国家税务总局厦门

国家税务总局厦门:

2019年，翔安区认真贯彻落实习近平的中国特色社会主义新时代，密切关注《实施法治政府建设准则（2015- 2020年）》和国家税务总局. 税务总局关于全面推进税收征管工作的指导意见《十三五税收体系全面推进税收工作计划》和市局有关部署要求，着力于高质量要求新时期的税收现代化，全面推进治税工作，为全面落实“三大制度”，为把握法治的落实，奠定法治建设的坚实基础，为税收中心工作和改革大局提供了法治的有力保障. 关于2019年税法建设的报告如下:

I. 全面履行税收职能

（1）组织税收

2019年，翔安区局坚持征税，积极为地方经济发展服务，有效发挥税收作用，促进优质经济发展. 认真征税，不征收“过税”，实行减免税，完善优质税收组织. 在减税减费工作扎根的前提下，2019年区委共安排税收41.51亿元.

（2）加强税收政策的实施

翔安区局将行使税收职能，全面落实各项税收优惠政策. 加大力度实施各项优惠政策的促进，优化纳税服务水平，开展准确的税收援助，营造公平合理的税收环境，确保各项税收优惠政策的执行，并继续释放改革红利.

2019年，我们将确保减税和减费政策扎根并扎根于政治任务. 我们将陆续赢得个人所得税，小型和微型企业减税减免的特殊额外扣除，深化改革和费减免率. 创建“铁皮书”和“硬票据”的艰苦战斗.

积极落实《国家税务总局税收政策实施报告制度实施办法》（税总发[2014] 159号）的要求，及时反馈税收政策实施情况. 在2019年，总共报告了5份关于“税收政策实施状况反馈”的反馈和1份“税收政策实施状况报告”.

（3）继续深化“代理服务”改革

对分散和分散进行“减法”，对后续管理进行“加法”，对优化服务进行“乘法”，努力创造一个稳定，公平，透明的税收业务环境. 严格执行以前取消和下放的行政审批要求. 严格执行《国家税务总局关于取消税务行政许可事项公告的公告》（国家税务总局公告[2019] 11号）《关于进一步简化税务行政许可事项处理程序的国家税务总局公告》 （GAD公告[2019] 34号），文件要求，不执行未公开事项以外的其他行政审批，不对其他以其他名义撤销，分散的审批事项进行变相审批，坚决杜绝新场所，并排增加，变亮和变暗，变亮和变暗等行为.

不断缩短完成行政许可承诺的期限，到2019年，处理1,035项行政许可事项的法定期限将为“零超时”. 坚持权力下放与管理相结合，加强对行政许可事项的跟踪监督检查，处理不合格法律，确保跟踪监督有效到位.

结合行政执法“三大体系”的全面实施，将对和行政许可信息进行“双重宣传”. 对于作出的行政许可和决定，自决定之日起7个工作日内进行内部公告，努力提高行政透明度，逐步促进税收信誉的提高，促进社会信用体系的建设.

第二，提高税收制度建设质量

湘安区局坚决执行税收法定税收原则，贯彻执行《国家税务总局关于修改《税收监管文件制定规定》的决定”（国家税务总局令第50号） 《关于清理与《经营环境优化条例》不符的法规，规范性文件和其他政策性文件的通知》（税总办发〔2019〕88号），加强对法规文件的合法性审查和合规性评估力度，确保税收制度的可操作性，从根源上杜绝机构侵权. 与市局合作实施监管文件清理工作，将通过门户网站和执法信息宣传平台向社会公开发布2019年清理税收监管文件，为规范税法提供有效的制度基础执法和优化纳税服务.

三，促进科学民主决策

（1）完善法律决策机制，完善法定工作程序

湘安区局推进科学民主决策，严格执行“三大一大”集体决策体系，确保科学决策体系，适当的程序，开放的流程和明确的责任，并努力使决策标准化，制度化和程序化. 在作出重大决定之前，党委进行广泛的研究和研究，提出方案建议，充分听取各方面的意见，进行必要性，可行性和科学论证，进行风险评估和法律合规审查，并将其提交给党方案成熟后的委员会集体讨论决定. 将重大决策安排，重要人员的任免或推荐，重大项目安排以及大量资金的使用纳入集体审议的范围，并建立税收范围内重大决策合法性的审查机制权威. 2019年将举行34个党委委员会，10个主席团会议和5个董事办公室会议. 实施重大税收事项集体审核制度，2019年组织4户土地清算和5户人民免征土地的集体审核.

