解释《 2018年政府采购法预算单位采购实施条例》

《上海市政府采购法实施条例》（以下简称本条例）的起草人之一，上海市财政局政府采购管理司副司长王周焕政府采购法和实践培训课程（第23号）如上所述，《政府采购法实施条例》第2条定义了财政资金. 《政府采购法》第二条提到的财政资金包括预算管理中包括的资金. 将使用财政资金作为还款来源的贷款资金视为财政资金.

《条例》明确将财政资金定义为“预算管理中包括的资金”，并通过“预算管理”定义财政资金. 政府采购预算是部门预算的组成部分. 因此，政府采购的管理范围应与预算的管理范围保持一致. 预算管理的具体范围受《预算法》，《预算法实施条例》等有关法律法规的约束.

《预算法》第5条规定，预算包括一般公共预算，政府资金预算，国有资本运营预算和基金预算.

在政府采购管理中，部门预算管理中包括的资金的使用采购法实施条例，无论资金来源如何，包括“自有收入”，例如部分业务收入，营业收入和其他收入，都应包括在范围内政府采购管理部门.

王周焕强调，在预算单位的所有收支全部纳入部门预算管理的情况下，《条例》中对“财政资金”的解释实际上与资金来源相比显得轻描淡写. 政府采购法的解释. 要求，即只要将预算单位进行的采购活动纳入政府采购范围，这不仅易于操作和管理，而且有利于进一步扩大范围和范围. 政府采购规模.

实施政府采购制度的国家，特别是发达国家，市场发展程度高，政府职能明确，政府行为和市场行为的定义严格，财政资金的供给范围密切相关政府职能和权力. 拨备等同于拨备资金，无须强调资金来源.

使用财政资金作为还款来源的贷款资金最终是预算支出，基本上等于财政资金的使用采购法实施条例，也应包括在政府采购范围之内. 因此，《条例》规定，以金融资金为还款来源的借款资金应视为金融资金，应按照《政府采购法》和《条例》的规定进行采购.

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