大连轻工业联合会

2020年4月16日，国务院联合防务与联合控制机制举行新闻发布会. 工业和信息化部产业政策与规制司司长徐克民，中小企业局副局长秦志辉参加了民营企业和中小企业的推介会. 有序地促进生产恢复，并回答记者的提问.

中央广播电视台中央电视台记者: 习近平总书记最近提出要积极解决恢复生产的困难和障碍，促进整个产业链的联动，恢复生产. 当前制造业恢复生产有哪些困难？ ？工业和信息化部采取了哪些措施？

徐克敏: 根据党中央，国务院的决策部署，各地区和部门出台了一系列政策措施，准确有序地促进了制造业的恢复生产. 并取得阶段性成果. 截至4月14日，全国规模以上. 工业企业平均开工率达到99％，人员恢复率达到94％. 当前的海外流行病正在迅速蔓延，制造业恢复生产中出周转困难以及国际物流不畅，使恢复生产的企业再次面临减产. 停产的风险影响了产业链和供应链的稳定性. 按照``，小规模，上下联动，内部与外部互动''的思想，我们进一步采取措施解决制造业恢复生产和生产中的问题，以及促进产业链中生产的协调恢复.

首先，激发内需市场的活力，发挥“互联网+”的作用，刺激纺织品，家电，汽车等传统消费，积极支持远程医疗等新模式，新形式的发展. ，教育，数字科学和办公室. 智能终端消费和服务消费. 加快5G网络，物联网，大数据，人工智能，工业互联网和智慧城市等新基础设施的建设，加快工业和通信行业重点项目的建设，跟踪重点外资项目的实施

二是畅通产业链流通，继续梳理重点领域龙头企业及其核心配套企业名单，动态调整发力，协调解决企业遇到的实际问题，开放困难和阻碍点，使产业链有效. ““调高”以促进产业链上下游与中小企业的共同发展.

三是抓好重点地区关键行业的生产恢复，充分发挥工业和信息化部工业和信息化部重大生产恢复联络员的作用. 工业省，加强上下联动，跟踪服务，稳定工业经济运行基础. 我们将对受流行病影响严重，重点是中小企业的纺织服装，电子信息，汽车配件等行业进行专项调查，促进扶持中小企业政策的实施，研究并提出政策建议，以进一步支持中小企业.

第四，保持国际供应链的稳定. 增加对国际市场的原材料，必需品和防疫材料的供应，并确保对全球产业链和关键环节具有重要影响的产品的生产和出口.

中央广播电视台国光记者: 截至目前，中国的民营企业和中小型企业如何恢复生产？工业和信息化部在促进私营企业和中小企业恢复生产方面采取了哪些具体措施？

秦志辉: 虽然中小企业和民营企业在中国是两个概念，但它们是高度重叠的，内涵所指的对象基本相同. 中小企业按规模分类，民营企业按所有权性质分类. 但是，这两个对象是高度重叠且一致的，这意味着大多数中小企业是私营企业. 根据工业和信息化部对一些云平台大数据的监控，4月15日，全国中小企业恢复率为84％. 当前，中小企业恢复生产具有以下特点:

首先，从行业角度来看，第二产业的恢复率高于生产者服务业，生产者服务业的恢复率高于日常服务业. 尤其是对于受到流行病影响的行业，例如住宿和餐饮业，文化体育和娱乐业，其恢复率相对较低.

第二，从区域角度来看，所有区域的工作恢复率都呈现出齐头并进的趋势. 25个省的恢复工作率超过80％，湖北省近几天也呈现出快速上升的趋势.

第三个是从企业类型的角度来看，“专门和特殊”中小企业的恢复率高于中小企业的整体水平. 规模越大，回收率越高. 从这个角度来看，微型企业恢复生产仍然相对困难.

此外，随着流行病在国外的加速传播，市场需求下降，订单减少已成为中小企业反映的更为突出的问题.

下一步是促进中小企业恢复生产. 工业和信息化部主要考虑以下几项:

一个是促进政策和细节的实施. 国家已经颁布了许多政策，必须执行这些政策以使企业有收获. 同时，及时总结并推荐当地的经验和做法.

第二是促进领先企业发挥作用. 促进支持产业链上下游的中小企业协调生产恢复，从而促进大中型企业的发展.