（2）加强法治审查小组的建设，加强对法律的审查.

根据国家税务总局关于印发〈税务系统公法培训和使用办法（试行）〉的通知（国税发〔2019〕94号），国家税务总局厦门发布《厦门市税收制度关于《法律顾问的通知》（厦水发〔2019〕48号）等文件，要求继续推进公共，法律顾问制度建设，为人才提供人才和制度保障解决税收纠纷. 积极培养和利用法律人员，为单位的重大决策，重大行政行为和其他重大法律事务提供法律意见，发挥法律队伍在科学民主决策中的作用. 2019年，翔安县局共有3名公共和2名法律顾问.

四，坚持严格规范公平文明的执法活动

（1）完善税收执法程序

湘安区局继续优化税收执法行为，统一执法标准. 着眼于行政执法的关键环节，从源头，程序，结果等方面出发，以全面落实“三大制度”为出发点，努力防止任意执法，选择性执法，粗暴行事执法，不同执法，寻租空间等问题. 我们已经购买并配备了数据收集工作站，用于执法记录员和36名行政执法记录员. 最初已建立了一个税务采访室，配备了4名主要的执法决策法律审查员（包括该部门的3名公共）. 该部门的公共是核心法律事务工作室.

2019年，共进行了30项一般程序处罚法律体系审计，1项监管文件合法性审查以及2项税收执法合法性审计. 2019年共收集整理音像记录存储项目1,027个，总存储空间为78417.83M.

（2）促进税收业务和内部管理的标准化

1. 提高税收服务管理的质量和效率

优化税收处理资源分配，提高税收处理水平. 2019年4月，翔安区管局开设了行政中心新的功能齐全的，设有11个窗口，23个工作人员站，周末值班制度，以及两个的优势互补. 新店地区的纳税人和与税收有关的中介机构节省了税务处理成本，减轻了该部工作人员的压力. 全年受理21820笔交易，占区局总金额的29.05％. 增加了向翔安区公司总部的自助服务税点，以实现总部日常业务的自助服务，从而使纳税人的业务减少. 加强总部24小时自助税收办公室的管理. 总共设置了9个自助终端，以提供认证，申请，证书发行和防伪税控发行服务. 全年共售出44082张，其中自助机器申请33690张，占76.40％，居全市第二.

纳税人的平均等待时间从年初的8分钟半减少到5分钟，减少了43.75％. 利用集中式办公室管理的现场优势，可在1个工作日内处理特殊，在同一天启动一般和无，并在2个工作日内完成处理. 首次批准了577户家庭使用特殊门票，从而增加了848户家庭的供应并增加了69户家庭的限额. 民政厅于2018年被福建省总工会授予“劳动节（五一劳动节）先行者”荣誉称号. 它是厦门今年获得此殊荣的六个窗口单位之一.

“便捷私人税收行动”已连续第六年启动，并不断创新和提高税收满意度和合规性. 自2016年以来，纳税人满意度已连续四年在系统中排名第一.

2. 实施税收征管条例

2019年，湘安区局将全面深化分类和分类管理架构，努力打造“基本信息+服务+后期管理”湘安特色，严格遵守征管标准按照《国家税收征收管理条例（2.0版）》的要求，做好各项税收工作.

作为该市金三系统合并中唯一的“双轨”试点单位，地区局完成了18项类别的总计1,463项家庭数据清理和2,624项测试任务，发三的工作与合并，相关工作被国家税务总局《税务简报》加分. 推出了适合湘安区实际情况的高峰转移申报计划，以“零申报”三类为基础，10万元以下的税收企业和早期大型税收企业，对不同类型采取了不同的高峰指导申报方式: 对于自行申报的纳税人，指导他们在网上申报或向政府事务中心新税局分发，以减轻对人民的压力；对于统一扣除的纳税人，提醒他们在扣除卡上预留足够的资金以防止扣除. 如果支付不成功，则2019年地区行政管理部门的申请率将处于系统的前列.

