
网络空间已被世界各国视为影响国家安全、地缘政治、乃至国际政治格局的重要因素之一,成为国家间战略博弈的新高地。过去一年,以美国为代表的西方国家在网络空间厉兵秣马,网络空间军事化态势不断加剧。本文将简要回顾2017年网络空间安全领域的重要事件。
新版美国国家安全战略出炉,造势网络空间强调美国优先
2017年来,各国继续推出多项网络空间战略政策,总体看来,积极主动的网络安全观已成为当前的主流基调,这也将很大程度上影响未来网络空间局势的发展。
2017年12月,美国总统特朗普发布了新版《国家安全战略》,浓墨重彩地渲染了其“美国优先”的施政方针,列出了改善美国国家网络安全的行动纲要。文件指出,美国将“在冲突范围内改善网络工具,保护美国政府资产及关键信息基础设施,保障数据与信息的完整性”,同时将认真研究“针对网络空间内恶意行为者采取行动的机会”。新版《国家安全战略》进一步强调了网络空间的竞争性,宣称美国将考虑动用各种手段以威慑和击败所有针对美国的网络攻击,并“根据需求”对敌对方实施网络行动。

2017年5月,特朗普签署了《增强联邦政府网络与关键性基础设施网络安全》总统行政令,要求以更大力度全面推进政府网络安全现代化转型。2017年11月,白宫国土安全顾问汤姆??博塞特透露,美国正计划制定新的网络安全战略,主要内容包括:提升计算机网络安全性;利用政府资源更好地保护关键信息基础设施;在网络空间建立良好行为规范,同时惩治不良行为。
2017年12月,北约成员国中的美国、英国、德国等国表示,将制定网络战争规则,指导部队更为广泛地部署网络攻击性武器,利用网络攻击击退敌对方入侵行动,且计划在2019年初就具体条款达成共识。根据北约成员国国防部长达成的共识,指挥官可以在必要时申请使用网络武器。
网络国防预算连年保持增长,网络空间军备竞赛愈演愈烈
2017年,美国用于网络领域预算继续增长,凸显了美国急于展示其网络空间绝对优势的姿态,一轮愈演愈烈的网络空间军备竞赛已经上演。
2017年5月,美国国防部发言人表示,美2018财年国防预算申请中网络领域预算为80亿美元,较2017年预算中的67亿美元上涨19%。再往前,2016年网络预算为58亿美元。美军网络预算连续两年实现增长。美国参谋长联席会议主席约瑟夫??邓福德向众议院军事委员会表示,过去五年,美国在太空、网络空间、电子战方面投入的预算不足。2017和2018财年,美国军方开始扭转过去的趋势,国防部网络和电子战预算持续增长,可以更好地支持美军网络、太空和电子战。
2017年5月,在军事委员会新兴威胁和能力小组委员会透露,美国网络司令部司令预算达到6.47亿美元,主要满足三项需求:升级网络司令部、建立网络执法部队,以及针对国开展网络行动。
2017年7月,美国国会众议院通过6695亿美元的2018年《国家国防授权法案》。法案包含多项与网络空间安全相关的修正案,如“制定国防部网络行动背景下‘威慑’术语的定义”,“为联邦政府各部门和机构使用网络攻击能力制定书面战略”——包括对所需要改进的网络攻击能力的措施的描述以及“关于适当部署网络攻击能力的原则性声明”;更新2015年4月的国防部网络战略——其中“专门制定一个网络攻击战略,包括网络攻击能力计划,计算机网络利用和网络攻击,以阻止来自和其他对手的空中、陆地或海上攻击”,制定关于将网络攻击工具纳入国防部武器库,并帮助北约合作伙伴共同制定网络攻击能力指导性文件。
美网络司令部升级尘埃落定,网络部队整合新局呼之欲出

2017年,美国在网络空间安全的组织机构与部队建设方面继续发力,新型网络部队与指挥机构基本成型。
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