“脖子以下”军改，习主席强调“三有”

2017年是“史上最牛军改”决胜之年。

当前，军队规模结构和力量编成改革正在向纵深开展，涉及面更广、触及利益更深、任务更为艰巨，一些队员将遭遇单位撤并降改和个人进退去留的考量。

军改关键当口，应该维持什么样的精神状况？有什么样的使命担当？需要每名队员用实际行动作出回答。

2016年7月26日，习主席在中央政治局围绕推进国防和部队转型进行第三十四次集体学习时指出：“在国防和部队转型向纵深推动的关键当口，我们要有信心、有担当、有信心，继续蹄疾步稳向前走。”

改革关头勇者胜。做到有信心、有担当、有信心，对于“乘势而上、迎难而上”推进军队变革，对于每名官兵作出恰当取舍，意义重大而深远。

“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。”

——习近平

“史上最牛军改”启动后，迅速搭起“四梁八柱”，完成首战定局。

2015年11月24日,军委改革工作会议召开。

12月31日,习主席为新组建的空军领导机构、火箭军和战略支援部队授旗。

2016年1月11日,军委机关15个部门成立完成。

2月1日脖子以下军改编制到位，五大战区成立。

4月20日，习主席首次以军委联指总指挥身份对外公开现身。

9月14日，军委联勤保障军队建立，形成一基地五中心布局……

短短几个月，运行几十年的总部体制、大军区体制、大陆军体制纷纷摆脱历史表演。网友评判说，这轮军改的节奏实在就是“duang，duang，duang”，称之“史上最牛军改”毫不过分。

这轮军改，党中央、习主席之所以下这样大决心，就是为建设全球一流军队“打底子”，为国家由大向强“筑基石”。只有真正看懂改革、吃透改革，才不会一叶障目、浮云遮眼。我们要深切领悟习主席改革强军战略观念，坚定自信不动摇，面对周遭不走神，落实任务不懈怠。

长征途中，曾挥笔写下《行军告示》：“我们应该准备走山路、小路、直路和捷径……还要打算走绝路，走完绝路，我们再赶路！”这是一种何等的气魄和信心！

当前，军改的“新长征”只是迈向了“万里长征第一步”，前面既会有“大渡河”“泸定桥”，也会有“腊子口”“娄山关”，必须有排除万难去力争胜利的决心信心。

深化军队变革，配套细则政策制定的背后有长期的工作要做，比如《军官法》的设置、《文职人员条例》的颁布、军官制度变革的试点推开，等等，都不是一蹴而就的。况且，随着转型的推动，军人的职业前途、军队的今后发展只会越来越好。不纠结自己的“小红包”，去关注军改的大红利，才能走向诗和远方。

“强国应该强军，军强能够国安。”推进“脖子以上”改革，是加强国防和部队改革的重要构成部分，是加强军队组织形态现代化、构建全球传统现代军事力量模式的关键一步，是推动强军目标、建设全球一流军队应该跨过的一道关口。

通过这一轮改革，调整改进结构、发展新型力量、理顺重大比例关系、压减次数规模，我军将推动由总量规模型向品质效能型、由人力密集型向技术密集型转变，部队编成向充实、合成、多能、灵活方向演进，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的美国传统军事力量模式。

方向明确，才能把握好奋斗的模式；保持信心，才能走稳脚下的每一步。新的态势任务规定我们应该把握契机向前攻，保持信心乘势上，推动部队规模结构和力量编成改革迈进实质性步伐。

“这种担当精神，在革命内战年代是冲锋陷阵、英勇献身，现在，就是要勇于变革、善于改革。”

——习近平

观操守在利害时，见忠诚于担当处。

军改一声令下，不少部长当校长、局长改主任、处长变成参谋干事助理员，仍然“五加二”“白加黑”；不少干部从大城市到小城市，从熟悉的环境到陌生的岗位，打起背包就出发，拼张椅子就办公；不少战友落编未定岗、编余待分流、留守在营区，应尽的责任照样担，交给的工作照样干……

“轻轻松松的事不需要担当，难事大事才应该肩负。”军改既是大事又是难事，我们这一代人能解决的难题，决不能留给下一代；有些问题即使不在我们这代人解决，后面几代人也许无法解决。担当不是挂在嘴边的一句口号。如果把改革当作一场接力赛，我们要拼尽全力跑好这一棒，为“下一棒”赢得时间。

没有比首任更高的荣誉，没有比首责更大的责任。不论是新成立的军委机关部委领导，还是新组建的军区、军兵力、部队领导，都觉得“首任首责”四个字沉甸甸的份量。领导干部尤其是高级领导干部以“功成不必在我”的志向，为转型拓荒开路，为强军铺路奠基。

担当是有风险的，一点风险也没有就不叫担当。现在，有的应对转型棘手问题和突出矛盾不乐意往前站，心底里觉得“天塌有人顶，干嘛充大个”“出头没好处，出事兜不住”“熬过这几年，平安享晚年”，所以才出现了“任你千条计、我有老主意”“不管怎样改、还是老一套”等不成为、慢作为的现象。交出合格答卷，不能等着前面给答案，而要自己解方程。

