省委，省政府关于深入贯彻落实“建设大国纲要”建设优质运输省的实施意见

结合吉林省的实际，深刻贯彻中共中央，国务院印发的《大国建设纲要》精神，加快吉林建设. 优质交通省，提出以下实施建议.

I. 一般要求

（1）指导思想

在新时期习近平具有中国特色的社会主义思想的指导下，我们彻底贯彻了党的十九大和十九届二中三，四中全会的精神. 精神，时刻牢记“五个安全”的责任和使命，牢牢把握运输“一把手”的定位，坚持稳健进取的大调，坚持新的发展理念，坚持高质量发展，进一步解放思想，抓住机遇，创新突破，加快运输强国试点建设，建设安全，便捷，高效，绿色，经济的现代综合运输体系，建设一流设施，一流水平技术，一流的管理，一流的服务，树立人的满意，有力的保障和国内先进的交通运输省，为吉林的全面振兴和全面振兴提供了有力的支持.

（2）基本原理

-坚持服务大局. 发挥运输的战略，基础和开拓作用，服务于“一带一路”，军民融合，农村振兴，东北振兴，昌吉图开发开放试验区，“三个五”和中国东西部三个主要部门的“建设，“一主，六双”工业空间布局，以交通运输促进经济增长，促进振兴，造福民生.

-坚持吉林特色. 建立国际领先的轨道车辆和汽车研发与制造基地，并建立全面的运输系统，引领农业现代化，生态绿色发展，旅游业发展和边境开放.

-坚持以人为本. 着力打造优质运输，安全运输，文明运输和人文运输，丰富运输产品供应，提高服务质量，有效增强人民的幸福感，安全感.

-坚持全面协调. 协调铁路，公路，航空和管道的发展，同时考虑库存和增量，传统和新基础设施的发展，促进设施和网络，运输服务，新旧格式，运输和工业以及促进国际，国内吉林市冷鲜物流，区域，城市和农村地区的协调发展.

-坚持改革创新. 加快体制机制和管理模式的创新，促进治理体系和治理能力的现代化. 瞄准高科技的前沿，突破关键核心技术，加快新动能的培育，提高运输发展的质量和效率.

（3）发展目标

到2025年，高质量完成我省建设交通强国的试点工作，全面完善三维交通网络. 在安全旅行，智能情报，绿色生态，治理系统，固定边缘开发和旅行整合方有可复制的经验. 重点城市与民航相连，通用机场覆盖所有市县的100公里；城市（州）基本通过高铁，综合枢纽在十分钟内完成换乘；市，县，5A风景区与高速公路相通，东西三部相连，覆盖了“一主六双”的工业空间布局，二级及以上主干道所占比例达到80％. 全省90％的自然村都可以使用硬化道路，县及县以上城市可以使用天然气管网，进一步提高了其为经济社会发展服务的能力.

到2035年，基本建成优质交通省份，基本形成安全，便捷，高效，绿色，经济的现代综合交通体系. 它拥有发达的快速网络，完善的中继网络，广泛的基本网络和基础架构. 一体化，互联互通，转移替换更方便，运输管理体系和管理能力已基本现代化，运输的总体发展水平达到了人们的满意，有力的保证和先进的国内目标.

-全面建成“四纵三横”综合运输通道. 综合运输网络规模达75,000公里，形成了形式多样，功能强大，便捷高效，三维互联的综合运输综合框架.

-基本形成“ 123旅行通行圈”和“ 123快速货物通行圈”. 在出行方面，在城市地区通勤不到1个小时，在城市群内不到2个小时就可以到达，而在全国各大城市则只需3个小时就可以到达. 在快递方面，它将在国内1天之内，从邻国2天之内和在世界各主要城市3天之内交付.

-高效经济的现代物流. 物流枢纽基本联网，运输能力得到突飞猛进的发展，陆海联运和空铁联运发展迅速，联运主体发展，基本形成了高效的运输体系，物流成本基本下降到合理水平.

-旅游服务质量进一步提高. 旅客出行的便利性和多样化水平得到明显提高，多式联运的便利性顺畅，大中城市绿色出行的比例大大提高，无障碍服务体系已基本形成

-世界领先的设备水平. 新能源设备已广泛应用于交通运输领域. 智能互联汽车，高速动车组和时速为400公里的高速火车已达到世界一流水平. 基础设施和运输设备在极端条件下（例如严寒）始终保持良好的运行状态.

-创新能力的重大突破. 数字技术和智能技术得到广泛应用，科学技术对交通发展的贡献率大大提高. 主要公路，高铁，机场和重点城市实现了智能交通.

