紧盯损害民众利益问题 将监督触角延伸到“神经末梢”

市纪委监委组织市党风政风监督员、“监督”记者对民众反映强烈问题加强直查督办。（本报资料图）

同安区纪委、同安区委文明办、市党风政风监督员参与市纪委监委主办的“移风易俗专项大家谈”，推进移风易俗工作，与观众互动。（本报资料图）

本报2018年1月9日《群众提出建议 “窗口”立行立改》报道。

本报2018年5月17日《企业申请地址更改 折腾一个多月没办成》报道。

把纪律监督、监察监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督协力。市纪委监委在启动群众反映强烈问题专项中，融合社会监督力量，将监督触角延伸到社会的“神经末梢”，使监督常在、形成常态。

这种日常监督的构建创新，已为2018年党风政风监督工作亮眼的成绩单所承认:全市形式主义、官僚主义典型问题33起，处理54人，通报公布13起典型实例；发现民生领域难题线索96条，处理70人；在化风成俗、推进移风易俗工作中，也有不俗的体现……

这组数字，也体现了社会监督的不可或缺。见微知著，群众正是通过一件件“身边事”的解决，有了更多更直接更真心的获得感、幸福感、安全感。

助力纪委监委开展监督执纪

“感谢这个监督平台，感谢大家！”海沧祥露社区庄女士发现“监督”的报道后说道。2018年5月，庄女士通过社区服务站为子女申请养老缴费模式更改，但直至10月仍没申请失败，窗口员工或者与其出现矛盾。庄女士拨打“监督”互动电话，对该社区服务站的办事效益和服务态度提出怀疑。市纪委监委直查督办后，庄女士女儿的社保成功申请了，新阳街道还就此事所暴露出的形式主义、官僚主义作风问题进行思考整改。经办网格员向村民赔礼道歉，社区党委书记、居委会主任等被问责。

2018年5月，一对新人到集美区民政局婚姻登记处登记办理，却因男方户口簿内页的户籍专用章是方形的而卡了壳，几经来回仍不能解决。市纪委监委启动直查督办后，集美区民政局开展窗口作风问题专项治理。婚姻登记处经办人员被集美区纪委诫勉谈话，分管领导被予以批判教育。这对新人也成功完成了结婚登记。

湖里区禾山街道枋湖社区居民薛某申请贫困人员集中供养一波三折。市纪委监委启动精准扶贫直查督办。市民政局对参加队员认真批评教育，并调整其工作岗位，还召集市仙岳医院、市社会福利中心和局机关相关员工通报事情经过，查找症结产生的缘由，并建立举措，规范办事步骤和申请期限。

“以民众反映强烈问题为切入点，通过一件件小事的解决，推动一项项制度的健全。”这些在专项管控线索征集中看到的疑问，经市纪委监委直查督办后，一一被推进解决，并推动了主体责任单位举一反三进行整改。

行动

11起典型问题通过本报曝光

专项启动以来，11起典型难题通过本报“监督”公开公布，既体现了市纪委监委对形式主义、官僚主义惩治的力度和决心，更维护了民众的切身利益。

敏锐捕捉专项管控问题线索

翻开信息登记清单，一条条问题线索清晰记录在册……市党风政风监督员发挥你们来自社会各个界别的优势，在每一次与群众的互动中，在日常工作生活中，敏锐捕捉专项管控问题线索。

2018年5月，20名首批市党风政风监督员正式上岗。在市纪委监委的领导和组织下，监督员开展明察暗访、专题调查等监督工作，尤其是在专项弊端线索征集方面，监督员发挥的作用更是可圈可点。

“在专项管控工作中，我们变革社会监督机制，融合社会监督力量，畅通群众反映问题渠道，将监督的触角延伸到社会的神经末梢，助力我市党风政风建设。”市纪委党风室负责人如是说。

