田文林: 美俄在叙利亚问题上的反对与合作

2011年开始的叙利亚危机本质上是由外来力量领导的“特工战争”，甚至是“微型世界战争”. 叙利亚战场上有很多玩家，包括至少三个等级的权力游戏: 最底层是叙利亚政府军和各种反对派力量，中间层是伊朗，，沙特阿拉伯和其他地区大国，最外层是美国和大超级玩家. 本文旨在对叙利亚危机中的美俄博弈进行深入分析.

美国很早就介入了叙利亚危机. 早在2005年，美国就将叙利亚视为政权更替的主要目标. 据“维基解密”报道，从2006年到2010年，美国花费了600万美元资助叙利亚新闻工作者和社会活动家. 一些美国智囊团还建立了“叙利亚团体”或“叙利亚工作团体”，以加强与叙利亚反对派的联系. 2011年1月底，随着埃及，突尼斯和其他国家/地区的抗议活动升温，叙利亚的抗议部队也急于尝试. 美国立即派出罗伯特·福特大使到，以加强对叙利亚人民抗议的“指导”. 2011年3月叙利亚危机爆发后，美国对叙利亚的干预有所增加. 2011年8月11日，奥巴马总统首次明确要求巴沙尔下台. 同时，美国增加了对叙利亚反政府武装的支持. 由于美国和其他西方国家的崛起，叙利亚反对派武装部队从无到有地成长，他们越来越具有抵抗政府军的能力，这导致了叙利亚人的集约化. 内战.

但即便如此，在美国支持下的叙利亚反政府部队仍未能推翻巴沙尔政权. 在这种情况下，美国直接从幕后转向前台，直接使用军事手段镇压了巴沙尔政权. 2013年8月，叙利亚发生化学武器袭击. 奥巴马政府几乎以此为理由对叙利亚发动军事攻击. 2017年4月7日，特朗普政府还以叙利亚军队使用化学武器为借口攻击叙利亚军事目标. 2018年4月14日，美国，英国和法国以叙利亚政府军使用化学武器为由向叙利亚目标发射了100多枚导弹. 2019年2月7日，由美国领导的反恐联盟对迪尔祖尔地区发动了空袭，造成100多名叙利亚人员丧生.

美国发动空袭的原因是亲政府武装袭击了美国培育的“叙利亚民主力量”（SDF）总部. 将来，美国可能会出于各种原因随时对叙利亚发动军事行动. 简而言之，为了推翻巴沙尔政权，以美国为首的西方国家竭尽所能: 他们开始尝试通过“色彩革命”推翻巴沙尔政权；该计划失败后，他们转向支持武装反对派，甚至宽恕和支持宗教，极端势力消耗了甚至推翻了现任叙利亚政府.

美国积极参与叙利亚危机，并决心基于以下考虑推翻巴沙尔政权.

首先，重塑中东的地缘政治秩序. 美国推翻叙利亚目前政权的要求取决于美国在中东的地缘政治战略. 作为在欧亚大陆之外孤独的超级大国，美国的全球战略目标之一就是防止挑战者出现在欧亚大陆. 专门针对中东，“防止地区大国的崛起”也是美国中东政策的重要目标之一. 在业务层面上执行该政策目标的目的是“支持弱者并压制强者”，尽可能地支持和支持那些具有落后制度的亲西方国家，同时试图压制区域大国. 具有更强的综合国力，拒绝服从西方. 叙利亚被认为是中东中等强国. 该国拥有坚实的政治体系，稳定的经济和安全局势，强大的政府行动能力，独立的外交政策，并且不听从美国的命令. 由此可见，叙利亚一直是美国煽动政权更迭甚至地区划分的关键“目标”.

