《中国反垄断法》能奈何中国烟草行政垄断吗：行政垄断还扭曲了道

《中国反垄断法》能奈何中国烟草行政垄断吗：行政垄断还扭曲了道德，扭曲了人性

《中国反垄断法》能奈何中国烟草行政垄断吗

作者：周阳敏[《中国反垄断网》，13015535975；Fairtown@hotmail.com]

[重点提示]：

·很显然，那种认为“烟草专卖是国家垄断，不是行业垄断，不是行政垄断”的论调既苍白无力又滑稽可笑，然而，就是这么一个非常弱智又搞笑的东东，被某个自我感觉良好的烟草论坛设定为“精华”，被众多烟草人捧为“高明”、“高见”，被一些真不懂与假不懂的网友“狂顶”！由此可见，中国烟草行政垄断不仅扭曲了经济，扭曲了思想，还扭曲了道德，扭曲了人性。

·在笔者看来，只要政治权力垄断没有被打破，中国政府就必然要组建大量的垄断力量来实施压迫与购买忠诚，这也就是行政垄断企业为什么也总是有着高得离谱的薪水的根本原因。

[说明]：

《凤凰财经》2011年03月01日转载了《新世纪》周刊一篇题为《大国企靠行贿分羹高铁刘志军案牵出惊人腐败链》的文章，该文通过分析央企在参与高铁项目招投标中烟草行业反垄断政策的国际比较，纷纷花大钱，甚至给出数亿元的回扣，去找一个女人帮忙的原因后，还顺带披露了刘志军的一个软肋。每周播出的专题栏目是10个：《数字观察》、《每周质量报告》、《声音》、《面对面》、《中国周刊》、《世界周刊》、《海外速递》、《财经周刊》、《体育周刊》、《文化周刊》。中国有色金属协会硅业分会分析师刘晶对《财经国家周刊》记者解释，中国出台“双反”措施后，国外的多晶硅通过加工贸易的方式来规避制裁，惩罚性关税未得到执行。

[本文地址]：

《东方今报》：

《中国反垄断网》：?file=detail.php3&nowdir=&id=93118

[正文]：

本周一（2006年07月03日）《人民日报》发表文章指出，“垄断痼疾深重，不反不行”！前些日子的国务院常务会议也强调指出，“目前中国有关法律、行政法规中的一些反垄断规定，已经不能适应中国发展社会主义市场经济和参与国际竞争的需要，有必要制定一部比较系统、全面的反垄断法，为营造公平有序的市场环境，保持中国经济活力，促进社会主义市场经济健康发展，进一步提供法律保障。”《中华工商时报》撰文说，由于“民意潮声”与“法治潮声”的双重拍打，法律的民意基础系数得到了进一步提升，而“令市场窒息的行政垄断早已成为了众矢之的”。

但是，本周中国烟草界却展现出了惊人的无耻。先是有烟草人撰文指出“中国烟草行业历年为国家提供的财政收入、利税比例逐年增长”，且还说“中国国防建设经费的90%由烟草行业提供”，由此他说“中国烟草国家垄断行业地位是无法被撼动的，《反垄断法》的出台反而进一步奠定并加强中国烟草的国家垄断地位”。接着又有烟草人分析认为，《反垄断法》反对的是行业垄断，而烟草专卖是国家专卖，也就是国家垄断，不存在行业垄断的问题，并着重指出，“《反垄断法》的出台是由国家确定的，与国家的根本利益相统一，如果国家反对自己的国家垄断，就等于自己搧自己的耳光”。

然而，依据《新帕尔格雷夫经济学大辞典》最权威的解释，Monopoly（垄断，p576-580）分为自然垄断和行政垄断，前者就是通常所说的经济垄断，后者就是政府垄断；有的学者还把法律垄断单列，但从实质上讲，一般意义的法律垄断就是政府垄断；而中国语境下，还出融等“行业垄断”本质就是部门垄断，也就是政府垄断。

众所周知，“国家”只是一个抽象概念，政府才是看得见、摸得着并深刻地影响着人们生活的组织。也就是说，烟草专卖名义上是国家专卖，但实质就是政府专卖，就是行政垄断！很显然，那种认为“烟草专卖是国家垄断，不是行业垄断，不是行政垄断”的论调既苍白无力又滑稽可笑，然而，就是这么一个非常弱智又搞笑的东东，被某个自我感觉良好的烟草论坛设定为“精华”，被众多烟草人捧为“高明”、“高见”，被一些真不懂与假不懂的网友“狂顶”！由此可见，中国烟草行政垄断不仅扭曲了经济，扭曲了思想，还扭曲了道德，扭曲了人性。

国务院修订出台了《价格规定》，国家发展改革委发布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》后。在经营许可有效期届满30日前，网约车平台经营者可以向市交通运输行政主管部门提出延续经营许可有效期的申请烟草行业反垄断政策的国际比较，网约车平台经营者符合许可条件的，市交通运输行政主管部门应当作出准予延续经营许可有效期的决定。市交通运输行政主管部门对考试通过的申请人，出具《行政许可决定书》，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》，对不符合规定条件的申请，作出不予许可决定，并向申请人出具《不予行政许可决定书》。

对于重大事件的宣传报道，要提前策划、有人跟踪，全年宣传报道20篇以上，在遵义烟草、东方烟草报发表两篇以上。论垄断国企管理规范之严格，烟草绝对算得上是出类拔萃，笔者从业十一年，未见出其右者。政府对此批评的回应是，下令中国的任何报刊杂志从此不得登载笔者的文章，强迫笔者工作单位找各种理由整肃笔者，并动用国家安全局的特工实行24小时监控。

2006年7月9日星期日

[参考文献]：

1、Wintrobe, Ronald. The political economy of dictatorship [M]. Cambridge University Press, 1998。

2、Monopoly.《新帕尔格雷夫经济学大辞典》.p576-580。

3、“垄断不反不行”.《人民日报》.2006年07月03日。

4、“国务院原则通过《反垄断法（草案）》”.新华网： .2006年06月08日。

5、“民意潮声拍打‘行政垄断’”.中华工商时报. 2006年06月26日。

6、庞山岚、宋力，“四川成都稽查出内鬼 歪烟进专卖”.《华西都市报》. 2006-7-10。

7、朱恒鹏，“我们消费得起《反垄断法》吗”.经济观察报. 2005年01月22日。

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