税源管理是什么意思？ （图片）

长沙市国家局长孙宪峰在回答问题（由长沙市提供）

记者熊元凡通讯员王百义

编者注

长沙市国税局以转变政府职能，突出简化管理和权力下放，“最大程度地便利纳税人，最大程度地规范纳税人”为核心，今年启动了“拆墙作业”. 着眼于群众路线教育实践活动的实施，我们在工作理念，制度设置，工作实施等方面全力推动职能转变，力图拆除税务机关之间的“隔墙”. 和纳税人. 从今天起，本报将发布有关长沙国家税务“拆迁行动”的一系列后续报道.

4月21日，长沙凯湖电子科技的许胜凯来到长沙市国家直属分局办理税务登记时，发现没有必要专门聘请经理. 他需要做的就是在大厅里. 它可以完成，并且解决了多个部门批准一件事情的麻烦. “过去，有很多部门需要处理，但是现在，只要您掌握了所有信息并将其发送到窗口，就可以简化此过程. ”

这种变化起源于去年11月，当时长沙市国家向所有纳税人发出公开信，宣布开始税源管理.

纳税人数量猛增，“人与人”无法固定

税收来源管理的好处: 预防和减少税收风险，优化和改善纳税服务

长沙市国家局长孙宪峰介绍，税源管理是建立在税务机关内部内部分工统一的税源管理模式和管理对象分类的基础上.

过去，以“管理系统”为主要特征的税收管理模型已经实施了数十年. 通常根据街道和城镇将其分为地区和细分. 每个区都有一个或多个税收管理. 每个税务管理员负责管理多个家庭，每个纳税人都有一个相应的税务管理员. 纳税人处理税务相关事宜时，通常会要求管理员进行审查并签名.

但是，随着经济规模的扩大，从2005年到现在，在长沙国家税务总局登记的纳税人数量从6.3万增加到14.7万，税收规模从138亿元猛增到725亿元. 国家税务人员从2100人增加到2300人. 依靠广泛而简单的“”管理一个接一个的家庭，很难管理好，也难以满足纳税人日益增长的服务需求.

与此同时，税务管理人员不知所措，拥有太多权力. 他们大多只与纳税人打交道，缺乏监督和监督容易产生廉政问题.

新的税收来源管理是在税务机关内部实行分工，并根据税收征管的业务流程调整管理职能；按规模，行业和特殊问题对纳税人进行分类.

更换管家以照顾一切. 打破传统的“一户一人，一人一事”的管理方法，取消税务管理者的固定住户管理制度，分解各县国税局税收来源管理科的职责和城市进入基本管理，税收调查，三种风险应对方式.

“简单来说，纳税人的所有事务都可以在大厅中完成，所处理事务的批准在我们内部分发. 税务管理者不再控制某个地区的税务相关事务，但它们形成了一个预防和控制公司税收风险的风险预防和控制团队. “孙贤峰说.

纳税人不想增加额外的费用，因为他们与税务经理的关系不好

的税源管理使纳税人可以在阳光下工作并提高税收效率

“实际上，这对纳税人来说更加方便. ”纳税人处理的所有事项都可以在大厅解决. “注册，购买，收款申报，纳税……可以在一个窗口中完成. ”过去，根据不同的情况设置了不同的窗口，现在已全部更改为综合服务窗口. 窗口中分发了纳税人处理的事务，从而减少了审批流程. 只要纳税人拥有完整的信息，通常就可以立即处理. 长沙市国家税务总局直属分局税务处处长倪文告诉记者.

的税源管理要求国税局优化重组流程并提高税收效率. 全面梳理税收征管业务类型，简化审批事项，缩短审批时间.

对于纳税人，负责接受纳税人提出的所有与税收有关的事宜，并当场处理业务. 纳税人看涨.

加润多超市的税务官范文荣对此深有体会: 过去，在报税和申请时，税务管理者必须签字，而副总监则必须签字. 通常，它一天之内无法完成，但是现在已经超过一个小时了.

阳光和团队的执法消除了黑匣子中的隐患，公司不再需要花费精力来“管理”与税务经理的关系.