-交通安全应急水平已达到国内一流. 本质安全水平大大提高，交通安全生产法律法规得到完善，交通事故综合管理水平得到明显提高，万辆道路车辆的死亡率降至全国最低水平.

到2050年，将全面建设优质交通省份，基础设施水平，综合交通运输能力和现代治理体系将达到国内先进水平，全面支持和服务我省社会主义现代化建设. <

第二，主要任务

（1）建立三维互连，保证完善的运输网络系统

1. 建立完善的运输渠道网络. 围绕工业城市布局，物流布局，食品和能源，旅游开放和应急保护，我们将努力建设“四纵三横”综合运输走廊（北京至哈尔滨，长春至深圳，双辽至嫩江，鹤岗至大连，un春至乌兰浩特，长白山至白城，吉安至双辽），加快形成结构合理，交通顺畅，运力充足的大航道结构，支持并引领发展公园经济，机场经济，高铁经济和枢纽经济的变化.

2. 建设具有足够容量的快速高效的铁路网络. 完成了敦化至白河，沉阳至白河的高铁建设，长春至吉林，吉林至图们至H春的高铁建设. 推进普通铁路建设，吉林枢纽西环路，松江至长白等项目建成通车，完成了长春至白城，图们至to春的提速改造. 积极推进市（郊区）铁路和城市轨道交通建设. 铁路总里程达到6500公里，高速铁路超过2000公里.

3. 建立覆盖城乡和内外的畅通道路网络. 加快东北地区公路互联互通，区域通道的扩展和改造，促进服务长春市区和港口城市的高速公路建设，总里程超过6000公里. 提高国家和省级干线质量，重点开辟“断路”，疏““瓶颈路”，干线总里程达到1.2万公里. 促进“四好农村道路”的高质量发展，加快边境地区自然村落的旅游道路，资源道路，工业道路和硬化道路的建设，优先支持贫困地区必要项目的建设区域，有序推进重点区域网络建设. 超过90,000公里.

4. 建立多点支持并面向世界的现代航空网络. 继续建设“一主多辅”的机场集群，以合理的布局，相辅相成的支线和配套，交通运输与一般功能相结合的方式完善机场布局. 加快实施长春龙嘉国际机场三期工程，建设东北亚国际航空枢纽. 增强延吉，长白山，松原等重点旅游目的地机场，建设重点航空支点. 加快推进吉林和通化机场的改扩建，新建四平机场，建设一批重要的航空枢纽. 建设贺龙，农安，九台，长岭，通榆等一批通用机场，将使全省所有县级行政单位享受通用航空服务，促进通用航空的发展.

5. 建立具有包容性城乡和合理布局的现代邮政网络. 放开“城市封锁”，完善快递基础设施网络布局，建设一批现代化的快递物流园区，建设主要的城市集中配送中心，集中节约资源，缩短整个工期. 加快实施快递“进村”工程，完善县县级配送中心，乡镇配送点，村级公共服务点等农村配送网络.

6. 建立一个水路网络，将近处和远处结合起来，并沿边界连接海洋. 着力优化水运战略资源，改善鸭绿江，图们江，松花江主要航段的通航条件，改善码头设施，为旅游发展服务. 全面推进图们江航道技术基础研究等工作，并适时启动建设. 计划建设松辽水系和其他入海通道.

7. 建设一条东西向，南北相连的油气管道网络. 围绕“吉化气”工程，加快建设中俄东线，吉林至延吉，松原至白城至乌兰浩特，梅河口至华电等长途油气管道网络和天然气储存设施管网的互连和资源分配逐步形成连接东西方与覆盖北部和南部的市县的“输气大动脉”的能力.

8. 建立具有互补功能和高效集成的集成集线器网络. 推进龙嘉机场，白山，通化，长白山等综合客运枢纽建设，加快实现“零距离”换乘. 积极推进国家物流枢纽网络建设，重点促进长春市的生产服务型，贸易服务型，陆港型，吉林市贸易服务型以及延边州（H春）国家物流枢纽的建设. 陆地边境港口.

（2）建立先进，适用，完善的可控运输设备产业体系

1. 加快智能互联汽车的发展. 支持原始设备制造商充分发挥其整合优势，与该地区内外的公司合作进行创新整合，增强行业的自主创新能力，并建立完整的智能互联汽车产业链. 专注于加强基础设施支持能力的建设，例如情报，信息化和标准化，并建立一个集成了“人，车，道路，网络和云”的智能互联汽车产业生态系统.

2. 促进先进铁路运输设备的发展. 加快发展高速动车组，时速400公里的高速列车，高温超导磁悬浮列车，新一代地铁和其他优质铁路运输设备，以抢占国际和国内市场. 推进轨道交通维修基地建设，完善产品生命周期服务体系，建设智能化，服务型现代轨道交通装备产业基地.

