国家税收征管体系改革计划: 国家税收和地方税收合作不合并

自“业务改革”以来，与行业有关的税收征管业务已从地方移交给国家税收部门，地方税收部门的征管职能减少，导致对国家和地方税收合并的猜想.

10月13日，中央全面深化改革领导小组第十七次会议通过了《深化国家地方税种征收管理体制改革方案》. 改革计划表明，国家和地方税收将继续保持现状并维持现有的两种制度. 充分发挥各自的优势，但必须集中解决交叉责任和责任不明确的问题，必须加强合作.

国家税务总局局长王军随后召集了国家税务总局党组扩大会议. 会议指出，充分认识到深化国家税收和地方税收征管体制改革，是在坚持国家税收和地方税收机构分开设立的基础上，完善和完善现行制度. 加强合作，为纳税人提供更多便利.

尽管改革的总体方向已经确定，但系统中仍然有许多“合并”的声音. 例如，可以在技术水平上实现一组收集和管理团队. 进入仓库时，只需根据收入分配方式进入中央银行或地方国库;一组团队可以提高效率，降低收集和管理成本，还可以减少对企业的干扰.

维护单独的国家和地方税

深化改革中央领导小组会议强调，要深化国税和地方税收征管体制的改革，必须坚持治税的原则，地方税收的便利性，科学性，统筹协调，有序推进，并利用国家税收和地方税收的各自优势，促进服务的深度整合，执法的适当整合和信息高度整合，着力解决一些突出问题. 在当前的收集和管理系统中.

1994年分税制的改革导致中央和地方两套税收机构，分别负责中央，共享和地方税的征收和管理. 从那时起，合并国家和地方税收的呼吁就没有消失. 2012年开始的“营改增”使这个问题更加突出.

“改革”将地方主要税收的改为. 由于是一种共享税，因此已由国家收取. 与“改革”相关的行业原始不再存在，而是要收集和管理. 任务已移交给国家-减少了地方的职能，并增加了国家的任务.

深层改组会议指出，根据财税体制改革进程，结合建立和完善地方税费收入制度，明确了国家税收征管工作的职责分工. 以及地方税收，地方税收等部门，努力解决国家和地方税收征管工作的跨领域，部分责任等问题，如税收征管职责不清.

一名地方州税官员告诉《 21世纪经济报道》记者，有必要在“营改”后调整州税的征收和管理职能. 国家和地方税收职能的划分不明确，在公司所得税的征收和管理中也很明显. 由于职责不明确，国家和地方税收共同征收和管理公司税，实际上，对税收来源的争夺非常激烈.

国家税务总局随后举行的党的领导扩大会议的会议也指出，要切实执行《计划》，以确保关键的改革任务在2016年基本完成，并努力在2017年底之前实施各种改革措施. 为此，国家税务总局还制定了“计划”国地税合作工作方案，以监督领导小组的实施.

阐明国家税收职能

已决定改革计划，以维持国家和地方税收机构的独立性，但是外界仍然对国家和地方税收的合并抱有期望. 一些地方税务官员直言不讳地说，从长远来看，应该合并国税.

一家大型超市的税务经理告诉《 21世纪经济报道》记者，他们的总部需要与200多个不同的打交道，包括国家税务和地方税务，并且不同地方的对相同的成本提供政策也有解释. 这通常是不一致的，并且与不同的打交道也不容易.

上海财经大学公共经济与管理学院教授胡义坚告诉《 21世纪经济报道》，根据税收分类，将国家和地方税收分开. 企业必须与两个不同的打交道. 系统监督；相应地，政府的征收监督和监督费用也较高. 国家税和土地税的结合可以提高效率，而维持两个小组则是基于实际考虑.

在改革计划中，除了阐明政府部门的职能（如国家和地方税收）外，它还强调了“便利地方税收”的必要性. 国家税务总局会议还指出国地税合作工作方案，有必要改革和完善现行制度，特别是加强国家和地方税收合作，为纳税人提供更多便利.

上述地方国家税务官员对《 21世纪经济报道》记者说，国家与地方正在加强合作. 国家税务总局发布了关于国家和地方税收合作的规定. 希望将来，国家和地方将提供相同的税收服务.

中国社会科学院经济与社会战略研究所研究员杨志勇说，加深国家税收与地方税收合作并最终整合是大势所趋. 州税和地方税的划分增加了税收征管和合规成本，而建立高效的公共服务政府之间存在差距. 未来，国家与地方税收的全面合作有待进一步加快.

如果将国家和地方税收合并，那么机构和人员的合并与调整是一个大项目. 还有积极性的问题. 一位当地税务官员曾告诉《 21世纪经济报道》记者，当地属于当地政府机构，并设有独立的地方. 地方政府有更多的倡议，地方政府很高兴看到.

一些学者没有认识到积极性背后的灵活空间. 胡以建说，如果征收税费，无论是由国家还是地方征收，其效果都是一样的. 实际上，地方税收也可以委托国家税收部门收取和管理. 返回搜狐，查看更多

本文来自电脑杂谈，转载请注明本文网址：
https://www.pc-fly.com/a/ruanjian/article-197294-1.html