集中精力，中山如何赢得经济转机？

罗启东

梁世伦

小卫平

蔡宪权

熊小伟

扬声器

中山市人大常委，东风镇党委书记罗启东

梁世伦，广东省人大代表，中山经济研究院院长

全国政协委员，中山职业技术学院南区电梯学院院长肖卫平

蔡宪权，中山市人民政治协商会议委员，中山市民主建设委员会委员

熊晓伟，中山市人大代表，广东开星事务所合伙人

在该国的两次会议上，“六个稳定”和“六个保证”成为关键. 要求“六项保证”的底线将稳定经济基础；建设小康社会，夯实基础. 在今年的中山两届会议上，政府工作报告还设定了2020年中山经济和社会发展的主要预期目标，即“优先考虑稳定和确保民生”.

在此之前，中山错失了转型的机会，GDP和其他数据跌至低点. 在这种背景下，中山提出了“振兴虎尾”的口号，经济发展成为当务之急. 然而，新的冠状肺炎流行的出现给中山的经济复苏增添了一抹灰色. 关于以中小企业为主的中山如何实现转型并赢得经济转机，南都记者联系了许多代表，听取了他们对中山如何实现经济转型的建议.

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在后流行时代，中山政府应该以这种方式帮助企业

南方首都: 受这一流行病的全球蔓延影响，许多外贸公司受到打击. 您认为政府如何帮助他们克服困难？

熊小伟: 为了保护企业免于恢复生产和生产，中山市推出了“二十种稳定业务，确保业务安全的方法”，这是非常实用的方法. 例如，在2月至6月，社会保障公司的员工需要承担责任，而政府已减少了大部分. 对于企业而言，这确实是一个较轻的负担. 这是短期的，我们应该着眼于长期，即降低总体税收，公平税收和严格的税收检查. 与社会保障等成本相比，税收给公司带来了更大的压力. 如果政府稍微降低税收，并允许公司有闲钱，它们将更有可能克服困难，并愿意招募人员，从而确保就业. 但是，这里有一个先决条件，即严格的税收检查和公平的税收. 总体而言，税收增长应与经济增长保持同步.

肖维平: 在行政管理方面，我个人认为中山做得很好. 企业的行政效率和管理水平良好. 确实存在改进的空间. 首先是资金和贷款. 尽管这些不是市政府的最终决定，但它们也与财务政策有关，但总的来说，这还不够，这些政策还使人们对小型和微型企业给予了一定程度的重视. 不足. 即使该政策要求银行帮助微型和微型企业以及民营企业，也有一定比例的要求，但是对于微型和微型企业的实际运作而言，这仍然更加困难. 银行担心坏账. 这就要求政府研究制定切实可行的政策.

第二，对于小型和微型企业，他们需要公共服务平台的共享功能以减轻负担. 中山一直致力于发展城镇，但多年来，除古镇外，目前的实力还不够. 例如，小企业的力量无法实现产品测试，技术支持和技术突破. 他负担不起这么多的技术人员，不是因为他不想这样做，而是因为他做得不好. 此外，与大学和科研机构的合作机制等技术支持个人认为还不够.

第三是行业协会的作用. 尽管到目前为止已经统计了这些商会，协会和其他组织，但政府比以往更加重视，但我认为这还不够. 他们应该能够产生更大的结果. 这只能依靠政府的政策或支持来实现. 据我所知，这类协会基本上是依靠会员付费. 尽管经政府评估的企业有一定的支持，但它们并不是很强大.

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打破行政障碍，中山应该做一个协调一致的博弈

南都: 中山再三提到，要促进产业创新，实现升级改造. 您如何看待中山的产业优化？

梁世伦: 中山的传统经济产业对中山的经济影响不足. 无论是转型升级，龙头企业的培育，还是从产业链的角度来看，都没有实质性的变化，仍然处在镇的模式. 中等，严重影响了占主导地位的传统产业集群. 尽管出现了新的增量，但规模较小，等级不高，指导不够，支撑点不足. 速度较慢，处于相对落后的状态.

