[讨论]为什么人工林不如生态林？

5.2.2黄土高原生态环境建设总体战略

控制黄土高原是消灭黄河和减少下游洪灾的根本措施. 黄土高原是西部乃至中国生态建设的“最重要，最困难”的地区. 黄土高原的生态建设应与丰富人民的收入，恢复植被为突破口，实行水土流失综合治理，促进土地利用结构调整相结合；同时发展替代产业，增加就业，加快区域经济发展，确保黄河下游的安全.

黄土高原的生态建设和富裕人口的增加应分阶段实施. 生态建设的目标是: 在3-5年内退还15°以上的坡耕地，同步造林和种草，并初步控制水土流失的恶化； 10年内返还耕地7对于°°以上的坡耕地，有效植被（森林灌木和草丛）的覆盖率达到40％以上，这大大改善了生态环境. 富民增收的目标是着力培育新兴的林果业，畜牧业等支柱产业，发展水土保持生态农业，特色农业及其加工业，通过能源基地建设促进当地经济发展. ，加快社会发展，使其人均GDP和人文科学发展指数尽快赶上全国平均水平.

生态建设和人民增收项目将优先在陕北，晋西北和晋陕陕蒙边界地区实施. 山西，陕西和内蒙古的边境地区以防止风水侵蚀和确保矿产资源开发的生态安全为重点，主要措施是恢复草灌植被和建立设施农业. 陕北和晋西北为防止水土流失和恢复有效的乔木灌木植被，重点发展林业和果业，畜牧业.

5.2.3黄土高原生态建设的主要措施

一是科学规划，植树造林，荒山绿化

应根据植被的地带分布和“两线三地”规划植被建设. 黄土高原（陕西延安南部）年降水量550毫米以上的地区可以种植，并与针叶和阔叶林或灌木混合，如松树，刺槐，白桦树. ，辽阔栎，白杨，沙棘等. 在年平均降水量为450-550毫米的地区（陕西延安北部至长城），乔木林仅适于在坡度较高的沟壑下种植. 水条件. 该地区的植被应以灌木和草为主. 灌木草混有植被，如松树，刺槐，沙棘，小叶锦鸡儿，三大旺等. 在年降水量450毫米以下的地区（陕西，长城以北），植被应为主要是草和灌溉，例如Shadawong和Caragana.

根据植被有效维持水土的有效性，确定植被覆盖率目标为60-70％. 在水土流失严重的黄土丘陵区，流域的有效植被面积达到流域面积的60-70％，可减少水土流失60％以上. 如果植被覆盖率持续增加，减少泥沙淤积的收益将不会显着增加. 为了保证有效植被的质量并降低成本，应根据不同情况选择合适的植被建设方法，如人工种植，飞机播种，围封，围护的人工补给，并切实制定管理和保护政策. 以确保达到植被恢复目标.

第二，所有15度以上的坡度都将转化为农田，森林和草丛

当坡度超过15°时，坡耕地将发生浅沟槽侵蚀，土壤流失将大大增加. 因此，在3-5年内，所有15°以上的斜坡都应退役，在10年内，所有7°以上的斜坡均应退役. 在丘陵沟壑区，开垦系数应小于25％，在高原，沟壑区和平台区，开垦系数应在30-50％之间，以确保植被建设并有效防止水土流失.

目前，黄土丘陵沟壑区15°以上的坡耕地占耕地总面积的28.6％. 按平均单产40公斤/亩计算，退耕后该地区的粮食生产能力每年将减少10亿公斤. 因此，在治理的早期阶段，国家对一些谷物的分配是促进退耕还林，加快多种经营发展的重要措施. 除了该国的适当转移外，可以通过增加现有基本农田的产量来解决粮食短缺问题.

黄土高原不同地区的人口密度，土地类型，生产潜力和产业结构有所不同. 国家科技攻关试点11个示范区的实践表明，可以同时实现退耕还林还草和增加人民收入的目标. 例如，安塞县纸坊沟试验区用了10年的时间完成了58％的坡地开垦，开垦系数从47.9％降低到20.1％，森林和草木覆盖率从18.7％增加到43.7％，人均收入从220元增加到1700元.