3. 提高航空设备制造和维修水平. 在北部建立一个综合的航空维修支持中心. 依托全省航空模拟器人才和技术优势，加快航空模拟器项目建设. 促进有人驾驶自动驾驶飞机的产业化，并提供智能城市空中交通解决方案. 加快机场跑道异物检测系统，防雷设备等新产品的开发和应用，增强地面航空设备行业的竞争力.

（3）建立方便舒适的客运服务体系1.建立优质的区域旅行服务. 加快建设以高铁，公路，航空为主体的区域快速客运体系，大力发展区域客运联运，提高长春都市圈和哈萨克斯坦城市群节点的通勤水平. 完善配套服务，例如异地等候（飞机），联运行李托运和“直接行李托运”，鼓励个性化服务，例如基于Internet技术的个性化客运，并建立平稳高效的区域客运服务系统.

2. 深化交通运输和旅游业的综合发展. 树立“旅游即旅行，旅游即服务”的理念，加强交通与旅游规划的联系，协调旅游交通基础设施建设，建设东北边境风景名胜区，河湖草原湿地旅游环路，扩大交通机场，车站，服务区等. 设施旅游服务功能，支持有条件的交通枢纽，以建设旅游集散中心，完善路网旅游识别系统，并为特色旅游产业的发展服务. 开发新的“互联网+”运输服务格式，建立多元化的旅游旅行服务系统.

3. 优先发展公共交通服务. 大力发展公交，完善市区和同一市区的公交网络，进一步提高公交的共享率. 发展城市轨道交通，加强城际铁路，轨道交通与地面客车之间的有机联系，提高公共交通的质量和吸引力. 完善城市步行，骑行等慢行服务体系，加强公交与慢行的衔接，倡导绿色出行.

4. 创造人性化和公平的运输服务. 建立与经济社会发展相适应，与历史文化特色和谐相处的人文运输体系，完善交通无障碍设施设备，标准体系等，全面提高交通参与者的文明素养. 全面推进，不断优化“硬设施”和“软服务”“引导文明出行. 促进城乡客运服务均等化，实行城乡客运，提高标准化服务能力和运行安全. ”

（4）建立顺畅且具有成本效益的货运物流系统

1. 促进货物运输效率的提高. 促进电子商务物流，冷链物流和危险品物流的发展. 发展航空物流快递运输，促进公路运输和铁路货运向现代物流业发展. 协调运输，商贸，邮政，供销等物流资源整合，培育现代物流服务主体. 指导企业加强信息互连和联盟合作，扩大信息共享，促进物流，以降低成本，提高效率.

2. 继续调整和优化运输结构. 通过紧密的联系和各种运输方式的平稳过渡，加快创建多式联运运输系统. 围绕汽车，粮食等大宗货物运输，大力发展铁路集装箱运输，多式联运，拖挂运输，全面推进厢式货车和新能源配送车的应用，提高货运作业效率和整合组织水平，促进无缝货运融合.

3. 加快发展城乡流通服务业. 促进快递公司与电子商务公司的共同发展，提高跨境快递服务能力，依托H春等地港口优势，实施快递“出海”工程，扩大跨境快递网络. 促进实施快速码头服务车辆便捷运输，拓宽“运输+”领域，继续“农村突破口”，全面提高送货服务能力和水平. 探索无人机（车辆）物流配送，城市地下物流配送和智能铁路物流等多系统，多习惯的智能物流的发展.

（5）构建结合传统和新型的智能交通系统，并将系统集成在一起

1. 加强实用技术的研究和应用. 依托建设交通强国的试点工作，我们将为季节性冰冻地区的基础设施建设一个长期的绩效观察网络和一个综合的数据分析平台，以帮助“安全百年质量计划”. 继续开发和推广以公路养护管理为重点的技术，以降低养护成本并延长使用寿命. 利用先进的信息技术，提高整个生命周期的发展水平，促进精细产品的建设和精细管理，提高设施的耐用性和可靠性，并为季节性冰冻地区的运输创造高质量的发展模式. 鼓励应用新技术，新材料，新设备，加强吉林省典型季节性冻区的研发和成果转化，发展交通运输业，建立吉林省特色的交通运输实验室（基地）和创新平台.

