《反垄断法》正式实施. 汽车行业结构的变化

截至目前，《反垄断法》已在中国正式实施. 与许多行业一样，汽车行业的产业结构和竞争也会在法律的影响下发生变化.

在采访中，记者发现，对于《反垄断法》的出台，大多数人只注意到其对汽车流通和消费的影响，而忽略了对汽车制造商的影响. 为此，《上海证券报》记者采访了国务院法制办反垄断法审查专家组成员，中国政法大学教授史建中和吴继堂. 是国内汽车行业的专家.

国内汽车公司很难“逃避”对并购的监管

相当多的人认为，国内汽车公司的并购与《反托拉斯法》无关. 原因是中国汽车业处于竞争激烈的阶段，汽车企业的市场份额较低，无法达到市场主导地位.

但事实并非如此. 国内汽车公司的合并和收购很可能受《反垄断法》的约束，因为《反垄断法》的有关规定规定，已经达到“经营者集中”或“主导市场地位”的公司应反垄断. 并购前由国务院垄断. 执法机构的声明. 早些时候，外界仅注意到“市场支配地位”，而忽略了“运营商集中度”.

施建忠指出，“确定经营者集中度的标准”低于“主导市场地位的标准”. 以一家“以经营者集中度”为例，一家公司进行了相关的并购活动. 如果其全球销售收入为1001亿元，或在中国的销售收入为20亿元，则触及了有关申报的有关规定. 因此，在并购前必须向国务院反垄断执法机构报告. 根据《反托拉斯法》，“一个经营者在市场上占有一半的市场份额. 相关市场；两家运营商在相关市场中的总市场份额为三分之二；三个运营商拥有如果“市场的总市场份额达到四分之三……”，则可以假定“运营商拥有主导的市场地位”. “

在中国，销售收入不超过20亿元的汽车公司和汽车公司并不多，因此，国内汽车公司之间的大多数并购活动需要提前向国务院反垄断执法机构报告.

以传闻中的东风汽车拟收购哈飞汽车为例，按照“经营者集中”的有关要求，有必要向国务院反垄断执法机构报告，否则收购不得实施. 由于东风汽车集团的销售收入超过100亿元，哈飞汽车的销售收入超过20亿元.

反托拉斯法不能阻止鼓励合并与合作

在《反垄断法》颁布之前，有关政府部门，汽车公司和已经进行了沟通. 有人声称“汽车工业可以豁免”，而另一些人则认为“汽车工业不受豁免”. 后一种观点已得到国家有关当局的批准.

原因1.尽管汽车公司的重组可能受《反垄断法》的约束，但这并不意味着中国不鼓励汽车企业的重组.

从总体上看，中国汽车正处于过度分权和全面竞争的阶段，它们需要朝着相对集中的方向发展，以应对海外竞争. 目前，中国有两家汽车集团跻身世界500强，但与全球汽车巨头相比，中国汽车企业的实力仍然很小. 这体现在生产反垄断政汽车行业，销售和盈利两个方面:

首先，中国整个汽车行业的产销量不及丰田汽车. 根据中国汽车工业协会的统计，2007年中国汽车产量为888.2万辆，销量为871.5万辆. 丰田汽车在2007财政年度售出了891.3万辆汽车.

第二，中国前16大主要汽车产业集团的盈利能力也低于丰田等国际汽车巨头. 根据中国汽车工业协会的统计，2007年一汽，上汽，东风，长安等16家重点汽车企业（集团）的累计利润为610.07亿元. 丰田汽车公司2007财年的净利润为17,178亿日元（约合1,147亿元）.

此外，《汽车工业发展政策》第4条明确规定: “促进汽车工业的结构调整和重组，扩大企业的规模经济，提高汽车行业的集中度，避免重复劳动，通过市场竞争形成混乱，低水平的冗余建设几个具有国际竞争力的大型汽车企业集团力争到2010年跻身世界500强. “第13条规定: ”国家鼓励汽车企业集团的发展. 在市场竞争和宏观调控相结合的基础上，通过企业的战略重组，优化和升级汽车产业结构，战略重组的目标是支持汽车生产企业的规模化发展. 汽车企业集团通过资产重组，鼓励互补优势与资源共享与合作，形成企业联盟，形成大型汽车企业集团，企业联盟，专用汽车生产企业协调发展的产业格局. “

2007年上汽集团与南京汽车集团的跨区域合作案充分体现了政府主管部门“通过资产重组做大做强汽车集团”的意图.

第二个原因是反托拉斯法不仅解决过度竞争. “维护消费者利益和公共利益”也是反托拉斯法的主要宗旨之一. 目前，汽车消费者的利益还没有得到充分的保护，围绕汽车消费存在许多争议. 《反垄断法》颁布后，如何有效执行该法律将成为外界关注的问题之一.