要打破僵局，首先，政府必须毫不妥协地执行国家支持的措施，真正让企业享受政策带来的好处. 其次，必须努力创造更好的商业环境，使企业对中山的未来充满信心，并对中山的未来保持乐观. 第三，政府只是一个泛泛的概念. 单个公司的单打或城镇的单打在整个市场面前没有足够的个人力量. 在流行期间，面对前所未有的挑战，我们必须加强总体规划，打破行政壁垒.

为了真正打破局面，无论是政策的制定和实施，还是产业链的合作等，从根本上讲都是一项行政优化. 多年来中山市产业结构分布图，中山提到了行政结构的优化以及如何摆脱束缚. 它已被提及很多年，但未能突破. 人人都意识到，该镇的经济发展模式已不再适合土地资源枯竭的中山，因此我们必须下定决心改变这一现状. 一方面，就工业发展而言，城市应形成一个游戏来执行相关规划，尤其是照明和家用电器等产业集群链. 另一方面，政府应鼓励有实力的公司利用疫情，通过并购等资本运作来实现低成本扩张，以拯救一些不可持续的小型和微型企业. 这些方法可以在生存下来的同时，使强大的公司迅速扩并变得更大，更强大，从而使“明星”成为“月亮”.

肖维平: 就总体规划效果而言，中山目前还不理想，但每个城镇都有其自身的局限性. 高度和高度不同. 最理想的是将它们结合起来. 政府部门应该进行一些协作创新，一种是部门与部门之间的协调，另一种是部门与乡镇之间的协调. 对于古镇镇的照明，古镇政府必须参与其创业计划. 它还必须与工业和信息技术局，发展与改革局以及商务局合作制定计划计划. 城镇条件是什么？说中山当地学校如何为相应提供支持，这些应该结合起来. 目前，许多政府部门的协调还不够. 例如，同一项目可以描述为技术研究或工业研究. 实际内容相似，但如果得到不同部门的批准，则可能在一两年内有所不同. 如果部门可以沟通，则不会发生此问题.

城镇不仅要通过镇政府，而且要通过主管部门，而且要通过合并起来才能做得更好，来做大做强.

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不要放弃传统的优势产业，而要在创新和升级上取点

南方首都: 在讨论中山经济发展方式时，反复提到了制造业. 中山一贯提出发展先进制造业. 您如何看待中山传统制造业摆脱困境，实现升级？

罗启东: 东风镇位于西北地区，应抓住自身的产业特点和优势进行规划. 例如，小家电行业占东风镇GDP的80％. 小型家电行业具有很大的特点-首先是门槛低. 其次，即使您能找到配件螺丝，东风小家电的整个产业链也非常完整. 第三，虽然小家电产业属于传统产业，但是要建设产业集群，小家电肯定需要创新驱动发展，因此中山市委，市政府提出振兴虎尾，提出“ 5321”发展战略，打造一个5,000亿集群的智能家居产业集群东风正处于中国家电的黄金走廊.

肖维平: 以大湾区为例，在现代化建设方面，应该表现出自己的优势. 这个优势在哪里？政府应意识到，找到这些产业要点，然后集中于这些要点取得突破，我们具有独特的优势或比较优势. 在整个海湾地区，这些产业可能处于中间阶段，但在一定程度上，我们具有基本优势. 在大湾区，我们是领导者-这种观点逐渐增加，整个经济利益也浮出水面.

在哪里可以找到这些要点？必须在传统的有利位置找到它，因此可能性更大. 换句话说，使传统的优势产业做大做强实际上是相同的过程，而不是矛盾的. 在传统优势范围内寻找一些，并进行指导和培养. 只要我们在大湾区范围内拥有一些相对有利或独特的产业点，我们就将其做大做强，并成为领导者. 通常，不要盲目跟风，不要将每个趋势都视为热点. 例如，在以前的机器人行业中，每个人都感觉很好，并且所有人都跟随，但是您必须在这个地方有一个基础，而中山的定位就是根据.