2. 专注于智能交通的发展. 充分利用政府和市场两个优势，促进大数据，互联网，人工智能，区块链等新技术与交通运输行业的深度融合. 鼓励一汽集团与高新技术企业共同参与，共同完成新一代的国家交通控制网络和智能高速公路试点，促进共同发展. 计划实施“数字交通”项目，促进交通基础设施和交通工具的数字化和智能化转型，结合“吉林翔云”大数据平台，建设综合交通大数据中心，实施城市交通智能脑计划. 使用新技术和新方法提高道路的通行能力和效率，并创建模型来改善季节性冰冻地区的交通智能. 同时规划和建设高速公路，5G，数据收集和传输等新设施，并逐步从试点扩展到大型通道.

（6）建立完整，可靠，快速响应的交通安全保障体系

1. 创新交通安全发展体系. 完成安全运输系统建设的试点工作，并创造一流的国内经验. 完善责任制，加强部门和企业责任. 完善防控体系，加强交通安全隐患分级管理，对重大事故隐患进行监督管理. 完善支持体系，提高防灾减灾能力. 完善网络安全体系，增强科技促进安全的能力. 构建安全生产培训教育体系，提高交通安全价值.

2. 提高交通的本质安全水平. 加强对“两乘客一危险”等关键作业车辆的动态联网联合控制，促进电子运单在危险品道路运输中的应用，实行全面数字化，智能化监管. 开展交通基础设施安全技术研究和交通车辆主动防护，提高主动安全水平. 提高运输基础设施安全技术标准和规范，加大安全保护投入，增强高铁，公路等重点基础设施的安全保护能力，创建“百年安全质量工程”.

3. 完善综合交通应急救援能力. 优化交通应急物资储备基地布局和应急队伍建设，提高防灾抗灾能力. 对东北地区极端天气条件下的隧道中的智能除冰，降雪和智能火控等问题进行研究. 加强应急救援部门的联动和社会协调建设，完善征用补偿机制，搭建省级应急联动平台，进行资源共享，信息交流和应急联动，提高应急保障的精确智能控制能力.

（7）建立生态优先，低碳，环保的绿色交通发展体系

1. 促进节约资源和密集使用. 在交通发展的各个环节坚持生态环境保护的理念，建设绿色高速公路，绿色铁路和绿色航空，促进和田高速公路资源的利用，节约和循环利用环保技术论证和主题论证成果，促进绿色环保. 建筑材料的回收，废料的综合利用. 协调各种交通运输设施，交通运输设施，通讯邮政水利设施，城市道路等城市设施的规划建设，促进渠道资源的共同利用. 加强交通运输综合规划与国家航天环境保护规划的衔接，实现“多管齐下”.

2. 加强节能减排和污染防治. 促进新能源和清洁能源汽车在城市公共交通和城市配送中的应用. 实施城市绿色货运布局工程，与柴油卡车污染防治作斗争吉林市冷鲜物流，加快淘汰高能耗，高污染的运输设备. 鼓励大型工矿企业和物流园区建设铁路专用线，引导散杂货和长途货物向铁路转移. 促进邮件快递包装的标准化，可降解性和减少性，提高资源回收利用水平.

3. 加强恢复运输生态环境保护. 严格遵守生态保护红线，严格执行生态保护和水土保持措施，鼓励生态恢复，研究建立动物通道，生态走廊，创造与国家虎豹公园，长白山和长白山相辅相成的道路环境和交通. 查干湖和其他保护区. 绿色发展已达到国内先进水平.

（8）建立一个开放，合作，相互联系，包容，双赢的系统

1. 促进基础架构连接. 引领优质发展，优质开放，为东北亚创造开放通道，积极融入“一带一路”，继续推动中俄“滨海第二”国际运输走廊的建设，与国家合作开展无人航道研究，促进和南平铁路的延续，有序重建港口和跨境公路桥梁.

2. 提高对外运输能力. 辽，黑，鲁和其他省份计划建立一条从北到南的高铁货运通道. 加快长春国际港建设，支持扩大“欧洲过度发展”运行时间表，促进“长洪欧洲”列车通车，在东北地区建立中欧列车供应基地. 促进un春-扎鲁比诺港至宁波舟山港内贸出境航线的稳定运行，促进H春-扎鲁比诺港至釜山航线，H春-扎鲁比诺港至束草（新泻）航线的正常运营.

3. 完善对外合作机制. 促进东北地区交通运输综合发展机制的建立，加强与浙江等对口省市和京津冀，长江经济带，粤港澳等重点战略地区的交通联系大湾区，支持区域经贸往来和全方位合作. 借助中俄总理定期会议委员会运输合作小组委员会和中国东北亚博览会等平台，我们积极推动基础设施规划建设和跨境运输便利化合作机制的建立支持该省的企业“走出去”.

（9）建立协调，高效，科学，规范的现代治理体系

1. 完善交通发展政策体系. 促进建立适合综合运输一体化发展的体制机制，协调交通发展战略计划和有关政策的制定.

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