3. 实施出口退（免）税管理规定

严格遵守国家税务总局《出口退税（免税）税收管理管理规定（2.0版）》（税总发〔2018〕48号）“国家税务总局厦门市关于无纸化经营事项的出口退税（免税）公告（厦门市2019年第4号公告）要求出口企业进行分类评估和实行动态管理;促进无纸化出口退税，进一步优化出口退税服务;并进行开展现场核查工作，防范和控制出口退税风险；规范出口往来函件管理；规范出口退税工作；为对外贸易健康有序发展创造良好的税收环境.

2019年，区局审理了710件出口退税申请，办理退税2.3亿元. 全年累计出口退税复核31.6亿元，同比增长18.64％，审计退税4.65亿元，增长26.80％. 其中: 审计退税金额2.3亿元，同比增长13.35％，审计退税金额2.35亿元，同比增长43.34％.

4. 加强税收风险管控

坚持以风险管理为指导，以税收合规风险分析为突破口，以信息平台为支撑，以人才队伍为保障，加强税收风险管控工作，完成税收，增强税收. 当局的主观努力，抓好风险任务整合推进. 在2019年，地区局对每个家庭退税额和税收收入占总税收收入的风险响应在系统中排名第一.

（3）加强税收执法信息化建设

实现“互联网+税收”行动计划，创建一个物理和虚拟相结合的税收服务网络，并和离线整合以优化纳税人基于信息的税收服务体验. 参加了市局创新项目《涉税文件电子交付》系统操作指南和操作手册，完成了系统测试和反馈，有效提高了涉税文件的交付效率，积极推动电子交付合同签订工作达到近100％在城市覆盖区域. 借助互联网促进税收共同治理机制的建设，我们与近20个单位签订了《税收合作税收保护协议》，并组织人员精心定制与每个单位交换的数据格式和标准. 财政局率先实现每月第三方税收相关数据定制化定期交易机制. 该地区单位共交换了6万多条信息，促进了税收相关信息共享的应用，并建立了以大数据和信息化为支撑的信息共享税收共同治理模型.

五，加强权力控制和监督

（1）有效加强内部监督

加强内部风险防控工作，继续维护内部控制平台，抓好责任分配和部门对口工作；协助主管部门做好上级发布的内部控制指标的接收和反馈指导.

在2019年进行重点检查，接受2737点可疑点. 重点实施与国家指导方针和政策执行情况有关的减税减费政策，逾期的异常家庭时限，逾期的注销时限，税种确定不正确税收征管规程，核对，免税政策和退税政策以及企业所得税核查. 检查征收，企业所得税申报，个人所得税扣除项目和早期税收.

积极实施税收执法责任制，规范税收执法行为，通过内部控制监督平台，税收执法检查员等手段对执法人员的法律失误进行自查自纠. 执法.

（2）自觉接受外部监督

积极接受外部监督. 通过投诉箱，建议箱，董事信箱，市局门户网站“纳税服务投诉”模块，以及纳税人的来电，来信，来访，我们实现了多种受理渠道，自觉接受了外国人的监督单位，切实提高行政管理水平. 规范处理程序，完善举报保密和回避制度，并按照法律法规处理向税务人员举报.

应努力提高纳税人的满意度，使用满意度调查数据，进行结果分析，并准确找出缺点.

六. 完善权力救济和争议解决机制

完善矛盾纠纷预警机制和应急机制，坚持前瞻性，源头预防，处理，防止加剧的原则，加强税收服务投诉管理擅长受理投诉，调查取证，答复结果，监督实施，问题分析，数据归档等六个方面. 同时，完善了信访工作机制，建立了收信，交接，监督，回信的闭环管理体系，妥善处理了80封信访，其中4处. 成功解决了省级信件和信件系统，72个12345平台便利服务和4个主管邮箱. 一起群体请愿事件，向市局举报一例，请愿人寄出两封赞扬信和两份三角旗. 指导纳税人合法合理地表达利益和要求，及时，合理，合理地处理来信来访投诉.

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