国家税务总局关于印发《国家税务总局合作工作规范（3.0版）》的通知

国家，地方以及省，自治区，直辖市和市内的单位分别计划:

《国家税务总局和地方合作工作规定（2.0版）》的实施在全面实施业务改革试点改革和实施企业改革试点中起到了“先行”作用. 《深化国家税收和地税征收管理体制改革方案》. 随着税制改革的不断深化，形势的发展和变化，加强国税与地方税的合作面临新的任务和新的要求. 为此，国家税务总局制定了《国家税务总局合作工作条例（3.0版）》（以下简称“合作《 3.0版》”），现予以执行. 于2016年7月1日生效. 相关事项通知如下:

I. 充分了解升级合作规范的重要性

（1）升级合作规范是迫切需要帮助加强业务改革和资源税改革的. 随着业务改革的增加和资源税改革的全面实施，税收管理和服务业发生了深刻的变化. 及时更新合作规范，促进国税，促进地方税收服务一体化，税收征管协调，信息共享以及相互学习经验，可以有效地缓解由于服务目标数量的变化和增加而导致的国税局的服务压力. 在服务数量上. 这种方式带来的管理瓶颈问题将进一步优化税收服务，加强税收征收管理.

（2）升级合作规范是深入实施税收征管体制改革方案的必然选择. 合作规范实施以来的一年，各级国家税务总局和地方通过实践探索，在合作过程中逐步形成了许多有效的创新. 特别是合作示范区在共同推进经营改革方面积累了许多成熟的经验. 需要系统地总结和细化，通过适时提高合作规范来促进，并在更广泛的领域，更深层次和更高层次上促进国家和地方税收的不断深化，并更好地执行该法案的有关规定. 《深化国土税收征管体制改革计划》加强国土税收合作的要求，将使纳税人有更大的收获和满足感.

（3）升级合作规范是确保更有效地开展基层工作的必要措施. 在执行合作规范过程中，地方和地方反映了合作标准不明确和不一致，影响了合作规范的更好实施. 因此，有必要通过升级合作规范来进一步细化每个合作项目. 程序和明确的标准为基层实施规范，深化合作提供了基本的遵守条件，并确保各种合作事项在基层扎根.

第二，全面掌握合作规范升级的主要内容

（1）添加7个新的合作问题，以解决业务改革和增加后的出色税收管理服务.

1. 共享基层服务资源. 国家和地方必须在一方有服务要求但没有设立税收服务地的地方或双方都有税收服务地但一方有严格税收服务地的地方进行谈判. ，而另一方拥有相对剩余的区域. ，您可以使用其他进行税务服务.

2. 共同推动移动互联网征税. 要求国家和地方利用移动互联网税收操作便捷，技术成熟，成本低廉的优势，建立统一的国家税收和地方税收移动互联网税收服务应用系统，提供移动互联网纳税人的纳税服务.

3. 与纳税人共同签署委托纳税协议. 规定国家和地方可以与任何一方的纳税人签订委托纳税协议，避免由双方签署协议引起的纳税人“两制”问题.

4. 建筑服务企业对外的协同管理. 需要国家税务总局通过联合征税，委托收集，信息共享等方式，协助地方加强城外建筑服务企业的税收管理，优化服务质量，防范风险.

5. 协调房地产开发企业税收综合管理的实施. 要求国家和地方共同建立房地产开发企业项目登记制度，共享有关税收信息，加强房地产开发企业税收管理.

6. 相互学习税收管理经验. 国家和地方要建立长效机制，通过业务指导，专项咨询，干部交流，联合研究和联合研究，交流税收管理经验和经验.

7. 协调实施企业所得税优惠政策的备案管理. 要求国家和地方统一确定优惠事项备案信息，实现全省跨区域经营企业优惠所得税事项备案的协同管理，解决税收优惠问题. 归档信息不一致.

（II）着重修订13个合作问题，总结和推广各地的先进经验.

主要在合作方式，合作过程，机构担保，技术支持等方面，为联合馆提供税收服务，联合建设咨询，合作征税，协调家庭定期定额核查，联合核查修订和完善了征收企业中13个合作项目，包括所得税，统一税收基准，内部税收相关信息的共享和税收相关信息的应用，以及国际税收管理中的5个合作项目.

（3）添加“实施标准”以促进基层运营的实施.

为了促进基层合规和上级税务机关进行评估，“合作标准版本3.0”在所有51个合作事项中都添加了“实施标准”. 升级后，每个合作项目都包括合作目的，合作目标，合作方法，合作过程，系统保证国地税合作工作规范3.0，技术支持，领导部门，合作水平和标准实施等9个方面.

三，抓紧落实合作规范

（I）加强组织领导，促进实施. 各级国家和地方必须切实加强国家税收和地方税收合作的组织和领导. 主要负责人是第一责任人. 必须事先亲自部署和指挥它们. 有必要共同制定工作计划和实施计划国地税合作工作规范3.0，明确时间表，责任书和路线图；认真落实联席会议制度，及时协调解决合作中遇到的困难和问题；有效加强牵头问责制，牵头部门对每个合作事项都要负责详细的实施计划；严格执行监督检查制度，以执行合作规范为重点监管内容，确保基层执行合作事项.

（2）树木选择和增强辐射的典型示例. 各级国家和地方必须全面，系统地执行合作规范规定的合作项目，还必须根据新情况，新要求，大胆探索和创新，总结经验和做法. 对成熟的陈规定型观念要及时完善和升级. 合作规范提供了有益的教训. 要充分发挥示范，试点，县级示范区试点的作用，带头全面落实合作事项，促进合作从点到点的深入发展. 表面.

（3）完善体制保障，加强技术支持. 国家税务总局有关部门要切实承担指导责任，并配合部门业务，密切关注合作中的新情况和新问题，根据基层需要加强顶层设计. 层次，制定和完善有效的支撑体系. 结合第三阶段黄金税的推广，有必要加快国家和地方税收合作的信息化进程，完善技术实现方法，提高合作的信息化水平，确保规范化和规范化. 合作标准化.

（4）做好总体规划，实行分类推进. 国家税务总局根据基本合作事项和创新性合作事项提出实施要求（有关详细内容，请参见《合作规范第3.0版合作事项分类》）. 按照国家税务总局的要求，各级国家和地方必须协调实施政策，并分类别实施. 新的基本合作事项将在2016年全面实施，新的创新合作事项将在2017年全面实施. 地方和地方必须认真落实合作成果数据报告制度，并向企业报告合作经验和成效. 国家税务总局及时进行.

（5）加强宣传和解释，就合作达成共识. 根据国家税务总局的统一要求和税收管理服务工作的新形势，国家税务总局和地方要努力宣传和解释合作规范，统一宣传标准，突出重点. 宣传要点，准确解读合作规范升级的内容. 要重视宣传的有效性，提高宣传的针对性，及时回应基层关注. 要通过各种途径扩大宣传范围，争取党政领导，社会各界和纳税人的理解和支持，巩固广泛的共识和税收共同治理的强大协同作用.

国家税务总局

2016年6月21日

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