第二，维护以色列的安全. 确保以色列的绝对安全是美国中东政策的另一基本要求. 这样做的原因既是关于将以色列“分割并征服”以色列作为中东的“战略资产”的地缘政治考虑，也是国内犹太游说团体对美国外交决定施加压力的原因. 回顾第二次世界大战以来的美国中东政策，部分祖先以色列是美国中东政策的主题. 确保以色列安全的最根本方法是削弱甚至分裂以色列在中东的地缘政治竞争对手，并从根本上优化以色列的地缘政治环境. 只有阿拉伯国家继续被削弱，阿拉伯世界继续分裂，以色列才会变得越来越安全. 叙利亚作为一个反以色列的“前线国家”，积极参加了数次阿以战争. 由于戈兰高地问题，双方仍然怀有敌意. 改变目前的叙利亚政权将有助于消除叙利亚对以色列的安全威胁，并使以色列永久占领戈兰高地. 而且，美国正在通过煽动政权更迭，甚至在叙利亚分裂叙利亚来煽动维护以色列的最佳举措.

最后，削弱伊朗的区域影响力. 伊朗是美国在中东的最大敌人. 自1979年革命以来，伊朗一直坚决反对美国，并试图成为一个独立的地区大国. 特别是在21世纪初美国连续发动两次反恐战争之后，伊朗的地理环境不断改善，其区域影响力不断增强. 在这种情况下，遏制伊朗的区域扩张已成为美国中东政策的重中之重. 多年来，美国一直将伊朗视为控制中东的最大障碍，必须尽快消除. 美国中东政策的基本框架是围绕“遏制伊朗”而设计和发展的. 美国压制伊朗的重要措施之一就是遏制伊朗的扩张. 叙利亚是伊朗在中东最重要的战略盟友.

削弱甚至推翻目前的叙利亚政权无疑将大大恶化伊朗的地理生活环境.

为实现上述目标，美国不断增加在叙利亚的军事部署. 美军目前在叙利亚拥有10个军事基地和2个军事机场. 这些军事基地主要用于支持库尔德“民主联盟党”及其武装的“人民国防军”. 美国还在拉卡省的艾因伊萨部署了200名美军士兵和75名法国，并在叙利亚南部部署了“高机动火箭炮系统”以重新装备火力. 同时，美国积极支持叙利亚的库尔德武装. 叙利亚北部的库尔德政治团体“民主联盟党”（PYD）及其“叙利亚民主军”实际上已经在叙利亚北部组建了地方部队，并自下而上建立了自治政府. 特别是在2018年初之后，撤出了对叙利亚北部阿夫林地区的驻军，并默许了和叙利亚叛军，它支持对阿夫林地区的“叙利亚民主军”发动袭击，成为该国的唯一支持者叙利亚民主联盟党和叙利亚民主军. 也是由于美国在叙利亚北部曼比耶的军事存在，军队及其支持的叙利亚反政府军无法控制北部北部幼发拉底河以东的“民主同盟”和“叙利亚民主军”地区叙利亚发动攻势. 因此，美国对叙利亚库尔德人的政治和军事力量的支持很大程度上使叙利亚民主联盟党和叙利亚民主军成为叙利亚北部的“半独立”实体.

与美国相比，后来卷入了叙利亚危机. 2011年叙利亚危机爆发后，在外交上和道义上支持巴沙尔政府，并在联合国多次利用与中国的否决权，否决了西方国家制裁叙利亚的提议. 这些做法大大改善了叙利亚的外部压力. 但是，由于美国和其他西方国家以及沙特阿拉伯，和其他国家增加了对叙利亚的干预，叙利亚政府的军队已经撤退，而巴沙尔政府也处于危险之中. 在这种情况下，于2015年9月30日直接向叙利亚派遣部队，对叙利亚的“国”和各种反对派部队发动袭击. 这也是冷战后首次在苏联境外发动军事行动. 深入参与叙利亚危机的主要原因是以下几点.