“并非每家公司都能与税务管理者打交道. 如果这种关系不好税源化管理 事前，您可能不知道该找谁. ”盛尊源经贸曾元石说: 过去，税收管理工作是由员工负责企业所有与税收有关的事务，有时态度不是很好. 现在，所有服务都集中在窗口中，并且服务要好得多. “对于我们的纳税人来说，我们喜欢公共事务，并且平等地做事. 在阳光下，由于与税务经理的关系不好，我们不想增加额外的成本. ”

对一切的个人控制权变为团队管理权，大厅窗口“累了”

对税务人员的新要求: 管理应细致而，服务应全面周到

过去，税源管理和税收管理之间的最大区别是，税收管理部门过去通常是按地区划分纳税人，但是现在他们需要根据行业和事物对管理进行分类和完善他们参与其中.

用孙咸峰的话说，的税源管理是为了使税源管理更加细致和，因此，游说服务应该更加全面和周到.

“过去，税务经理是”万金友”和”全责保姆”. 他每天忙于接听电话，催促和提醒. 能力直接影响管理服务的质量和税收风险现在，收集管理科的主要项目已成为基本管理，税务相关事项调查和风险管理，一个团队管理多个行业并将其分开，对税务事项进行派遣工作，实施不同税种的分类管理消息人士说，税务管理者可以集中精力处理一两个问题，并且管理服务更加及时和到位. “长沙市国税局直属分行征收管理科科长井春梅说.

对于游说服务，工作强度和态度与过去有很大不同.

“纳税人个性各异，有时不得不忍受很多脾气，而且很多时候纳税人直接来找我们吃饭. ”岳麓区税务服务司司长钟宁华说，现在工作中最大的感觉就是激怒. ，并且每天站立时腿脚酸痛. “大厅的工作量显着增加，因为所有税务登记证都是直接在大厅处理的. 起初，我们的工作人员仍然存在冲突. 过去，有一个专职的人只做一件事，而现在每个人几乎所有事情都必须处理. ”

通过打破已经存在了数十年的税收管理系统，双方实际上都有了相互适应的过程. “经过一段时间的实施，有些纳税人不习惯，过去习惯做事时会去找熟人. 可以通过税收管理者传递的事物现在找不到固定的对象. 这是在磨合期”. 魏说.

有些事项从审批制度变为记录制度，“法律可以无限制地做到”

如何进行风险预防和控制: 调查问题，发现漏洞并集中精力挖掘“死胡同”

长沙市国家副局长梁健说，这项改革实际上是在假设所有纳税人都是诚实的纳税人. 所涉及的事项不必像过去一样进行审批. 有些事项从审批系统更改为记录系统. “法律可以不受禁止地行事”也符合中央政府的改革精神.

“但这并不意味着我们忽略了风险的预防和控制. 我们将基于对纳税人信息真实性的全面分析，使用风险控制方法来查找有税收风险的纳税人，以此作为税收来源管理的重点. 梁健说: “例如，对于一个企业，我们将分析该企业所属行业的总体税收负担水平. 如果企业的纳税额大大低于此水平，我们将发出预警. “

目前，长沙市国家已经建立了两级风险管理团队. 市局团队在风险管理中发挥领导作用，并承担“目标规划，识别和响应税源化管理 事前，排名，监控和评估”等重要职能. 区县局和审计局以风险应对为主要职能，建立市县（县）两级之间的闭环税收风险管理流程，形成自上而下，环环相扣的精细化和三维化税收源管理运行机制.

在风险团队的指导下，瞄准收集和管理中的薄弱环节，调查问题，发现漏洞，并集中精力挖掘“死点”. 建立税收评估的标准化工作流程，并使税收评估文件的使用标准化. 建立风险管理目标计划，风险排序，风险识别响应，流程监控和绩效评估等序列优化评估流程，以实现评估任务的自动推送和评估结果的自动反馈. 依托分析预警和风险评估平台，建立了汽车销售，房地产等重点行业的评估模型.

在验证纳税人会计报表的真实性时，应将日常经营数据，经营特征和过程（例如材料消耗，能源消耗，劳动工资和价格变动等）归档到报告之外形成行业比较的“单一家庭”格式数据为风险管理工作提供了数据支持，并提高了评估和审计的效率.

同时，在总税源管理处设立了重点税源管理科，对年纳税额在10万元至50万元的企业进行了二次集中，占全部税额的20％. 企业数量和税收总额. 近90％的主要税收来源处于控制之下. 在此基础上，按照一般税源管理部门的区域重组，实行局部标准化管理，依靠社会力量对个体（零散）税源进行管理，形成分级税源管理模式.

改革是一种全新的超越，对持久性疾病和利益壁垒的巩固产生了强烈影响. 我们期待着适应时代发展的长沙国税改革中政府职能部门改革的智慧和勇气.

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