以一起实例为证:2018年12月18日，监督员在日常走访中看到，岛内存在私设建筑垃圾违规中转站问题，有损城市文明建设，群众反映强烈。监督员迅速将该问题线索交给市纪委监委。在市纪委监委督促下，市渣土办履行主体责任，牵头11个部门单位开展“解决民众反映强烈问题推进会”。市纪委监委会同监督员和各监督系统，对相关部门在履职过程中存在的责任缺位、担当不足等作风问题进行现场监督。“这正是纪检监察机关专门监督、社会监督、舆论监督等三方监督力量产生合力的结果。”

市纪委党风室还在“监督”增设了“回音壁”子栏目，对通过“厦门党风政风监督台”微信公众号、“监督”互动电话等渠道搜集来的难题线索的申请状况，以及直查督办“回头看”情况进行公开反馈，不仅查办情况通过外媒向社会公开，还着眼于“督”的举措、成效，即“督促抓好抓”，让社会监督变得公开透明，推动我市党风政风持续好转。

数字

选取93条问题进行跟踪督办

专项管控工作推进以来，根据民众反映，市纪委监委从中挑选了93条问题进行跟踪督查，经查属实或个别属实的37条，已进行责任追究的35人，其中，党纪政务处分5人，诫勉6人，岗位调整1人，批评教育23人。

持续传导压力 营造“不敢”氛围

“这些难题看似小事损害群众利益，但事关群众切身利益，不严肃严惩，就也许影响党和政府的形象，影响民众对腐败工作的获得感。”市纪委党风室负责人表示。

各级纪委监察机关把形式主义、官僚主义问题成为一项重要政治任务，摆在非常突显的位置，严肃约谈。2018年，全市共取缔形式主义、官僚主义问题33起，处理54人，其中予以党纪政务处分12人，“一把手”8人。如，针对湖里区禾山街道枋湖社区“两委”委员、调解委员会主任工作作风简单粗暴，集美区侨英街道东安社区和兑山社区个别“两委”委员工作不深不实问题，分别予以相关责任人党内警告处分。

民生资金、农村集体“三资”、征地搬迁、教育、医疗、环保等6个民生领域突出问题，是专项管控的重中之重。我市纪委监察机关紧紧围绕监督第一职责，加大对民生领域行贿受贿、截留挪用、虚报套取等行为的严查力度，2018年发用于发放补助、在乡村小额工程建设中疏忽失责、违法挪用贪污村民宅基地款、发放扶贫资金审核把关不严等难题，相关员工都得到了责任追究。

市纪委监委还强调发挥监督系统的教育警示作用，上述被的典型实例，均借助“监督”“厦门党风政风监督台”公开公布。

亮点

发挥监督系统教育警示作用

在加强监督执纪问责的同时，市纪委监委注重发挥监督系统的教育警醒作用损害群众利益，对被的典型实例，通过“监督”“厦门党风政风监督台”公开公布，持续传导压力，营造“不敢”氛围。

回音壁

回访两起窗口作风问题落实状况

疏通“堵点” 方便办事群众

群众来办事，一定要先预约吗？预约号满了，就不能办了吗？老人不会用自助设备，是否有工作人员现场鼓励帮助……本报“监督”曾报道两起窗口单位服务民众中存在的弊端以及窗口单位实行的整改举措。

近日，市纪委监委再次组织市党风政风监督员和“监督”记者进行回访，了解整改举措是否推进到位。回访结果证实，上述单位加强窗口作风建设，群众满意度进一步提高。

派发现场加班号

增派人手加强引导

>>事件回顾:母子俩一起去位于镇海路的出入境大厅办签证，母亲因符合敬老优先制度成功申请了，儿子却被告知须先预约就能办。他们不解，实行预约机制的宗旨是便民，但僵化执行甚至导致民众更不便。就此，“监督”记者进行了暗访。在探访中又看到，两位前来办理护照的小孩，因不会使用自助填表、自助拍照设备感到不便，但现场工作队员无法立即鼓励帮助。市纪委监委对民众反映的难题进行检查协调。市局出入境管理支队完善预约制度，优化办事流程，让便民举措积极推进到位（详见本报2018年1月9日《群众提出建议 “窗口”立行立改》报道）。