三，结合林草植被与工程措施实施综合管理

水土保持措施要按照流域总体规划统一，以县为基本单位，以小流域为基础，以大流域重点工程为骨干，坚持林草结合工程措施，实行综合管理. 恢复斜坡顶部的植被并节约用水；在陡峭的斜坡上将农田退还给森林（草），以维持水土在平缓的斜坡上发展经济林和水果；在沟渠底部建造山谷和水坝，以阻止径流并发展灌溉. 根据黄土高原不同类型区域的11个实验示范区的根源特征，根据上述措施分配原则，建立了不同的综合管理模式. 经过10年的管理，泥沙流失量减少了75-90％. 森林草（人工草地）覆盖率平均为49.3％；人均粮食增长26％；人均收入增长了613％，农民的生活质量显着提高.

5.3西南山

5.3.1区域自然生态特征

西南地区是长江，珠江等主要河流的中上游. 地形主要是山区. 山谷地带坡度高，山坡陡峭，喀斯特地貌广阔，地形破碎，生态环境复杂多样，地质运动活跃. 地震活跃，山区灾害频繁. 人地矛盾突出，山岭高坝少，平原零星. 长期以来，由于不合理耕种，草地过度放牧和森林茂密砍伐的影响，该地区水土流失和砍伐加剧，水土流失越来越严重，水土流失的强度仅次于在黄土高原地区，原本已经稀缺的土壤变得越来越不孕，许多地区由于“石化”土地而变得贫困生态林，甚至丧失了基本的生活条件. 土地资源短缺是该地区的主要制约因素. 西南地区水电资源丰富，雨量充沛，但土壤水土保持能力差，降水多，储水少. 受西南季风和东南季风影响，该地区多雨，洪涝灾害严重，波及泥石流灾害频繁.

5.3.2西南水资源综合开发利用政策

首先，大力发展水电资源并优先发展

水力资源是一种可再生和清洁能源，在中国的能源战略中被优先考虑. 西南地区可开发的水电资源占全国的54％，是中国重要的水电能源基地. 西电东送的实施可以充分发挥西南地区水电资源的优势. 开拓水电建设市场，吸引多项投资；国家对水利设施建设进行投资生态林，需要进行重大改革，如工程设计，施工，设备制造和安装的公开招标，加强预算约束和第三方监督等；行政部门不再直接参与经营管理，对其经营激励机制进行重大改革，包括运用商业原则经营公用事业，引入竞争和广泛的用户参与以及收费改革. 方法.

第二，结合野外措施，生物措施和工程措施，综合利用西南丰富的水资源.

西南地区降雨丰富，年降水量超过1000毫米，但由于其下垫面多为山丘，喀斯特地貌分布广泛，许多地表植被遭到破坏，因此降雨集中季风气候，虽然降水较多，但蓄水量较少，很难建立蓄水工程，农业干旱问题更加突出. 为了充分利用该地区的降雨资源，应该跳出一个简单的工程水库的想法，应该实施土壤水库，森林水库和工程水库的``三个水库'': 实行梯田工程，平整田地，利用田间保水储水；植树造林，节约水源；在野外修建小型水窖，储存雨水，灌溉经济林地和农田，并根据当地情况开发小型山区水库和地下水库.

第三，长江上游，优先发展水运.

运输问题是制约西南地区资源优势发展和经济发展的主要因素. 根据地区情况，以水运和铁路为基础，建设运输网络，积极开展公路运输的改造和建设，大力发展航空运输，形成协调发展，互补的运输体系. 与公路和铁路相比，水运具有投资少，能耗低，成本低等优点. 特别是在西南山区，公路，铁路等交通基础设施严重短缺，建设投资相对较高. 大量的但由于严重的水土流失和人类活动（例如河岸两岸的采矿和废物排放）以及自然原因（例如地质运动和历史气候变化），长江上游的河床不断积聚和水路在缩小. 因此，未来应优先发展水路运输. 在保护天然林，实施造林，防止水土流失和其他生态建设措施的同时，应加大对河道的投资，恢复长江上游的黄金水道，缓解铁路和公路的运输压力，促进沿江经济发展.

第四，加快南水北调西线工程的初步示范工作

中国南部的水更容易受灾，而北部的干旱少，南部的水少，而北部的水多，尤其是中国西北部，拥有大部分的保留耕地. 西北地区的土地资源开发主要受水资源限制，南部地区与北方的水土资源不匹配，预计这一难题将通过调水解决. 尽管在不久的将来，北方仍应着重于节水并充分利用该地区的内部潜力，但是从长远来看，从南向北转移水势在必行. 从现在开始，我们应密切注意南水北调工程西线的初步示范工作. 南水北调工程的东，中，西路线应综合考虑. 南水北调工程应全面实施，西线工程应事先充分示范.

