北京师范大学统战部

作者: 王

北京的“ 7月21日”特大暴雨灾害已向全国各级政府的城乡建设和管理的决策者和高管发出了“警告”: 尊重自然，改善公共管理，并向科学界学习管理.

全面运用战略思维和系统思维构建城市战略管理体系

北京的“ 7月21日”特大暴雨向全国各地的城乡建设和管理部门的决策者和管理人员发出了“管理警告”. 首先，“管理”是指“计划，组织，领导和控制”. 四个环节是必不可少的. 不良的计划，不良的组织，领导能力以及对过程控制的疏忽必将因管理不善而造员伤亡和财产损失. 第二，公共部门需要战略管理. 某个地区或城市的经济和社会发展的战略规划绝不是人们认为的“规划，规划，办公，壁挂”等. 该工作是与上级和下级打交道的“纸”. 公众. 战略计划的制定应谨慎. 制定和发布后，必须在实施过程中遵循并执行，评估和完善它. 第三，发展需要管理，而且必须具有战略性和系统性. 有专家指出，科学发展观包含战略思维和系统思维. 各级领导干部要在工作中“整合战略思维和系统思维”，在工作战略指导原则和总体晋升原则，纵向联系原则，横向协作原则和竞争发展原则中坚持五项原则，即: 从战略的角度理解事物，计划工作，以系统优化和整体进步为指导，协调指挥，有效执行，纵向联合作战，横向协同作战，在竞争中实现科学发展.

城市发展，我们不仅要根据国家战略制定城市发展战略计划，还要充分考虑工作各个方面的系统性. 在实践中，应避免和解决尽可能多的不符合战略管理要求的问题，例如领导者的“拍脑袋”决策，干部任期制度造成的短期行为，最大的部门利益，分工，没有执行计划.

将地下排水系统的规划，设计和建设作为城市中长期发展的重点工作

北京“ 7月21日”灾难提出了“学习警告”: 向古人学习，向先进国家学习. 当北京“ 7月21日”特大暴雨发生时，记者和摄影师见面，拍摄了“水满故宫”的照片，他们对此感到失望. 当天21:00拍摄的紫禁城子午门照片显示，地面上没有“水迹”. 巨大的紫禁城几乎没有积水. 位于暴雨中心的北海团城没有积水的报道. 这两个地方与环路和主要分支中大量的积水形成鲜明的对比.

紫禁城和北海团城的雨水排水工程已经使用了将近600年在暴雨灾害中如何逃生，它肯定已经经受了一场比“ 61年遭遇”还要严重的暴雨考验. 这两个古老的项目，一砖一石，一棵树一木，一涵洞一井，充满了智慧. 北海团城总体地形较高. 种植了古树. 水坑遍布古树. 竖井建在水眼之下，涵洞连接在竖井和竖井之间. 多余的雨水储存在涵洞中，形成地下“暗河”. 紫禁城有明暗两个排水系统. 明亮的排水系统通过铺设地面使洪水泛滥，并通过各种排水口和喷嘴将其排入周围的河流. 黑暗的排水系统通过地下排水通道（即金水河内外）将水排入河中.

发达国家的排水项目有很多经验可以借鉴. 日本东京拥有世界上最先进的下水道排水系统，称为“地下神宫”. 地下河由一系列混凝土坑组成，深60米. 下水道中安装了多个14,000马力的泵，每秒可疏通200立方米的地下水，排入附近的河流，然后流入大海. 法国巴黎的下水道是一个博物馆，每年有100,000参观. 下水道位于地下50米处. 墙壁干净整洁. 管道畅通无阻，纵横交错，像蜘蛛网一样密集. 排水通道最宽3米，两侧都有大约1米宽的通道. 德国汉堡建成了大容量的地下储水库，在雨季对雨水的遏制中发挥了重要作用，在非雨季可用于提取地下储水库供地面使用，有效地实现了合理的合理利用. 雨水的回收利用. 在新加坡的一个商业中心，可以看到一个大的“碗”，它收集雨水并流入地下城市的河流中以供储存和使用.

在国务院批准的《北京市城市总体规划（2004- 2020年）》中，明确规定中心城区“已经按照不少于200年的洪水标准进行了设防”；设防”. 这里有两个问题: 一是规划可能未对“ 7·21”灾区房山区等农村地区给予足够的重视，没有考虑设防或低标准. 地区或乡镇，人民的生命和财产同等重要；其次是按照“ 50-100年相遇”标准，市区“ 200年相遇”和新城市处于低水平. 设施与地上建筑不同，应符合“ 500-1000年一次遭遇”的标准，且不得低于紫禁城和北海团城的保护能力. 千年计划，建设可以几代人完成.

在“十二五”和“十三五”期间，北京应与周边省市协调完成地下排水系统项目的规划，设计和启动，力争达到并超过当前的“世界城市”峰值水平. 在北京建设一个“排水，储水，综合利用水资源”的项目，以彻底解决暴雨灾害和严重缺水的问题，比北京是否是“世界城市”更为重要.

建立和完善该城市常住人口在规避风险，自助在暴雨灾害中如何逃生，防灾和减灾方面的知识和技能的学习和培训机制

使大多数城市和乡镇的永久居民了解如何避免危险以及如何使自己在困境中解脱，有利于实现防灾减灾的目标. 将自我救助的知识，技能和能力，救助他人以及参加社会救助和disaster灾活动纳入青年教育的必修课程，比被动学习书本文化和知识要重要得多，而且比被动学习要重要得多. 参加各种入学考试并升级文化考试. 不知道如何保护自己的生命和拯救他人的生命. 一旦陷入困境，将不可避免地给个人，家庭和社会造成不可挽回的损失. 应该向每个年轻人传授有关对冲，自助和抢救火灾，洪水，地震，病毒以及by徒袭击的知识和技能.

有各种各样的学习和培养知识和技能的模式，可用于规避风险，自助和救援. 但是，无论使用哪种模式，现实生活的演练和动手工作都是必不可少的. 在国外，作者曾多次经历过消防演习. 几乎每个月，当办公室正常工作时，都会突然发生火灾警报声的现场. 这时，所有人员都必须立即按照指定路线撤离到指定区域并等待. 大批消防车涌入，并宣布在完成一系列灭火程序后火被解除. 这种经验值得借鉴，各部门应定期开展遇险自救抢险演习.

创新社会管理方法，鼓励和支持社会力量参加紧急救援活动

北京“ 7月21日”特大暴雨过后，许多个人和非政府组织主动向遇难者伸出援手，并积极参加了抢险救灾小组. 许多私家车主自愿组织起来在首都机场接客，甚至有一些人安排陌生人在家里或办公室过夜. 150多名农民工在“ 7月21日”暴雨中冒着生命危险，并从积水严重的京港澳高速公路南岗洼段救出了数百名乘客. 7月30日，中央电视台著名主持人崔永元花了近15,000元，对著名歌手韩宏等人为参加救援的农民工的宴会表示敬意和感谢.

在新时代的背景下，创新社会组织和管理方法，大力鼓励和支持非政府组织和非政府组织参与诸如紧急救援，救灾，服务社会. 个人和非营利组织实现个人价值观和组织使命，开拓更广阔的空间，创造更便利的条件.

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