部三局关于在办理户籍居民过程中进一步严格限制使用不常见字符的通知

关于居民的办理工作

关于严格限制冷词使用的通知

（公之明发[2017] 297号）

各省，自治区，直辖市人民政府部门，局（家庭管理，人口管理）（局，办公室），新疆生产建设兵团局:

户口簿和居民是公民最重要和最基本的合法明文件. 多年来，为了解决少数公民名义上存在稀有字符时计算机系统无法访问的问题，部组织了针对公众稀有字符的解决方案的开发建立安全人口信息管理系统，建立了专门的字符库，用于公共安全人口信息的建立. 信息管理系统有效地解决了大多数名字不常见的公民通常都办理户籍和居民的问题，最大程度地保障了公民的基本权益. 但是，由于某些部门和行业未能及时跟进国家和国际汉字编码标准，孤独的单词解决方案滞后，给某些公共服务部门和行业的账簿和居民带来了困难. 涉及孤独词的某些公民持有的被发现的问题给劳动人民带来不便. 在这方面，部主动与有关部门协调，组织了多次，联合发布公告，促进有关问题的解决，取得了一定成果. 由于工作范围广，技术复杂性高，很难在短时间内完全解决问题. 最近，国务院领导同志和各部委对此作出了重要指示，并提出了具体要求. 为了切实贯彻国务院领导同志和部委领导的重要指示精神，在“以人为本”的工作起点上，要求进一步严格规范不常见字符的使用. 通知居民登记和居民的过程如下:

首先，把握政策界限，明确工作原则. 2013年8月19日，国务院发布了《通用标准汉字表》，为通用标准汉字的定义和相关政策法规的实施提供了依据. 使用它作为时间节点，以前存在的稀有单词名称是股票部户籍信息更新，其后的新注册是增量. 各地应遵循“逐步消化库存，严格控制增量”的原则. 对于存货，群众有保留使用的强烈意愿，可以涵盖人口信息专用字符库. 为人民服务的原则. 对于增量问题，各地必须严格遵守教育部，部发布的《关于实施“通用标准汉字表”的通知》（交政信[2013] 2号）的要求. 2013年10月“通用标准汉字表”发布后，新改名人员的姓名应使用“通用标准汉字表”中的字符. 民用语言委员会，因此可以适当添加“通用标准汉字表”. 自2014年1月以来，我局组织了人口信息管理系统和特殊汉字库稀有信息解决方案的升级. 汉字数量已超过72,000，已完全覆盖了国家和国际标准. 《康熙字典》，《汉语词典》等权威词典均收录了所有汉字，原则上以后将不再使用自编码的方式添加辅助词.

第二，完善技术手段，加强系统监管. 各地要协调技术服务单位，适应人口信息管理系统的相关功能，为不同的业务逻辑设置相应的汉字集，在人口信息管理系统的前端增加查词，后台监控等功能；并命名新人1.应严格限制改名人员的姓名在“通用标准汉字表”的范围内，并应严格限制姓名中稀有字词递增的问题. 技术手段. 各地应按照局2015年11月发布的《人口信息管理系统关于检查，清理“一言多语”问题的通知》的要求，检查工作的执行情况. 2015年第637号）. 发现问题不足，继续做好规范本地人口信息系统中非标准编码汉字转换的工作，有效解决跨系统数据的人口信息不一致问题，为应用提供有效的支持人口信息社会验证.

三部户籍信息更新，深入调查，加强宣传指导. 各地应积极调查不常见字符的名称，并确保辖区人员姓名中包含不常见字符，并且姓名清晰. 由于名字中不常见字符而造成的各种不便，应​​主动征求群众意见，并为他们提供方便的改名服务. 要加强宣传引导，积极运用微博，微信，公益广告，印刷媒体等多种手段，邀请专家撰写，以普及国家政策知识和罕见词汇，防止被动劳动. 为加强部门协调，将其他部门遇到的冷漠话传达给，各地要树立责任心，积极与有关部门协调，提出解决方案，并主动出击. 解决矛盾.

收到此通知后，请立即向部门（局）负责人汇报，并迅速将有关工作要求告知各级（家庭）部门. 请及时向我局报告工作中遇到的问题.

部三个局

2017年6月8日

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