智慧国土空间规划的【实践构建研究】(2)

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定期评估

目前的国土空间规划评估，主要基于指标模式和大量检测，通过构建数理建模对国土空间规划推进情况进行评估，忽视了大数据对国土空间建成环境评价的重要意义和价值。

智慧国土空间规划采用大数据进行规划定期检测，更为深入全面地分析国土空间建成环境与民众时空行为的互动关系，为国土空间规划与管控提供科学根据。

例如以社区单元为单位，利用手机信令数据、网格人口数据结合特色规划数据，借助新的信息化技术和数据整合方式，基于区域状况和已规划的文教体卫设施配置水准，根据动态的实际人口分布与需求，对文教体卫设施的供需关系和分布局面进行精细评估。

图11 区域文教体卫设施精细评估技术路线

利用手机信令的人口年龄信息，结合中学高中的分布数据成为需求点，根据不同年龄阶段的人群对教育设备的意愿特点，精准匹配设备的实际需求量（如以6岁到12岁的人口体量作为学校设备的需求量）并估算供需水平，对区域小学设施服务覆盖的状况水平、规划水平或者缺口区域进行甄别和探讨。

图12 区域小学服务覆盖精细检测结果

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预测预警

预警是国土空间规划推进动态检测和定期评定的一项重要任务。智慧国土空间规划依据检测指标模式，结合对国土空间感知数据的平台检测，按照数据汇集、规则建立和数字化表达等方法，通过与规划目标、指标、战略抓手以及经济社会演进态势的对比和猜测，全面剖析规划推进评估报告，对规划推进的方向、进度、程度等状况做出预警，以及时微调规划推进思路，纠正规划实行偏差，促进规划有效推进。

按照“明确警情-寻找警源-分析警兆-预报警度-排警”的预警流程研发的耕地质量预警平台，能够对区域耕地质量进行预警评价，为区域耕地保护和资源的可持续发展提供了靠谱的信息源。

图13 耕地质量预警流程图

利用预警信息系统所提供的分析用途，针对不同的警兆指标，选择适合的分析手段得出各警兆指标的分析值，再用扩散指数对区域耕地质量警情进行外推和预警。

图14 区域耕地质量警情诊断与预警

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系统集成

在国土空间规划细则出台、编制和推进过程中，需要对国土空间研发运用和资源保护状况进行大量检测、定期评估和迅速预警，信息化建设必将是完善国土空间规划模式，并监督实行的重要内容之一。因此，智慧国土空间规划必须制定国土空间规划监测检测预警平台，以成为推动国土空间数字化生态的基础和载体。

利用现有的国土空间规划和信息化成果，通过GIS与CAD、BIM等科技的有效集成，整合基础物理信息数据、公共专题数据、智能认知数据等，搭建面向不同需求、不同用户的国土空间规划编制和管控技术系统，以推动规划智能编制、审查、精准实施、长期检测、定期评估和迅速预警的无缝衔接。

在国土空间规划信息系统建设中，也随之降低大数据挖掘功能和智能优化算法，以提高基于大数据开展挖掘探讨、决策服务的科技要求，促进其在国土空间规划编制、审批、实施和管控等方面的智能化应用。

Part.4

结论与展望

顺应国家时代演进的新要求，依托新技术、新数据和新方式，本文提出了智慧国土空间规划的初步理论框架，并按照国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警和系统建设的科学性、智慧化发展必须，简要梳理了科技手段及实践应用实例，为新时期空间规划的智能化转型提供了有力的科技支撑，为智慧国土空间规划的演进和信息化应用夯实了基础。

展望将来，随着大数据、云计算、三维真、移动互联网等新兴数据和信息技术的推广应用，以及深度学习、图像识别等AI技术的迅速发展，智慧国土空间规划的各个关键环节将会步入科技的跃升和应用的拓展。

在“可认知”层面，将进一步构建时空大数据的获得和传输模式，空间规划多源时空构建规则，以及时空大数据融合与标准化技术。探索耦合云计算、深度学习、互联网技术的多源时空数据挖掘的关联融合方式，发掘整合不同业务、数据的关联知识，为空间规划的编制与管控提供数据驱动基础。

在“能学习”层面，人工智能带来学习广度、速度、精度和效率的大幅度提升，借助人工智能的深度学习功能，将推动空间形态的智能设计，在生态学和准确理性的支撑下，通过个体的准确计算，将高效完成空间设备的绝佳配置量和配置点的空间布局。未来，将构建人工智能导入城市规律学习和城市规划决策过程中，助力空间规划非常超强。

在“善治理”层面，信息系统是推动空间管控能力现代化、规划成果智能化的有效软件。未来，新一代信息技术的应用将进一步提高空间规划各个环节的科学化、智慧化水平。将在规划成果智能审查、建设工程智能审批、重大项目辅助选址、规划全程智慧管控、规划推进动态检测等系统的机制建立和平台开发上重点布局。

在“自适应”层面，智能模拟成为国土空间规划直观分析和辅助决策的重要方式，今后将重点探究考虑人类活动与自然效应共同作用下的空间演化和资源运用差异规律，具备同步模拟分析多种资源运用差异和相互间复杂作用的制约。探索集成3DGIS、BIM和IOT技术，建立基于CIM的空间规划管控与应用平台，为智能场景模拟提供可视化技术支撑。

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