首先，捍卫巴沙尔政权，以巩固中东的地缘利益. 叙利亚是在中东的少数忠实盟友之一. 这种友好关系可以追溯到苏联时期. 苏联解体后，在中东的影响力急剧下降，但和叙利亚仍然保持传统友谊. 今天，叙利亚的塔尔图斯港是唯一的海外军事港口，因此叙利亚对的地缘战略价值非同寻常. 但是从战场的情况来看，在派兵到叙利亚之前，巴沙尔政府已经进入了一个关键时刻. 2015年7月28日，巴沙尔公开承认，由于死亡，背叛和逃避兵役，叙利亚拥有近30万人的政府军人数减少了近一半. 根据国际战略研究所（ISS）的数据，2015年叙利亚政府军人数为17.8万. 由于士兵们的紧张状况，政府军不断缩小前线. 没有外部援助，Bashar政府垮台只是时间问题. 一旦巴沙尔崩溃，将失去在中东的重要据点. 因此，在巴沙尔政府处于危险之中时，进行了武力干预，其目的是通过维护当前的叙利亚政权来巩固其在中东的地理利益.

第二，对极端恐怖势力进行“预防性打击”. 随着叙利亚内战的持续升温，全球性的“圣战”分子正在层出不穷，叙利亚已从中东的稳定绿洲变成了一个基地营地，甚至滋生了极端恐怖活动，甚至滋生了一个出口地. 特别是2014年“国”的出现导致极端恐怖势力对该地区和世界的威胁空前增加.

“国”不仅在叙利亚和伊拉克肆虐，而且还在继续向外扩张. 该组织对普京对巴沙尔政府的支持感到不满，扬言要打击并“解放”车臣和整个高加索地区. 该组织还投资700万美元在中亚开辟了新战场. 有超过2000万穆斯林，其中大多数生活在北高加索地区.

叙利亚国的扩张很可能引起穆斯林社区的共鸣. 2014年之后，的许多极端主义者对极端组织“国”表示深切同情. 极少数极端主义者也直接加入了该组织. 来自和中亚邻国的5000至7000名极端分子加入了“国”. 在前往叙利亚和伊拉克参加“国”的外国“圣战分子”中，来自的“圣战”分子是巴沙尔政府是遏制“国”向北高加索地区扩张的重要障碍，随着首尔政府的垮台，叙利亚很可能被极端恐怖势力完全占领，并将直接威胁到叙利亚. 南部联队的安全.

再一次扩大在中东的影响力. 苏联解体后，在中东的影响力直线下降，美国成为唯一主导中东事务的超级大国. 但是，近年来，美国在中东的硬实力和软实力受到损害，其在中东的统治能力也有所下降. 此外，奥巴马渴望从战略上东移. 因此，他只能希望在中东维持低成本优势地位. 美国领导中东能力的下降为扩大影响力提供了历史性机遇. 在这样的背景下，逐渐成为中东的防御力量，区域影响力不断扩大. 近年来，与埃及，伊拉克，叙利亚，甚至沙特阿拉伯和以色列的关系不断加强. 对叙利亚的军事干预强烈表明正在压缩美国在中东的影响力.

此外，向叙利亚派遣了部队，并将叙利亚战场用作各种新武器的试验场. 在这场规模有限的内战中，“用牛刀杀死了鸡只”，并派出了几乎所有的军事力量，例如海陆空参加战争，并试验了各种新武器，以参加战争. 据报道，在叙利亚使用了215种新武器. 正如普京所说:

【““当我们开始使用包括导弹在内的各种现代武器时，我们整个国防工业团队都去了叙利亚，这对我们来说非常重要. 我们可以在实际战斗条件下检测武器. ” <<

经过多年的战斗，在叙利亚问题上赢得了很大的声音，并发挥了关键作用. 从外交角度看，经过多年的外交博弈，已成为有关叙利亚的国际谈判的重要组织者和主要参与者. 在解决叙利亚内战的国际努力中，目前可以大致分为三个方向. 第一条是联合国牵头，美国和联合组织的“日内瓦和谈机制”. 第二场比赛由，伊朗和主持，叙利亚政府和一些叙利亚反对派参加了“阿斯塔纳和平谈判进程”. 第三条轨道是主办的“索契会议进程”. 在目前有关叙利亚和谈的国际“三轨”机制中，扮演着最关键的“串联角色”. 一方面，是唯一可以直接对叙利亚政府和叙利亚反对派政治军事集团施加影响的主要国际大国. 因此，可以利用各种游说活动来促进叙利亚政治和解进程的开始. 例如，在2018年初举行的有关叙利亚问题的“索契峰会”期间，正是的游说最终导致叙利亚反政府政治团体在最后一刻派代表团参加了会议. 另一方面，也成为有关叙利亚问题的一个政党，叙利亚是唯一可以与主要国际大国保持密切关系的国家. 无论是美国，欧洲国家还是，伊朗，沙特阿拉伯和以色列，他们都希望游说在叙利亚问题上与其他国家协调利益，并满足自己的要求. 因此，已成为叙利亚问题上最关键，最重要的政党.

美国和在国际舞台上都进行斗争和合作，但斗争始终占主导地位. 这种主调在叙利亚危机中非常明显. 在叙利亚问题上，美国和的总体目标是不同的，甚至是针锋相对的: 美国政策的重点是推翻巴沙尔政府，然后与“国”作斗争，甚至打算利用国消耗叙利亚政府军的力量. 因此，以美国为首的反恐联盟“行不通”. 的立场恰恰相反. 它一直将保护巴沙尔政府作为优先事项，并将叙利亚政府视为抵抗极端组织和恐怖组织的重要盟友. 双方在叙利亚问题上立场的分歧以及主要矛盾和次要矛盾的失调，决定了美国和在叙利亚危机中也“先争先强，辅以合作”.

2018年，美国仍然坚持要求叙利亚总统巴沙尔下台. 特朗普总统一再表示，巴沙尔总统的下台是实现“叙利亚政治和解进程”的前提，并且拒绝与叙利亚政府官员合作. 进行任何直接对话和谈判. 但是，另一方面，美国在叙利亚问题上的国内立场有所放松. 例如，2018年5月，美国弗吉尼亚州参议员理查德·布莱尔（Richard Blare）前往叙利亚会见了叙利亚总统巴沙尔·阿萨德（Bashar Assad）. 由于弗吉尼亚州是美国民主党的重要“票务仓库”，而布莱尔本人也是美国民主党阵营中的重要人物，因此布莱尔的访问被一些媒体解释为在美国叙利亚问题上“与特朗普的不同” . 声音”.

与此同时，尽管美国在2018年仍表示必须坚持“巴沙尔下台”作为叙利亚政治和解进程的重要前提，但它不愿意直接干预叙利亚战争局势通过军事手段. 一方面，美国总统特朗普向他的中东盟友明确表示，美国将不会干预叙利亚的战争和冲突. 自从于2015年干预叙利亚战争以来，以色列和沙特阿拉伯一直希望美国在叙利亚战争中发挥更大的作用. 沙特阿拉伯要求美国向叙利亚反对派军事集团提供更先进的武器和装备，而以色列希望美国能够直接干预叙利亚战争局势，以抵抗叙利亚政府的反击并确保以色列的国家安全. 然而，在以色列总理内塔尼亚胡与美国总统特朗普于2018年3月举行的会议上，特朗普向内塔尼亚胡明确表示，美国将不直接派遣部队干预叙利亚战争局势，要求以色列“密切注意叙利亚局势” “.

