兰州市委最新任命_数字城市建设_城市gis建设

1. “数字城市地理空间框架建设项目”中存在的问题

2006年以来，在国家的组织领导下，已有40多个城市（区）成功完成了“数字城市地理空间框架建设”的试点，建设了城市地理信息公共平台，取得了良好的社会效果。然而，2006年至今，也是测绘科技、计算机及网络技术飞速发展的时期。随着技术的不断进步，我们不难发现，完全基于4D数据构建的“数字城市地理空间框架”存在一些缺憾，主要表现在以下几个方面：

1.1. 数据缺少社会类要素，不能满足大多数行业用户需求。

长期以来，制作测绘地形图是测绘部门的任务和目标，当前测绘成果称为4D产品，即数字高程模型(DEM)、数字正射影像(DOM )、数字线划地图(DLG)和数字栅格地图(DRG)。这些产品属于二维的平面投影数据，是由作业员根据测绘规范的要求加工制作的，在这个三维世界转二维地图的制图过程中，删减了大量有用的信息，因此4D产品是缩略的数据系统，信息量十分有限，称为基础地理信息。近年来，随着社会信息化进程的加速，社会对地理信息的完整性和多样性都提出了较高的要求，已完全超越了传统4D产品所涵盖的范畴。

然而在现有大多数城市的地理空间框架项目中，仍然以4D基础测绘数据为建设目标， 4D数据只包括以点、线、面为基础的基本测绘类要素，缺乏社会类要素，例如：地址编码、兴趣点（POI）信息、建筑物几何信息和纹理信息、城市部件信息以及详细的城市环境信息等。而这些社会类要素对于、应急、城管、交通等诸多管理部门而言是十分重要的，缺少这类要素，就无法与其业务数据进行关联，也就无法搭建管理信息系统。因此，对于这些部门而言，4D数据仍然无法直接利用，也就是说，大多数的行业用户仍然需要补采大量的社会类要素，并将之与4D数据及业务数据进行融合方能使用，而这一过程仍然需要测绘人员才能完成，并需要另外的大量投资。换言之，4D产品并未给大多数的行业用户提供一个足够的基础地理数据“框架”以满足其信息化建设的需要。

1.2. 难以满足大众地理信息服务的需求

同样的原因，信息量极少的、且只有测绘人士才能读懂的4D基础测绘数据无法满足老百姓在地理信息服务方面的需求，这些需求包括： POI查询、环境查询、事件报案、环境导航、精准出行位置服务等。

1.3. 时间精度差，难以满足用户对数据现势性的要求。

空间位置精度高但社会化属性信息少的4D数据主要适用于与基础测绘关系密切的规划、土地和房产部门，而对于大多数的行业用户及公众而言，并不需要高精度的位置坐标（例如：信息化需要的精度在2-10米即可），反而对地物属性信息的完整性、地物相对关系以及地图现势性有着较高的要求。由于4D数据是要求较高的测绘产品，主要采用人工测量和航测遥感的方式制作，工艺复杂，周期长。例如：一个中等城市的数据制作通常需要8到12个月以上的时间。这意味着城市地图尚未交付，就有大量的错误需要更新。因此，4D产品这一长周期的制作特点使得其无法满足在现势性方面的要求，不能适应信息时代对于属性信息“准、全、新”的要求。

1.4. 投入产出比低

4D数据的制作需要航测遥感和大量的人工内外业作业，其投资往往是巨大的。如果一个城市的地理空间框架项目只是输出了满足规划、土地和房产三个部门需要的4D基础地理信息，而忽略了对、应急、交通、城管等大多数部门所需要的城市自然和社会信息的采集，这种在“框架”上的投资无疑是失衡和低效的。

众所周知，数字城市实际上是为了解决城市高效运行的问题，城市运行涉及到、企业和公众三个主体，只有这三个主体通畅互动，才能建立起良性的城市运行体系。“数字城市地理空间框架”则是从地理数据的层面来解决横断在这三个主体之间的“地理信息鸿沟”的问题。然而，令人遗憾的是，仅基于4D数据的“数字城市地理空间框架”只是解决了市（区）级拥有一套基础测绘数据的问题，仍然无法在、企业和公众之间搭建起地理信息的桥梁。

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