互联网彩票禁令成立一周年“地下”频道仍在销售中

北京记者杨庆清

经过一年多的“冻结”之后，互联网销售的春天来了吗？

5月26日，中国政府采购招标网透露，国家福利中心正在对互联网销售福利彩票的整体营销计划和生产项目进行公开招标. 富才中心在公告中明确表示，到2016年10月，中心将完成互联网上销售福利彩票的营销计划以及相关促销资料的输出，以配合后续的销售互联网上的福利彩票的销售.

但是在5月24日，包括财政部，部网售彩票禁令即将到期，工商总局，民政部和体育总局的五个部委再次发布发出了《关于对未经授权使用互联网销售彩票的问题进行调查和起诉的通知》（以下简称“公告”），再次重申了对网上彩票销售的禁令，并建议“彩票发行代理机构及其代理人不得擅自使用互联网销售彩票. “

一方面是福彩中心的触摸网络方案；另一方面，这再次成为监管机构的喧嚣声，互联网彩票的命运再次令人困惑. “无论从哪个角度来看，互联网彩票销售都是目前中国彩票市场中最紧迫的事情. ”互联网彩票专家程阳告诉《 21世纪经济报道》记者: “根据目前的人才结构和机构经验，短期内不可能做到这一点. 互联网彩票系统的建设和运营最终将取决于权力. 市场. ”

需求旺盛

两年前在世界杯期间从未买过彩票的张庆（化名）开始了他的首次购物体验.

“当年6月12日，当我在淘宝上看到一家足球彩票业务时，我试图购买足球彩票业务，”张清告诉《 21世纪经济报道》记者. “过程非常简单，只要在赛前选择您的预期结果，然后进行相应的付款即可. 前后花费的时间不超过1分钟.

张庆向《 21世纪经济报道》记者透露的抽奖顺序显示，她前后买了5张彩票，四次没有中奖，一度中了104.58元. “获奖金额直接记入支付宝. ”

因此，在2015年3月，张晴得知八大政府部门暂停了互联网彩票业务时，她感到困惑. “暂停后，如果您想购买彩票，则只能去离线售票处. 这大大增加了用户的不便. ”张晴向记者强调，她不会花时间和精力来故意发行车票. 买彩票.

张庆的态度可能代表了一些潜在的彩票迷的心理. 根据财政部5月26日的数据，2016年1月至4月，全国共销售彩票1256.73亿元，比去年同期减少17.75亿元，下降1.4％. 其中，福利彩票代理机构销售收入675.30亿元，同比减少10.79亿元，下降1.6％. 体育彩票机构销售额581.43亿元，同比减少6.95亿元，下降1.2％.

在彩票销售下降的同时，监管机构尚未就互联网彩票销售“开放”. 近日，五部委联合印发了《通知》，首次提出对非法彩票机构进行“停业整顿”，其严重性前所未有. 《通知》的第一条规定，必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统，对互联网使用的彩票销售活动进行实时统一管理和监控. 未经批准，任何单位和个人不得擅自使用互联网出售彩票.

“地下”销售很难停止

暂停互联网彩票与其先前的“野蛮增长”有关.

财政部相关负责人在2015年回答记者提问时，总结了互联网彩票销售的混乱状况. 一些彩票销售机构未经授权委托销售，签订商业合同或协议，从事寄售或购买彩票业务；一些不使用彩票销售代理来接收彩票购买者的订单，进行彩票销售和购买交易，然后通过彩票销售终端发行票证. 甚至有一些机构以国家彩票的名义出售私人彩票.

结果，2015年1月，财政部，民政部和国家体育总局联合发布了文件，要求互联网彩票机构进行自我检查和自我纠正. 2月底，包括淘宝彩票，微信彩票，500彩票和其他互联网平台在内的多个互联网平台宣布暂停彩票销售. 2015年4月，八个中央部门共同暂停了互联网彩票的销售.

“此“通知”与去年的八部委法规没有太大不同，这是对先前禁令的重申. ”一位不愿透露姓名的互联网彩票内部人士告诉《 21世纪经济报道》: “至于富才，目前的互联网营销招标项目只看到了营销计划，却没有提及出售. 这可能与正式的网上交易没有太大关系. 票务销售. “据此人士称，彩票销售的真正“春天”还很遥远.

尽管如此，在强劲需求的推动下，“地下”彩票销售仍然难以结束. 目前，在监管机构的命令下，一些平台已停止销售彩票，而在某些平台上，彩票销售仍在进行中.

在一定程度上，当前互联网上严格禁止彩票销售已经形成了一种“正规军”折磨和“擦球”的奇怪模式. “以500家彩票网络为例，该公司是获得财政部资格的少数几家出售彩票的公司之一. 根据相关政策和法规，不可能进行彩票销售，这直接导致了这位不愿透露姓名的业内人士告诉《 21世纪经济报道》记者网售彩票禁令即将到期，“ 500位彩票网络的财务报告数字非常丑陋. ”但是，一些不具备相关资格的平台将在交易后​​悄然重启彩票业务. 风头正劲. ”业内人士说.

在这方面，Cheng Yang建议最好进行阻止. 根据《彩票管理条例》，省级彩票中心是唯一的合法彩票销售组织，目前的省级彩票销售代理机构实质上是“机构彩票经销商”，应处于市场地位. “企业彩票经销商”具有合法的法律地位和市场地位. 在整个彩票产业链中，除了政策和发行链接，包括技术体系，市场研究和评估，市场销售，宣传和营销外，还应允许彩票经销商参加完全.

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