5.3.3大河上游保护政策的可持续发展

长江，黄河和珠江的水源是典型的国家公共产品，对大河和大河源的生态保护需要像国防建设一样对待. 如果没有保护主要河流和河流的源头，主要河流和三角洲的河口地区将不会有经济繁荣.

首先，将土地修复作为国家“第十个五年计划”重点投资项目.

第二，在主要河流的上游，塔里木河地区以及塔里木河地区，严禁砍伐森林，并坚决在25度以上的地区实行退耕还林.

第三，国家财政设立了专项资金，用于保护大河源头和上游生态保护与建设. 随着军费支出按需逐年增加，这部分资金专门用于上游地区的水土保持，土地，绿化，退耕还林等. 生态建设，减轻工作负担，使地方人们可以尽快摆脱贫困.

第四，建议将中国最大的内陆河塔里木河纳入国家重点河流管理项目.

第五，建议在不久的将来将珠江水系的“南，北盘江和红水河流域”列入国家生态环境重点地区.

第六次，由中央委员会和其他社会团体组织的青年和大学生志愿者小组在黄河上游种植树木.

5.3.4西南高山峡谷的生态建设措施

西南山区丘陵交错，地形破碎，土壤层较浅，抗侵蚀能力较弱，生态环境十分脆弱. 生态环境是制约该地区经济发展和社会进步的重要因素. 实施“山美”工程，积极促进退耕还林，封山造林，生态建设，扶贫开发，人民富裕相结合.

首先，要根据当地情况进行山区生态建设. 根据山区不同坡度的耕地分布，将坡度大于25度的耕地转变为生态林或木林. 坡度小于25度的耕地要进行坡到坡工程，并将耕地转化为经济果树. 坡度小于15度的耕地主要采用技术促进农业发展，大力发展粮食生产和非农业无污染产业.

第二，完善“四荒”拍卖政策体系. 坚持“谁承谁得”的原则，加大“荒山荒地荒滩荒水”的拍卖力度，运用合同公证等法律手段进一步明确经营者的经营权和使用权. 退役土地，完善“四荒”拍卖政策体系.

第三，生活条件特别恶劣的地区应寻求移民和重新安置. 如果短期内难以安置，则为其学龄人口和中青年人口提供教育和劳务输出机会；鼓励城市人口流动，加快小城镇建设步伐. 农民提供了更多的发展机会，吸引了农民到城市打工，实现了土地多种形式的劳动力转移，减轻了土地的生态压力.

第四，建立生态建设考核机制. 西南山区的自然条件复杂多样，各地区甚至县域之间的生态环境差异很大. 要建立科学的生态建设评价机制和评价监测体系. 建设项目应严格按照《水土保持法》核准，以确保生态环境. 顺利.

第五，大力促进农村生活能源的生物气化，发展生态农业. 农村生活能源缺乏能源是农民砍伐灌木丛并造成植被破坏的主要原因. 因此，造林与农村沼气建设的紧密结合可以巩固生态建设的成果. 加大对农村沼气建设的投入，部分生态建设资金可以用于沼气池建设，技术培训和技术服务的补贴. 建立农村生态农业示范点，促进以沼气池为中心的生态农业发展模式.

5.4青藏高原地区

5.4.1区域自然生态特征

青藏高原始于西部的帕米尔高原，东至横断山脉，北至昆仑山，阿尔通山和祁连山，南至喜马拉雅山. 其行政区划主要包括西藏自治区，青海省和甘肃甘南藏族自治州，云南省迪庆藏族自治州，甘孜藏族自治州和四川省阿坝藏族自治州等，面积为220.41万平方公里，占全国总面积的22.96％. 青藏高原的平均海拔为4000-5000m，空气稀薄，气候寒冷，植被和土壤的形成与发展缓慢. 人口不到全国总人口的千分之一，当地人口稀少，人类活动范围相对有限，对高原环境的影响相对较弱，因此青海大部分地区-西藏高原保持相对完整的原始状态. 但是，最近某些地区的环境变化更为明显. 除了自然原因引起的荒漠化土地扩张，青海湖和许多内部湖泊的水位升高，湖泊水矿化的增加以及湖泊的强烈退缩和灭亡外，人为因素也起着非常重要的作用. 特别是自20世纪中叶以来，由于高原地区人口的增长，过度放牧和超载，薪柴过多，过度狩猎，不合理的灌溉方式以及对工业废物的不当处理，土地沙漠化，天然牧场的退化，水土流失，次生土壤在一些重要的城镇，环境恶化的趋势很明显，例如盐渍化和三种废物的污染. 青藏高原是中国主要河流的发源地，但近年来，在气候和人为因素的影响下，雪线上升，草地退化，水源保护能力下降. 从1980年代末到1990年代初，青海省流入黄河的流量减少了23％. 青藏高原的生态环境与四川盆地，长江中下游，周边国家乃至世界的环境变化直接相关. 在西部大开发过程中，该地区的可持续发展问题将日益突出.