第一次战斗或直接指向跨国巨头

尽管总的来说，汽车行业是一个相对分散的行业. 但是，在汽车市场，一些跨国公司占据垄断地位并不少见. 如果中国对汽车业提出反托拉斯武器，那么跨国公司具有垄断地位的关键领域可能会成为第一个战场.

最值得注意的是EFI市场. 市场上有三大技术路线: 电控单泵，高压共轨和电控泵喷嘴. 记者在采访中发现，几家跨国汽车巨头垄断了这三个市场领域.

在中国高压共轨市场上，有五家主要公司，它们都是跨国汽车巨头，分别是德国的博世，日本的电装，德国的Continental Automotive，加拿大的Magna Marelli和美国. 德尔福（Delphi），博世（Bosch）在欧III柴油共轨系统中处于垄断地位. 汽车专家吴启堂指出，博世在中国拥有欧洲III级柴油共轨系统市场约60％的份额，而中国EFI公司的市场份额仅为5％.

目前，我国主要产品在欧Ⅱ柴油共轨系统上，对欧Ⅲ柴油共轨系统的相关技术尚未掌握. 跨国公司也对中国施加了技术封锁. 预计随着国家三号排放标准的发布，博世和其他外国巨头在柴油共轨系统电喷市场上的垄断地位仍然无望改变.

“在电子控制单元泵市场，外资也有控制权. ”吴继堂告诉《上海证券报》. 但是，相关公司的消息表明，目前没有公司的市场份额超过50％.

此外，在电子控制泵喷嘴市场中，博世处于寡头垄断地位. 吴继堂指出: “泵嘴主要用于汽车，尤其是大众拥有的柴油车. ”

另一个具有潜在垄断能力的市场是主动安全系统ESP和ABS市场. 目前，没有一家公司的市场份额超过50％. 大陆汽车排名第一，在中国的市场份额略高于40％.

中国反托拉斯审查介入“域外收购”

如果您认为《反垄断法》只涉及中国的事务，那您就错了. 在实施《反垄断法》之后，域外收购也将成为主要问题. 无论是对中国公司的域外收购还是对海外公司的海外收购，都可以提交中方批准.

施建中告诉《上海证券报》，7月份，对海外啤酒公司的收购尤其令人担忧. 这可能是《反托拉斯法》管辖下的第一个域外收购案.

据公开信息，7月中旬，美国啤酒公司安海斯-布希（Anheuser-Busch）建议股东接受巴西啤酒公司英博的520亿美元要约. Anheuser-Busch是百威啤酒的所有者. 交易完成后，新公司将更名为Anheuser Busch InBev，年净销售额约为364亿美元. 它拥有大约300个品牌，例如百威，贝克啤酒，百特轻巧啤酒和时代啤酒，从而成为全球啤酒行业. 霸主，占据了全球市场近四分之一的份额，并占据了美国市场的50％.

这笔与中国无关的大型海外收购案引起了中国法律界的关注. 史建中的依据是《反垄断法》第二条-“如果在中华人民共和国以外的垄断活动具有排除或限制国内市场竞争的效力，则应适用本法（“反垄断法”）.

施建中告诉《上海证券报》: “并购完成后，将直接影响百威英博在中国的市场份额. 因为英博和百威在中国都有工厂，所以两者都有很高的市场份额. “

英博在1984年进入中国市场，目前在中国拥有33家全资和合资工厂. 其品牌包括红狮梁，双鹿，KK，金白沙，金龙泉等强势品牌. 海外收购完成后，英博将控制由中国控股的AB公司哈尔滨啤酒，并间接拥有青岛啤酒27％的股份. 青岛啤酒和哈尔滨啤酒是中国十大啤酒巨头.

此前，中国啤酒工业协会啤酒分会会长肖德润也表示，新的英博公司将占中国总产量的25％.

8月1日之前，反垄断法是否适用于海外并购？史建中以InBev收购案为例: InBev在美国，日本和韩国都有业务，因此必须由美国，日本和韩国的相关反托拉斯调查机构进行审查，并且必须全部已批准. 如果英博获得了除中国以外所有国家的同意，那么8月1日之后，英博将无需与中国有关当局办理相关手续.

“根据目前的情况，英博没有获得除中国以外的所有国家的同意，那么中国具有追溯力. 8月1日之后，英博将在中国宣布. ”史建中指出: “将来反垄断政汽车行业，如果其他公司最终导致在中国的市场份额占主导地位，海外收购将必须在中国宣布，然后才能进行海外收购. ”

未来，海外汽车巨头之间将会进行此类收购或合作. 一旦中国的竞争格局受到影响，中国将有权站起来反对. （吴琼）

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