>>回头看:回访人员一进大厅，就碰到刚办完港澳通行证的潘先生和妈妈。潘先生说:“我们要去美国探亲。这次来，感觉工作职员很热情，办事既便于又迅速。”

现场工作人员施晓玲介绍，目前，他们已在多个系统开通出入境预约平台，有效缓解了民众扎堆、排长队等难题。对于未预约的群众，他们也会派发现场加班号，让民众可以一趟办成事。

这时，一名79岁的奶奶在家人陪伴下走入大厅。回访人员注意到，工作人员主动上前，领着人们向扶梯走去。施晓玲介绍，针对现场鼓励员工不足的难题，他们借助外部挖潜调剂、适当招聘员工、强化业务辅导，确保各个申请环节都有工作员工提供鼓励帮助。

特别是对高龄或有特殊困难的申请人，探索实行“一站式办理”流程。“去年重阳节那天，71岁的王阿婆来申请签证和港澳通行证，工作人员全程引导。老人家很谢谢，说我哪个都不懂，还好有他们牵着我一步一步办好！”

升级预约取号系统

合理配置现场取号

>>事件回顾:到湖里区市场监督管理局窗口领取企业地址更改手续，在网上预约了一个多月，始终取不到号。一家企业向“厦门党风政风监督台”反映了这一难题。市纪委监委启动直查督办，组织实地暗访调查。调查人员注意到，取号机有“现场取票”“预约取票”两种方式，但“现场取票”只是对于咨询、调档等业务，商事主体变更、备案、注销登记等业务，还是得借助网上预约。（详见本报2018年5月17日《企业申请地址更改 折腾一个多月没办成》报道）

>>回头看:近日，回访人员重返湖里区市场监督管理局窗口。大厅内有不少前来办事的民众。与暗访时不同的是，在取号机前，多了一位引导员。“我从去年8月开始上岗，主要负责行业管控登记业务难题的简单咨询、指导业务表格填表、答复预约取号意见等。”该引导员说，没有网上预约，一样可以在现场预约申请相关业务。回访人员注意到，截至当日上午10:30，“设立登记”尚有现场号33个待取，“变更登记”尚有现场号77个待取，且不含中午1:00——1:30的现场不限量取号。

回访人员发现，市民卿先生在引导员指导下，顺利领取了企业变更登记。卿先生说，他是上午9时30分过来申请的，上午10时02分就办结了，“来了就有号，办得也迅速。”

这些改变，得益于该局立行立改，聚焦群众办事的“难点”，疏通政务服务的“堵点”，整合窗口内部办事步骤，简化审批手续。为填补现场员工的不足，该局先后招录了19名窗口工作职员，新增登记窗口、咨询台5个，解决了登记量“消化”不畅问题。

该局全面改进更新预约取号系统，合理配置预约取号和现场取号，满足不同企业的申请意愿。目前经常各种登记预约可取号280个，现场可取号140个，且当日剩余的预约号全部转化为现场号。根据民众办事量的数据预测，每天早上1:00-1:30所有登记业务现场号不限定可取。目前每周放号均有剩余。

此外，该局认真梳理了日常群众咨询情况，对咨询量大的重点问题、热点难题设置完善答复，对复杂事项制作办事指南解读，尽力做到简单易懂，方便群众知道相关业务。

值得一提的是，为了让民众少跑腿，该局于2018年8月13日起与邮政EMS公司合作，提供免费EMS寄送服务。截至去年12月16日，已经为8400多家企业提供免费寄送服务等。

互动

两种渠道

征集问题线索

每周二、周五上午8:30—11:30，市党风政风监督员将通过“厦门党风政风监督台”微信公众号、本报“监督”互动电话5581719，开展侵害民众利益的形式主义、官僚主义问题线索专题征集。此外，“厦门党风政风监督台”全天候线上征集相关疑问线索。欢迎您借助上述渠道与监督员互动。

“厦门党风政风监督台”微信公众号二维码

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