全面摸清新动能，经济普查数据如何来的？

1月23日，重庆康美街道金竹苑社区经济普查员江信文来到千问万象网络公司进行即将普查登记。此前在清查阶段他终于来过多次。

从1月1日开始，第四次全国经济普查（下称“四经普”）进入至普查登记阶段。一套表单位1月20日开始在联网直报系统上填报普查表；非一套表单位跟个体经营户样本单位则由普查员使用PAD入户调查或网络报送的形式收集普查表数据。

全面摸清新动能

去年启动的四经普将全面调查我国第二产业和第三产业的演进规模、布局跟效益，了解行业组织、产业结构、产业科技、产业形态的状况并且各制造要素的组成，摸清全部法人单位资产债务状况和新兴行业发展情况，进一步查实各类单位的基本状况跟主要产品数量、服务活动，全面准确体现供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构改进更新等方面的新进展。

通过普查，完善覆盖国民经济各产业的基本单位名录库及其部门打造共享、持续维护升级的体系，进一步奠定统计基础，完善“三新”统计，推进国民经济核算改革，推动加强完善现代化统计调查机制，为提高和提升宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学建立中大量发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学精确的统计支持。

重庆市渝北区统计局局长贾洪鉴表示，经济普查是一项非常重要、工程浩大的国情国力调查，之所以非常重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量90%以上的二、三产业进行的普查。

因此，从这项调查的作用跟意义来看，数据的真实性至关重要。其中必须啃下几块硬骨头，一是要摸清家底，应统尽统；二是所有指标数据如实填报。

重庆渝北区副区长唐密表示，四经普比三经普体量更大，指标更多。三经普时，渝北区法人单位只有2万家，而四经普清查阶段时，已经超过5.3万家。而且四经普比三经普的指标量多了20%-30%，比如薪酬包括工资、福利、培训等多项指标。因此，这些对普查带来巨大挑战。

唐密介绍，与三经普相比，现在“三新”企业非常多，业态与特色企业不一样。很多轻资产企业，如何统计资产和利润；还有众多创业企业，财务政策也不完善。因此，普查过程中，渝北区邀请了这些行业部门也参加进来，还请事务所辅导。

渝北区龙溪街道安家嘴社区指导员何晓琴表示，其辖区住改商多，楼里有众多小企业跟个体户，但有的有挂牌，有的没有挂牌，从大门能够识别是否是普查对象。在单位清查时，她们对这些商住楼挨家挨户进行，至少走了3遍，遇到这些不配合的单位。但是经济普查就是要摸清全辖区内单位数和个体数，做到应统尽统，如果每个普查员都认为麻烦就不登记了，那全国总会漏掉这些单位。

如实填报最需配合

实际上，普查体量大还不是最大挑战经济普查怎么统计数据，最困难就是如何让普查对象如实填报数据。因为在普查过程中，很多指标涵盖到企业具体的核心商业数据，因此，很多单位都不愿意透露。

龙溪街道金紫山社区普查员王佳介绍，金紫山社区是龙溪街道企事业单位最多的一个社区，单位多变化大为普查工作增添了巨大的困难。在入户清查阶段，虽然只需填写一张清查表，但却有部分企业跟个体户不配合。正式普查时，因为涉及各项特别敏感的经济指标，普查对象的戒心增加，给他们推进普查登记工作导致了不小的阻力。

重庆千问万象网络创始人兰显波向第一财经表示，这些企业跟卖家对利润等数据都非常敏感，担心会与税收征管挂钩。不过，他觉得，向国家反映真实状况，国家能够作出恰当的决策。因此，他都是如实填报的经营数据。

王佳介绍，在与普查单位反复沟通交流过程中，告知人们经济普查的重要目的跟意义，摸清经济家底需要各个企业的配合，并确保企业信息仅成为普查数据使用，不会作为任何的根据，特别是不成为纳税依据，普查员也会对提供的信息保密。

不过，仍有不少企业对填报普查表有顾虑，对财务数据遮遮掩掩。王佳介绍，在普查登记过程中，被拒绝的数量多了也随之琢磨出一些步骤和技巧。比如利用“成本反推”等方式对数据进行验证，先易后难地提问普查对象，确保数据体现真实生产经营状况。

事实上，在这一阶段，各级普查机构在基层数据上报期间应对数据进行随报随审。另外，还要对部门提供的新增单位，统计调查发现的新增单位经济普查怎么统计数据，入户调查结果与普查单位名录差异情况，法人单位跟产业活动单位关联审核情况进行查疑补漏。

按照要求，普查的业务流程主要包含：制定普查方案，普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选拔及辅导，编制清查底册，实施单位整顿，登记准备，普查登记，普查数据检测、审核与验收，普查数据汇总，普查数据质量抽查，普查数据检测、共享与公布，普查资料研发及普查总结等13个环节。

数据联审确保真实可信

国家统计局普查中心统计调查单位处主任冯晓静向第一财经介绍，在普查登记阶段需要对数据进行检测审核，保证数据的真实可靠。

2019年4-8月将进行普查数据检测、审核与验收。在这个阶段，县级普查机构随机抽选3-5个普查小区，对小区内全部未上报单位进行数据质量检测。同时，各级普查机构对普查数据进行审核，发现问题返回确认设置。上一级普查机构负责验收下一级普查机构上报的基层普查数据，对验收结果进行确定。

不仅如此，2019年5-6月，国务院经普办还将在全国抽取一定比重的普查区，对单位填报率、普查表主要指标的填报情况等进行质量抽查。

到明年元旦，国家统计局和住建部经普办将联合以公报的方式迅速向社会公布普查主要成果。同时，建立和加强经济普查相关，全面升级覆盖国民经济各产业的基本单位名录库、基础信息和统计电子地理信息系统，并对各级党委政府和社会各界所关心的热点问题，利用经普资料进行宏观预测和专题探讨研究。

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