我知道一个传统的优势产业是中山的电梯产业. 中山的电梯行业有国家级企业，其类别非常齐全，包括立式电梯和自动扶梯. 与其他城市相比，在电梯行业中，其优越的条件相对较为完整，尤其是现在，例如在老建筑中安装电梯，家用​​电梯等. 中山的电梯行业具有发展的基础，并在某些方面说所有行业的领导者.

还值得注意的是它是从中衍生出来的. 在全球范围内，电梯行业缺少机械师，中山在电梯技术方面的人才培训也处于领先地位，因此可以做得更大—并不是说学校是的，而是作为一个行业，硬件设备教育和开发教学资源所需的所有资源都可以转化为产品并出售. 这些事情不仅在广东，香港和澳门，而且在整个国内行业中都处于领先地位.

还有家用电梯. 例如，三菱和日立等大型公司虽然行业很大，但并未关注整个家用电梯行业. 由于历史原因，它们更多地放置在高层建筑等商业区域.

而中国的国情是在农村土地制度下有许多农村家园. 过去，由于电梯太昂贵，因此没有在住宅上安装电梯. 为了开发一种低成本的家用农村升降机，大型公司对此并不重视. 中山在这一领域的技术储备已经形成. 从这些方面来说，中山完全有可能成为这个巨大市场的领导者.

总的来说，抓住行业的基本优势，做大做强，并逐点变化.

蔡宪权: 中山一直提到高质量的发展，智能制造等. 尽管这些都是中山的机遇，但目前中山并不十分了解，具体方向还不够明确. 而且我们担心，将5G技术与工业互联网相结合更可能实现中山智能制造的实现. 我认为这是一个非常值得关注的问题.

一般来讲，关于5G技术，人们第一次想到5G手机，着眼于手机传输速度和视频尺寸的角度. 但是实际上，5G技术可以在80％以上的工业应用场景中使用. 例如，由于5G传输速度非常快，因此如果在工厂生产线上使用它，则可以真正实现完全自动化，而无需任何人力，并采用远程监视模式来实现无损测试. 在这些工厂没有5G技术之前，即使这些工厂设置了自动生产线，他们仍然需要手动检测和操作. 人们会犯错误，但是机器和互联网不会. 通过这种流行病，我们可以提前了解5G技术应用的工业场景.

中山市有许多中小型微型工业企业. 这些传统企业面临着技术改造. 5G技术是不错的增强器选择，并且具有相对广阔的空间. 一旦完成，对中山来说就是“超越曲线”的好机会. 尽管5G工业互联网的应用具有先进性，中山的传统产业也迫切需要开拓新的天地，但与广州，佛山和深圳相比，中山似乎还没有意识到这一问题的紧迫性.

首先，与企业有关. 建立5G工业园区示范区，全面展示5G应用的工业场景，例如佛山美的智能工厂;其次，企业需要解决5G技术改造资金不足的问题. 除了一定数量的支持资金外，政府还应设法帮助企业调动银行贷款，这些贷款将具有两个作用: 提高企业的产业转型水平和刺激工业投资. 在今年的总结会议上，还提到中山的工业投资并不理想，这种想法可以解决投资问题.

第二是5G相关人才的培养. 如果中山想在这方面储备足够的高素质应用人才，那么传统的大学教育模式很难在短时间内培养这类人才. 实际上，中山可以通过一些短期的培训和灵活的教学方法，从深圳和广州的实践中学习来训练属于中山的5G应用人才.

第三个是供需之间的联系. 目前，中山本地5G转型服务提供商相对较少. 我们相信，通过邀请深圳和广州的服务提供商实现供需对接，可以实现双赢，更多的5G公共技术服务可以用于传统工业制造.

熊小伟: 中山有18个省级镇，这些镇都非常牛，但是我认为现在的镇还不是那么. 除主导产业外，许多城镇还发展了许多其他产业，政府也转向了这些产业. 其他.

