使用框架的好处 美众议院再开区块链听证会：区块链正在改变格局(3)

消除联邦政府制定自身标准的成本，降低采购成本和遵从机构监管的负担；

提供激励措施和机会，以建立符合国家需求的标准，鼓励美国企业的长期增长并促进效率，经济竞争和贸易发展；

进一步依靠私营部门的专长为联邦政府提供具有成本效益的商品和服务。

若开展得当，标准制定可以提高政府和行业的生产力和效率，增加创新和竞争，增加国际贸易机会，节约资源，增加消费者的利益和选择，改善健康和安全。使用框架的好处

在区块链标准化领域，NIST正在积极参与基于协商一致的、符合国家和国际水平的文献标准制定工作。

例如，NIST参加了美国标准委员会X9（ASC X9）和INCITS，并将参与新提出的IEEE区块链倡议。NIST也参加了ISO技术委员会307，即区块链和分布式账本技术。

区块链技术的潜在和新兴应用

虽然金融组织很可能是受区块链影响最大的业务，但区块链技术的潜在用途和机遇已超越数字货币。例如，持有土地所有权，书或出生记录的这类需要维护公共记录的公司可以充分利用区块链。

区块链在存储和记录供应链记录方面也具有很大潜力。区块链可以记录产品生命周期中的每一步骤：在工厂中创建时；在发货并随后被运送到商店时；在消费者购买时。

新行业也可能受益于区块链。这类行业包括数位公证人，其试图通过在区块链中记录散列来证明某人访问特定信息。

结论

区块链是一项令人激动的技术，它有可能使用强大且经过验证的信任模型来真正解决企业和消费者需求。我们仍需要做大量的工作来理解这项技术，发挥它的潜力，并为市场设定一个舞台，用以回报满足实际客户需求的可用和安全的启用。

NIST将继续研究和开发区块链使用的基础密码学。我们将继续从我们的研究中学习，并继续在出版指南中与行业建立合作关系。NIST还在继续与已经成立研究组和技术委员会的国际标准组织合作，为区块链开展标准工作。随着区块链技术涌入市场和行业，这是一个令人兴奋的时代。

感谢您就NIST的区块链工作作证。我非常荣幸回答您提出的任何问题。

本杰明卡多佐法学院区块链项目临床副教授与联合主任Aaron Wright

重要的是，就本次听证会而言，区块链不仅对于比特币这种虚拟货币有使用价值。它们支持一系列服务，这些服务试图利用这一技术来储存信息并且在可能潜在影响美国各个行业的某些领域运行计算机进程。在此我将重点介绍一些案例：

鉴于区块链的新生性质和大多数围绕区块链技术的革新正在进行的事实，美国政府拥有独特的能力通过制定法律法规来塑造这一技术的发展，而这些法律法规将会限制或促进这一技术的发展和采用。美国可以选择实施一些规定来开发或运营基于区块链的服务，这些规定会使这一技术更加昂贵或困难。相反，美国也可以实施有利的监管框架以保护试验区块链的企业，作为支持创新政策的一部分。

鉴于发展的早期阶段，在限制区块链技术的缺点时仍然有可能获得其好处。美国有能力依靠公民社会、合同谈判、自愿协议和不间断的市场试验来解决与区块链相关的监管问题。而且即便集体行为是必要的，行业自律和私营部门的发展也是有机会的。

然而，作为一项指导政策，我希望美国能够进行周到、技术中立的监管：

允许交换基于区块链的资产和稀缺的数字商品，特别是消费者使用，购买和享用的商品;

使各方能够在无需担心监管审查的情况下，构建新的基于区块链的协议，以解决前面所述的技术限制;

在不隔离市场绝对参与者的同时，提供一个可预测、简约、一致和简单的法律环境保来护消费者;

重新审视可能阻碍区块链交易的现行法律法规。

为了支持这些研究和政策目标，我将会鼓励国会考虑委任一个全国区块链委员会，该委员会旨在通过探索投资基于区块链相关研究的方式（如通过奖励或其他）来巩固美国的技术地位，促进经济增长和创新，以及帮助确保区块链创新在此产生。委员会可以：

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