第三是促进具有数字能力的中小企业. 实施中小企业数字化赋权专项行动，引导中小企业走“化，化”发展道路，形成高素质企业梯度培育体系，培育新规模，新规模. 动能.

四是促进公共服务体系的支持. 中小企业的工作涉及各个方面，涉及大量，广泛的需求. 服务体系的建设是促进中小企业发展的重要组成部分. 发挥服务系统的作用并帮助中小企业恢复工作和生产是我们努力加强的一个方面. 工作.

记者: 产业链连接不良是中小企业恢复生产和生产中面临的最大困难之一. 工业和信息化部采取了哪些措施来应对产业链的断点和阻塞？

徐克敏: 习近平总书记多次作重要指示，指出产业链是相互联系的，一个环节被封锁，上下游企业无法运转. 坚持全国象棋博弈，维护统一的大市场，促进上下游，产销供销，对大中型企业的全面支持，协调工作的恢复，有利于提高国际象棋水平. 总体效率和恢复生产水平. 工业和信息化部认真贯彻金平总书记的重要指导精神，把促进产业链各环节生产与生产协调恢复作为工作重点. 3.大中型企业协调生产恢复与生产轻工业联合会，实现良性互动.

首先，加强上下两级的联系，指导各地情况，实施准确战略，加强重点地区和重点企业的调度，促进企业准确对接，协调解决. 资金和原材料运输问题.

二是充分发挥龙头企业的带动作用，坚持92家大型龙头企业的日程安排，促进7600多家核心配套企业的生产恢复，带动40万多家中小企业上下游企业.

第三是要努力突破产业链和供应链的堵塞点. 在国务院恢复生产和恢复生产的工作机制下，工业和信息化部牵头组织了多部门产业链协同恢复和恢复工作专项班，以加强部门与部门之间的交叉协调和联系. 地区解决龙头企业及其核心配套企业在恢复生产中遇到的困难和问题.

四是开展产业链固定链行动，围绕重点产业链，建立龙头企业“”联系机制，落实帮扶企业，受益企业的政策，发挥“互联网+发挥作用，加速制造业的智能化转型，引导企业稳定供应链，提高产业链水平.

香港中国评论社记者: 纺织工业中有许多中小企业，它们也受到这一流行病的极大影响. 该行业目前恢复生产的情况是什么？面对这种流行病，公司遇到了哪些困难？工业和信息化部接下来将采取哪些措施来促进行业发展？

徐克敏: 纺织工业是重要的民生产业，可以保证和改善人们的生活并吸收就业. 它也是具有国际竞争优势和相对较大出口比例的行业. 这也是一个产业链非常完整的行业. 面对流行病，在认真预防和控制流行病的前提下，纺织工业积极促进企业恢复生产. 例如，口罩，防护服及其上下游配套企业在春节后已完全恢复生产. 做出了重要贡献. 自2月中旬以来，纺织业已开始充分促进恢复生产和生产. 例如，浙江的轻纺城交易平台于2月10日率先恢复营业，离线的轻纺城市场也于2月18日恢复营业，确保了纺织品的平稳贸易也带动了当地印刷业的恢复生产. 和染色工业. 根据中国纺织联合会对13个省的28个重点纺织产业集群中的75,000家纺织企业的调查，回收率达到90％，员工的回报率达到86％.

目前，国际流行病迅速蔓延，纺织业，特别是中小型纺织企业反映出一些困难. 一是需求不足. 从国内角度看，1-2月，国内市场上限额以上单位的服装，鞋，帽子和针纺织品零售额同比下降31％. 从国际角度来看，自3月以来，大量出口订单已被推迟或取消，新订单也显着减少. 根据中国棉纺织工业协会对100多家重点企业的调查结果，反映订单不足的企业比例达到63.6％. 二是行业稳定的就业压力在增加. 订单减少的压力正沿着产业链向上游传递，这将影响纺织工业产业链的正常运转，该产业的就业形势趋于严峻. 第三是公司反映资金短缺. 受订单和退款下降的影响，纺织公司原材料和制成品的库存积压增加. 特别是在化纤行业，由于无法停止连续生产，因此面临巨大的库存压力，资本额也在增加.