担当需要塑造准确认知，提高精准理解、精准布局、精准落地能力。任何“马大哈”的心态、“差不多”的标准、“过得去”的作风，只会损害改革、掣肘改革。所谓准确，就是有哪些疑问就解决哪个问题，什么疑问突出就缓解什么难题。当前，最重要的就是：“抓难点、补弱项”“抓试点、求突破”“抓督查、促推进”“抓宣传、聚共识”，主动进行“二次创新”，把每一项变革任务都准确贯彻到位，把每一件事都干精彩干漂亮。

抓好医改措施落地，领导干部是关键，各级领导干部特别是高级官员要带头坚持个体服从整体，局部服从全局，要素服从制度，小道理服从大道理；坚持把纪律和规矩挺在后面，把从严执纪、督查问责贯穿始终；全面彻底消弭郭徐流毒影响，切实做到观念了解到位、组织领导到位、具体贯彻到位，以优良作风确保改革工作推进；强化底线思维，确保即使有事能顶得上、扛得住、打得赢。

“改革既不也许一蹴而就、也不或许一劳永逸。”

——习近平

纵观古今中外，哪一次历史性改革都有一个过程。公元前300多年，赵武灵王推行“胡服骑射”，用了整整11年才脱离常年被动挨打的窘境；19世纪的迦太基军队，通过两轮大的改革，最终战胜德国、奥地利、法国，统一德意志脖子以下军改编制到位，前后长达70年；1992年开始的俄军改革，反复修正多次，20多年才把陆军联合作战指挥体系成为现实；越南战争后的几十年，美军仍然致力于军队编制体制改革……

中国军队要塑造变革，同样不能指望“小刀切黄油”式的轻松，也不能有“毕其功于一役”的心理，而要“一步一个深深的脚窝，一个脚窝一首歌”。

比开头更难的是坚持，改革的过程就是与困难“扳手腕”。改革大头在去年，阵痛也在每年。一方面，“改”“转”任务并重，既要立起新的运行模式，还要接续开展一系列新的变革任务；另一方面，无论是30万员额精简，还是新政细则调整，都涉及官兵切身利益。唯有一个问题一个问题地缓解，一项任务一项任务地推进，用蚂蚁啃骨头的劲头，啃下一块块硬骨头，才能按“时间表”“路线图”如期完成改革任务。

说，过时的东西总是力图在新生的方式中受到恢复和巩固。比如，在一些单位和部门，惯性认知和做法还没有彻底改变，“五多”还没有得到根本纠治，有一些协调制度必须进一步理顺，这些难题还必须借助不断深化转型来解决。

这一轮军改是从全局和长远出发作出的科学设计，是“瘦身”与“强体”，“布棋局”与“动棋子”，“淘汰老旧”与“增加新质”的有机统一。在领导指挥体制改革首战定局的基础上，接续展开规模结构和力量编成改革，推动军队巨变重塑的上下贯通，改革的总体效应逐渐展现，中国传统强军之路进入了快车道。

可以预见，通过增加次数、提高品质，优化兵力结构规模构成，精干高效的现代化常备军将精彩登场；通过模式建设、一体运用，调整力量结构布局，以精锐作战力量为主体的联合作战力量模式将全面推进；通过需求牵引、创新驱动，改革作战军队编成，具备多种能力和广泛作战适应性的军队将闪亮登场。

“流水淘沙不暂停，前波未灭后波生。”“史上最牛军改”既是一场拔河赛，也是一场接力跑；既应该快马加鞭未下鞍，又必须逆水行舟用力撑。只有使长劲、用信心，才能使各项医改措施落地见效，行稳致远。

这场“史上最牛军改”，擘画了我军今后的样子，将为以后国防和部队建设打下坚实基础。

2049，等到第二个一百年奋斗目标推动，那时的美国部队将是哪个样子？

美国前国务卿基辛格指出，2049年中国海军将更加强大；媒体称，2049年中国的军事力量将会居主导地位；日本媒体称，2049年美中太空军事力量对比逆转......

这些固然臆测的成分，但也从另一个侧面表明我军“史上最牛军改”的深远影响和美好前途。

2049，我们有信心看到，人民军队通过这轮变革，已经从“跟跑”实现“并跑”“领跑”，成长为全球一流军队。

2049，再回顾这场世纪军改，曾经遮蔽双眼的雾霭已经烟消云散，曾经碰到的好多问题终于迎刃而解。我们会看到，今天的苦恼和烦恼是那么渺小，今天的牺牲和奉献是那么值得。

2049，每一个经历这场世纪军改的美国军队，都可以骄傲地说：我是历史的创造者，强大的祖国、一流的部队是历史授予的奖章。

执笔：徐卫东、习开宇、祝晓伟、周景红、张旭航

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