目和整体煤气化联合循环发电系统以外的燃煤、用煤设施，禁止新建燃重油、渣油或者直接燃用各种可燃废物等的锅炉和窑炉。今年，河北省通过秸秆替代户用燃煤、推广燃煤清洁燃烧炉具、推广集中供暖新型锅炉或改造锅炉、煤改地热、煤改太阳能、煤改电、煤改气、建筑节能等多种方式开展农村能源清洁开发利用。中国长期以煤为主，城市里大量直接燃煤，造成严重的煤烟型污染，有自然气以后，应首先把城市里的采热锅炉、产业窑炉和一切燃煤过程皆换下来，用燃气为燃料的冷热电联产能源系统可以大大减轻污染，改善城市生态环境。

城乡居民“煤改电”等形成的煤炭减量，按每户不高于用煤2吨并与生活消费用煤统计数据比对后核算。承德市2016年7月30日，中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室联合公布《承德市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，指出加快推进煤改电煤改新能源，积极推进热电联产小型核电项目，全力压减燃煤消费总量。深入实施《承德市散煤污染专项行动实施方案》，加快集中供热改造，年底前集中供热覆盖率提高到80%以上。2017年8月8日,承德市人民政府办公室印发《承德市燃煤工业锅炉改造工作推进方案》，指出2017-2018年，全市两年改造燃煤工业锅炉279台，1051蒸吨。2018年9月底，农村地区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤工业锅炉57台，298.41蒸吨。改造方式主要包括：取缔关闭（拆除）；集中替代（“以大代小”）；实施煤改电、改用热泵等。加快建设热泵等新能源供热示范项目，以点带面，全面推广。加大燃煤工业锅炉改造专项资金支持力度，对拆除取缔和集中供热替代类每蒸吨补贴3万元；对电、热泵等每蒸吨补贴8万元。张家口市2016年8月 27 日，中共张家口市委办公室、张家口市人民政府办公室公布《张家口市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，指出通过实施煤改电等能源替代工程，不折不扣完成省下达的煤炭削减任务。

大力推进城市建成区及近郊煤改电工程。2017年6月15日，张家口市人民政府办公室印发《关于加快推进“电供暖”工作的通知》，指出执行电供暖优惠电价，纳入“电供暖”改造实施范围的用户，可享受下网谷段电价0.15元/千瓦时的优惠电价政策。秦皇岛市2016年4月5日，秦皇岛市人民政府办公厅印发《秦皇岛市2016年度燃煤锅炉污染综合实施方案》，指出未列入淘汰范围的工业锅炉，通过改用电或实施污染防治设施提标改造，完成43台288.9蒸吨工业燃煤锅炉的改造任务。通过改用电确保实现污染物稳定达标排放，完成22台17蒸吨燃煤锅炉的改造任务。2017年6月27日，秦皇岛市节能减排工作领导小组办公室印发《2017年秦皇岛市节能削煤降碳工作要点》，指出今年全年削减煤炭消费25万吨以上。推进“煤改电”工作，结合城乡实际，以及集中供热、保障条件等，推进实施煤改电工程积极推动有条件的村镇实施集中供热工程，努力实现以集中供热替代居民采暖、服务业取暖和部分农业生产供暖分散燃煤。在城区和工业园区周边，推进城市集中供热富余能力向合理半径延伸覆盖。在工业热源周边，支持企业向周边村镇实施清洁供热。对市、县（区）建成区及其周边工业区和重点镇、新建区域，积极谋划推进空气源热泵供热站等清洁集中供热。

鼓励工业企业开展技术改造，全年实施工业技改项目80项，完成投资212亿元。自2017年5月1日起，全市行政区域内新建居住建筑全面执行75%节能设计标准，公共建筑全面执行65%节能设计标准。2017年7月7日，河北省秦皇岛市人民政府办公厅日前印发《关于规模化推进可再生能源建筑应用的实施意见》，指出到2020年，秦皇岛市可再生能源建筑应用面积占城镇新增建筑面积超过65%。大力推广秦皇岛市可再生能源供热制冷，在无市政热力管网的区域和被动式超低能耗建筑等建设中，应采用空气能、浅层地热能等可再生能源技术供热制冷。沿海地区积极推广海水源热泵供热制冷；有污水源的地区积极推广污水源热泵供热制冷；有地热或余热的地区应利用相应的地热或余热能源。加大财政资金支持力度。2019年以前非政府投资项目，在新建和既有民用建筑改造项目采用可再生能源供热站方式集中供热制冷的，秦皇岛市财政按投资规模的20%给予补贴；采用可再生能源分散式供热制冷方式的，秦皇岛市财政按20元/平方米给予建设单位资金补贴。单个项目的资金补贴上限不超过100万元。唐山市2016年9月7日，唐山市丰南区人民政府办公室印发《唐山市丰南区2016年农村地区散煤压减替代清洁能源开发利用工程实施方案》，指出以城区外集中供热不能覆盖的分散燃煤采暖农村用户，冬季采暖、炊事和设施农业用煤为重点，积极开展煤改电、煤改热泵等多种模式试点示范。

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