5.4.2青藏高原生态可持续发展的对策与措施

近几十年来，青藏高原生态环境恶化的主要原因是农业生产不合理. 因此，高原生态环境的保护侧重于农业生态环境的恢复和改善. 高原生态建设的关键在于农业生态的可持续建设. 包括土壤肥力的不断提高，水资源的可持续利用，耕地总量的平衡与稳定，草地资源生产能力的可持续利用以及生物资源的多样性保护等. 任务是如何保护和保护土壤. 恢复植被和科学有效地利用农业资源.

首先，调整农业结构和布局以及粮食生产政策

调整作物结构，发展具有较高经济价值的农作物，充分利用高原生态环境的清洁无公害特征，着力发展花本，药材，蔬菜间伐等绿色农产品适合增加价值；调整农业生产布局，重视保护高山陡坡，河流上游源区和无人区的耕地和草场，采取强制措施，坚决制止盲目扩大耕地面积，破坏性管理牧场和森林掠夺性采矿；在充分考虑高原各族人民生活习俗的特点的前提下，采取“保证民族生存，适度栏放牧和半定居的生产方法，积极研究和推广鳍具有良好的适口性，生命力和营养价值的草种，可提高牧草生产能力并改善牧草生态环境；大力发展郊区畜牧业和家庭育种，以尽快解决该地区畜产品需求不足的矛盾，在条件允许的地区积极发展具有民族手工艺品和宗教文化用品的乡镇企业.

第二，加强农业资源综合开发利用

根据高原农业资源的区域分布规律和垂直分化的复杂性，加强农业资源的综合开发利用，促进农业资源开发利用的多元化，多元化和三维化，扩大农业资源的利用. 深入利用土地资源，逐步形成具有高原特色的名优特优产品和特色优势农业. 充分利用青藏高原的自然和人文生态环境，积极发展生态农业或旅游农业. 真正实现“发展中保护，发展中保护”的良性循环.

关注“一河两河”地区的农业发展，“两谷一盆”地区的综合农业发展以及高原边缘地区的畜牧生态发展. 通过水利灌溉的效率，通过人工草地和防护林系统的建设，增强谷物的自给自足，减少对荒地开垦的需求，并减少对自然植被的破坏，从而遏制荒漠化和水土流失； “两谷一盆” —黄河，Huan流域和柴达木盆地地区农业综合开发，除重视加强中低产田改造外，还加强农林牧一体化畜牧业，发展农村第二产业和第三产业，土地荒漠化综合治理，草地退化管理，水土保持生态建设等项目；高原边缘牧场的超载和过度放牧严重恶化. 除了合理确定放养能力外，还必须加强牧场建设，实行农牧结合或农牧结合，以充分利用农牧区的饲料. 减轻牧场来源的压力，以恢复和改善牧场的生态环境.

三，完善生态环境保护政策

建议考虑将整个青藏高原列为国家级生态经济发展试验区；建立专门的研究与管理机构，组织协调高原的环境保护工作；设立“青藏高原环境保护基金”，为农业等环保产业提供高级林业，生态农业和旅游业补偿；严格限制或禁止掠夺性资源开发. 相应的退耕还林，退耕还草或封山育林，封山育林的地区，应根据《高地生态资源保护法》予以强制保护.

建立和完善环境监测管理体系. 保护青藏高原的农业生态环境，应着重研究资源和环境监测与管理体系，将开发利用，保护与治理，资源扩散有机结合起来. 深入分析高原农业系统中各种资源组合的特点和相互作用趋势，充分发挥不同地区和不同类型资源的优化组合作用，加强农业防灾体系建设，增强农业防灾体系建设. 抵抗自然灾害的能力；农区要着力加强农田水利基础建设，抓好农作物病虫害的防治，牧区要着重草料基地建设，棚屋建设，加强畜禽疾病的防治，并将灾难预测和虫害控制纳入科学轨道.

6可持续发展的环境保护政策

随着城市化进程的加快，西部地区对城市环境的压力将进一步增加. 要采取严格措施城市环境，重点是城市空气污染.

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