另一方面，美国也缺乏在叙利亚进行军事行动的意愿. 在2018年叙利亚化学武器事件爆发后，尽管美国特朗普政府对叙利亚政府军发动了军事打击，但其规模和范围非常有限. 与2017年4月叙利亚化学武器事件爆发后的情况类似，特朗普政府一再强调``使用化学武器''是西方世界在叙利亚问题上的``底线''，叙利亚政府被认为是叙利亚人. 化学武器事件的“负责人”扬言要受到惩罚. 但随后特朗普没有发起军事行动，而是在短暂的导弹袭击后，停止了对叙利亚的军事行动. 在2018年，特朗普还反复强调有必要“从叙利亚撤出美国军事存在”，认为极端主义组织“国”和叙利亚的其他恐怖组织已基本消灭，因此美国没有必要继续在叙利亚驻军.

但是，美国尚未完全放弃其在叙利亚的军事存在，仍然希望将来保留其在叙利亚问题上的发言权. 尽管特朗普一再强调要从叙利亚撤军，但美国国防部和国务院却表示相反的意见，认为美国应继续在叙利亚保留某些军事力量. 美国国防部和国务院都认为，一方面，“国”极端主义组织在叙利亚的灭绝并不意味着未来的极端主义组织和恐怖组织不会在叙利亚重生. 美国需要继续与一些军队呆在一起，以帮助当地武装部队组织共同防止叙利亚极端主义团体的复兴. 另一方面，美国也有声音说，留在叙利亚的一些军事力量将有助于美国在战争兴趣之后的未来叙利亚政治重建过程中寻求更大的政治机会. 因此反恐联盟空袭拉卡，尽管特朗普多次要求从叙利亚撤军，美军仍在叙利亚北部库尔德人控制的地区和南部约旦-叙利亚边境地区保持一定的军事存在.

在阿富汗和伊拉克经历了数年战争之后，美国社会已经意识到，直接军事介入中东的敏感问题往往会使美国付出大量的人力和物力；特朗普的中东政策小组视伊朗为主要对手，不愿在叙利亚问题上承担太多责任和义务；但与此同时，沙特阿拉伯和以色列等美国中东盟国都要求美国在叙利亚问题上作出更多贡献，而美国也有声音认为美国应在叙利亚问题上保持一定影响力. 叙利亚问题. 这种矛盾既需要“清除关系”又需要“保持影响力”，这迫使美国在避免直接军事干预的前提下，通过军事和非军事手段在叙利亚问题上发挥作用. 在2018年叙利亚战争趋于缓和之后，美国还使用非军事手段为叙利亚重建进程设置了各种障碍. 从经济上讲，2018年11月，美国财政部威胁要对向叙利亚运送石油和天然气的船舶实施制裁. 同月，欧洲联盟宣布对几名叙利亚商人和公司实施制裁. 美国和欧洲对叙利亚经济的制裁实际上正在拖延叙利亚的经济重建步伐，甚至扼杀了叙利亚政府通过经济手段恢复经济建设的努力. 从政治上讲，美国及其法国，英国和德国等欧洲盟国指责叙利亚政府恢复了失去的军事行动. 在2018年下半年，当布赫（Buh）进入对抗状态后，叙利亚政府军和反政府武装部队在西北部的伊德利（Idley），美国一再指控叙利亚政府军在该地区“使用化学武器”，并认为，如果叙利亚政府军对伊德利卜省发动军事袭击，将助长“巨大的人道主义危机和难民潮. ”总的来说，美国希望确保其就有关叙利亚问题的发言权通过经济，外交和宣仪传播而发行，而无需付出巨大的代价.

与美国的立场相反，对叙利亚的军事干预的主要目标是确保叙利亚政府的存在，并在此基础上促进叙利亚政治和解及战后政治重建的早日开放. 对叙利亚的军事干预极大地缓解了巴沙尔政府的生存危机，改变了美国，欧洲等西方国家以及和沙特阿拉伯围困叙利亚政府的“单面”局势几年来. 2018年，叙利亚政府军在军队的帮助下成功收复了叙利亚中部东部的古塔地区，南部的德拉和克奈特拉省，并压制了伊德利卜省西北部的叙利亚叛军. . 但是，随着叙利亚战场局势的变化，还需要应对新的压力，而且还必须考虑叙利亚问题上其他有关方面的利益和态度.