各级政府部门正在积极应对企业反映的突出问题. 一是促进已实施的有利于企业和协助企业的政策的执行. 一些地方还提出了帮助纺织业克服困难的措施. 二是帮助企业转型生产，稳定经营. 例如，一些纺织企业通过更换防护服和其他防护设备，保持了正常运营和员工队伍的稳定. 第三是采取多种措施来帮助企业扩大市场对空间的需求，例如，山东省开展了“ Director Selling Yarn”活动，以将山东纱线推广到全国的买家. 江苏红豆加快了智能生产，智能仓储和智能商店的布局，积极拓展销售. 今年销售的比例增加了10％. 四是在信息技术促进产业升级中发挥支撑作用. 专注于产品研发，制造和全球营销等产业链的各个方面，促进企业转变为信息和情报，支持企业增加品种，提高质量，创建品牌并扩展多层次和多层次渠道的消费者市场.

中央广播电视台新媒体中心记者: 代表网民提问. 针对中小企业从“难于恢复生产”到“难于寻求订单”所面临的困难，有关部门在帮助中小企业降低成本，扩大市场和稳定就业方面有哪些具体措施？

秦志辉: 这确实是社会广泛关注的问题. 为了帮助中小企业减轻困难和克服困难，国家出台了许多涉及金融，税收，金融，社会保障，对外贸易和就业等诸多方面的政策. 至于其具体内容，可以用几句话来概括: 减，增，减，慢和发球.

“减少”是指减税. 国家出台了减少或免征小微企业和个体工商户的政策，同时提高了部分产品的出口退税率，并定期减免企业社会保障费和免收通行费. 公路通行费.

“增”主要是增加信用. 为解决企业资金流动和流动性不足的问题，通过三次降准，再贷款再贴融机构提供了3.55万亿元的低成本资金，用于向企业发放低息贷款.

“减少”主要是为了减少成本. 有许多具体规定，包括减少人工成本，物流成本，资本成本以及电力，天然气和水的生产和运营成本. 也有记者，包括中小企业普遍关注的租金问题，一些省市还出台了减少或免税，帮助小企业克服困难和降低运营成本的政策.

“延期”主要是一个缓期. 截至3月底，公司贷款本息余额8800亿元. 此外，它还延长了运输，餐饮和住宿等企业的亏损承运年限，并推迟了住房公积金的支付.

“服务”主要是优化服务. 优化服务有几个方面: 第一，产业链的整体协调和顺畅. 徐主任刚刚介绍了一个完整的系统，以促进产业链上下游的协调恢复. 第二，最近，与民政部合作，发布了一份特别文件，以促进为中小企业提供志愿服务. 在防疫过程中，社区和志愿者发挥了重要作用. 中小型企业规模大，阶段不同，需求多样. 因此，更多的人需要动员社会力量提供有针对性的服务. 第三是采取特殊行动，增强中小企业的数字能力，启动电子商务平台，并帮助中小企业降低成本并扩大市场. 第四，工业和信息化部与教育部将联合举办“全国中小型企业中小企业百日招聘会”，以进一步拓宽就业渠道，优化人才结构.

中国新闻社记者: 刚才提到了中小企业公共服务系统的重要作用. 在流行期间，中小企业公共服务系统在促进中小企业恢复生产方面发挥了什么作用？工业和信息化部接下来将采取什么措施来进一步促进中小企业的公共服务体系，以帮助恢复工作和生产？

秦志辉: 我刚才提到中小企业的公共服务体系是中小企业工作的重要组成部分. 在防疫过程中，为中小企业恢复生产和生产提供服务，服务体系发挥了重要作用. 总之，有几个方面:

首先，通过渠道来帮助公司克服技术和融资的瓶颈. 由工业和信息化部推动的国家和省级中小企业​​公共服务示范平台和全国中小企业公共服务平台网络已经聚集了十万多个服务机构，以提供准确的技术信息. 中小企业融资服务. 例如，福建启动了“恢复和恢复热身行动”，为企业提供诸如远程办公渠道，独家金融产品，一站式法律咨询以及当然的通用培训​​等服务.

第二，解决问题，帮助产业链协调生产恢复和生产. 国家和省级小微企业创业创新示范基地和双重创新特色载体发挥“领导+孵化”的作用，带动产业链的上下游协调生产恢复，帮助产业发展. 连锁，以补充，加强和加强连锁. 例如，浙江省为恢复生产企业开放了供需对接平台，需求解决率达到了89.3％，发挥了重要作用.