中小企业是中山市场参与者的绝大部分. 这样的企业转型升级并不容易. 例如，沙溪镇很多都是小工厂和小作坊，他们很难升级. 沙溪的服装公司应成为各自领域的最终选择. 沙溪品牌的服装尚未创立自己的品牌，并且定位不正确. 同类产品竞争混乱，没有形成足够的功能. 例如，像优衣库一样，做廉价商品，以达到高质量和低价格；要成为一个品牌，除了提供高质量的产品外，还要有一套营销策略来沉淀品牌价值. 在这方面，需要政府的指导和培训来确定市场需求.

传统制造业是绝对基础，中山必须掌握它. 战略性新兴产业对于未来的发展非常重要，但是在初期，经济的驱动力并不明显，需要缓慢地培育.

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积极作用更重要，执行力至关重要

南都: 目前，中山需要突围经济，政府工作报告中多次提到“积极责任”. 政府应该怎么做？

梁世伦: 可以说，中山目前在各个方面都落后，错过了一系列战略机遇，但过去已经过去，现在更重要的是，基于现在，展望未来，解决问题.

当周边城市和中山在基础和发展模式上遇到许多类似的问题时，他们头脑敏锐，具有战略意识并敢于突破并承担责任. 中山最重要的是缺乏士气和责任感，而不是缺乏横向能力. 但是，中山在敢于行动方面过于注重短期发展. 这是一个突破. 为了赢得经济好转，我们必须着眼于长期. 整个城市将认识到这一点并采取主动. 如果您做不到，将很难执行相关政策并走上老路.

在政府主动性问题上中山市产业结构分布图，当中山经济处于前所未有的低谷之时，各级政府应采取主动而不是不采取行动. 认识到中山的经济发展问题不仅影响企业，而且影响中山的未来. 不采取行动，不能复兴中山. 无论该政策有多好，如果不执行，都将无效.

肖维平: 从根本上讲，整个政府需要创造良好的服务，积极解决问题. 各级政府也应该有这种自觉的认识，而不是肤浅的，许多事情可以解决. 为此，除了提供优质的服务外，还必须放弃部门的短期既得利益. 这是改革的主要困难点. 学习特定的东西很容易学习，但是您真正想学习的东西很丰富. 包括内部做事方法.

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恢复土地和突破行政协调的困难

南都: 从报告中我们可以看出，中山政府充分认识到土地制约和中山经济发展的问题. 您对目前土地分割的现状有什么好的建议？

梁世伦: 中山土地过度开发和分散发展两个问题同等重要，这说明历史遗留的问题相对较大. 在政府报告中，还明确提到了两个“ 6000英亩”，即在这一年中处置了6000英亩闲置土地和6,000英亩未使用土地. 此外，乡镇的规划权已得到充分收集，并已实现实际的总体规划. 但是，要实现规划和总体规划还远远不够. 它还应促进行政区的优化和调整. 应优先考虑关键领域. 从根本上解决土地问题.

例如，火炬开发区是为数不多但尚未扩大但减少的开发区之一. 全国各地的开发区都在扩，以便可以更充分地享受国家的优惠政策. 报告中明确指出，火炬带是创新和发展的主要动力，但它受到土地面积的减少的影响，而这种情况正在减弱. 这些年来，火炬区一直没有发挥领导作用. 将来，通过调整行政区划，我们可以更好地利用自身优势，推动高科技产业的创新. 如果不实现更大范围的协调，就很难解决系统问题. 只有解决了系统问题，我们才能努力最大限度地利用有限的资源.

熊晓薇: 土地问题现在是制约中山发展的主要瓶颈. 土地分割使难以登陆大型项目. 例如，如果一个项目需要着陆，则需要大量土地，但周围有很多土地已经过认证. 在私人手中，政府不希望获得与社会资本相比的价格优势，因此难以合理发展. 要克服这些问题是困难的，需要每个人共同努力.

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