以色列长期以来一直密切关注叙利亚问题的发展和变化. 以色列主要担心，伊朗及其支持的什叶派军事集团将在以色列边界地区附近的叙利亚边界“做大做强”，并最终威胁到以色列的国家安全. 一方面，以色列认为，伊朗及其支持的什叶派军事团体通过干预叙利亚战争，“联系”了伊朗，伊拉克，叙利亚和黎巴嫩南部，形成了新的“什叶派弧线”. 战争爆发后，伊朗得以通过“什叶派电弧”不断向以色列-叙利亚边界附近地区部署当地军事人员和武器. 另一方面，以色列担心，伊朗军事力量，特别是革命卫队的圣城，将通过介入叙利亚战争，将远程导弹反恐联盟空袭拉卡，防空导弹系统以及生化武器移交给黎巴嫩. 真主党和其他憎恨以色列的军事集团对以色列的国家安全构成了严峻挑战. 鉴于美国不愿直接向叙利亚派兵，已成为以色列的主要游说目标.

沙特阿拉伯和其他海湾国家也向表达了对伊朗在叙利亚军事存在的担忧. 沙特阿拉伯和阿联酋等海湾国家认为，伊朗在叙利亚的军事存在将促使伊朗通过东地中海-Euphrates和Tigris-波斯湾在中东形成强大的势力范围，这最终将影响该战略. 沙特阿拉伯和其他阿拉伯国家. 利益对整个阿拉伯世界，特别是逊尼派世界构成了巨大的安全威胁.

还希望能够帮助在叙利亚，特别是在叙利亚北部保留的“势力范围”. 一方面，仍坚持“巴沙尔必须下台”的叙利亚政治思想，仍然不承认叙利亚政府的合法性，并支持叙利亚反对派反对派对叙利亚北部叙利亚政府军的反对. 另一方面，憎恨和捍卫叙利亚北部的叙利亚库尔德“民主联盟党”及其领导下的“叙利亚民主军”，并认为叙利亚的“民主联盟党”和库尔德政治军事集团“的库尔德工人党（PKK））是“恐怖主义组织”. 因此，希望将来保留叙利亚北部的叙利亚反政府部队作为重要的“盟友”，以镇压叙利亚库尔德人的政治和军事力量. 此外，还希望获得的帮助，以在叙利亚与边境地区建立一个“缓冲区”，以在安顿大量叙利亚难民.

在这种情况下，还必须考虑与叙利亚问题有关的其他各方的利益和关切. 在继续支持叙利亚政府的同时，它也希望建立一个更具包容性的叙利亚政府，并促进叙利亚的政治进程. 尽快打开. 一方面，和联合国叙利亚问题特使（Stafan de Mistura）提议在2018年初成立“叙利亚宪法委员会”，并提出新的“叙利亚宪法”. 叙利亚政府与叙利亚反对派政治团体的和解，最终帮助叙利亚重建进程启动. 另一方面，在战场上，也与以色列保持密切联系. 尽管以色列空军于2018年9月在叙利亚执行了轰炸任务，导致一架军机坠毁，但以色列和都没有因此轰炸，因此中止了在叙利亚问题上的合作与沟通. 此外，实际上已经满足了的要求，并在叙利亚西北部的伊德利卜省附近划定了与的“缓冲区”，将叙利亚政府军与伊德利布省的叙利亚反政府联系起来.

2018年，在叙利亚问题上占有明显优势，极大地增强了在中东的话语权，而美国保留了通过博弈解决叙利亚问题的话语权. 可能扮演更大的角色. 应当指出，美国将不愿完全退出叙利亚. 对叙利亚的军事干预和极端主义组织“国”的灭亡当然使美国试图通过“特工”颠覆叙利亚政权的尝试失败了，但美国仍然在叙利亚问题上保持着巨大影响.

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