第三，增强动能，并为中小型企业提供数字网络智能. 促进解决中小企业恢复生产过程中遇到的一些困难和问题. 例如，湖南省召开了中小企业恢复工作和恢复生产的云资源服务会议，征集并发布了59种云平台服务，72种云服务产品，从1月到3月，有18,000家中小型企业上云.

接下来，我们将通过促进服务系统的发展来提高服务系统对恢复工作和生产的支持能力. 一是服务内容的准确性. 不能更改为更具针对性. 其主要目的是促进全国中小企业服务联盟广泛地收集资源，准确地满足需求并创造更多优​​质的服务. 第二，多元化的服务方式. 服务机构要与时俱进，推广创新的服务方式，实现线上线下的结合，提供多元化的“服务包”. 第三是规范发展. 服务组织的类型很多，性质各异，评估也非常不同. 在服务体系建设中，必须促进服务行为的规范化.

《新民晚报》记者: 这种流行病催生了业务和企业的数字化转型. 但是，对于许多中小型企业来说，这种技术升级仍然是“缠住脖子”的问题. 加快数字化转型？

秦志辉: 数字化转型是无形的和无形的，但实际上在我们的日常生活，生产和管理中无处不在. 所谓的“卡住脖子”可能与一些不熟悉，不了解，找不到或负担不起的中小企业有关. 作为促进中小企业发展的职能部门，在促进中小企业数字化转型和解决“瓶颈”问题方面，主要是“五个批次”:

一个是收集一批数字服务提供商，出色的数字产品和服务，然后促进资源对接以及推广和应用.

第二个是总结并推荐一批数字授权的基准SME和实际案例，典型经验，并在示范中发挥领导作用.

第三是组织一系列活动，进一步营造全社会的氛围，从而提高中小企业数字化应用的意识和能力.

第四，启动许多电子商务平台，以帮助中小企业降低成本，扩大市场并稳定就业，从而帮助中小企业实现数字化转型. 我们最近注意到，阿里巴巴，京东和竹八街采取了一系列行动，为中小企业创造了便利.

五是要进行一批数字化网络智能技术培训，以解决陌生和陌生的问题，并提高该领域小企业家的素养和技能. 工业和信息化部启动了“企业微课程”，为企业提供免费的公益培训，其中数字应用课程占相当比例.

与此同时，我们还鼓励地方政府加强政策激励，按照“企业付出一点，服务提供者付出一点，政府付出一点”的思想，帮助中小企业实现数字化转型. 弥补一点. ”

东方电视台记者: 几天前，工业和信息化部发布了一份文件，要求对中小企业的融资需求进行梳理，并促进金融机构向中小企业提供贷款. 各级工信部门采取了哪些措施？请告诉我们.

秦志辉: 融资困难和融资昂贵是中小企业面临的主要问题. 流行期间的表现尤为突出，该国颁布了许多政策. 从工业和信息化部的角度出发，为了进行调查并促进银行与企业的对接，主要工作已在以下几个方面完成:

首先，了解需求. 针对中小企业资金链紧张的问题，在促进有关部门出台政策的同时，指导各地中小管部门应对中小企业的融资需求，“一企一策”促进了中小企业融资. 实施有利于企业的财务政策.

第二是加强联系. 引导地方政府通过中小企业融资公共服务平台和其他形式来加强政府，银行和企业之间的联系，以响应中小企业融资需求. 例如，陕西建立了融资担保对接机制. 一方面，它筛选了中小企业的融资需求. 另一方面，它可将省主要金融机构的产品和服务挂在省工业和信息化厅的网站上轻工业联合会，以方便对接.

第三是创新服务. 在这方面，各地都有许多良好而有效的措施. 例如，北京在流行期间建立了第一个贷款服务中心，其他一些省份也建立了贷款续签受理中心，以帮助中小企业解决资金问题.

第四是提高能力. 主要通过推广微信，“企业微类”等方法，一方面加强企业政策推广的效益，另一方面开展小微企业金融知识培训，从而提高中小企业的融资能力. 我们专门发布了解决中小企业融资问题的文件，促进了优质中小企业的良好上市和培育.

此外，工业和信息化部将加大努力，清理欠款，确保到2020年底不再清理任何欠款，并防止新的欠款.

本文来自电脑杂谈，转载请注明本文网址：
https://www.pc-fly.com/a/dianqi/article-184181-1.html