交通-可持续的交通发展

什么是机动性？

近年来，欧洲，美洲和日本等国家的运输业提出了“交通”的概念. 美国纽约的OneNYC2050计划提出了高效出行的目标（Efficient Mobility），欧洲提出了可持续城市出行计划（Sustainable Urban Mobility Plan），东京2040提出了智能出行. 此外，2014年在赫尔辛基举行的EU ITS会议上提出的“移动即服务”一词也使用了“移动性”一词. 那么什么是机动性，它与传统的交通概念有何不同？

“机动性”（也翻译为“机动性”或“旅行”）不是交通的同义词. 交通基本上是指人和物的移动，而移动并不止于此. 要移动，您必须有权到达您必须到达的地方，以实现健康的生活工作场所，学校，医院，社区中心和公园. 但是，每小时一次的公共交通并不是机动性. 在拥挤的高速公路上的城市中拥有汽车并不是机动性. 因此，机动性不仅仅是使用一种交通工具的权利. 出行应该有权选择运输方式和这些方式中的服务质量.

以下三个基本组件可用于定义移动性选项:

（1）时间，如果您花太长时间到达那里，那就没有流动性了.

（2）负担能力，交通选择需要负担得起. 如果唯一的选择是开车，但是人们买不起车，那么就没有机动性.

（3）安全，如果步行，骑自行车或驾驶不安全，则不能活动. 人们不使用危险模式.

简而言之，机动性是选择交通工具的权利，您可以依靠它去需要的地方. 出行应该方便，经济和安全. 没有机动性，运输毫无意义. 改善机动性应该是所有运输项目的建设目标.

第二，移动性的发展

（1）欧洲可持续城市交通规划（SUMP）

作为应对复杂的城市旅行的一种方式，人们通常认识到需要更可持续和整合的规划过程. 随着政府部门寻求突破以往孤立的方法并制定可促进向更清洁，更可持续的交通方式过渡的策略，新的城市交通规划方法正在涌现.

2013年城市交通方案提出了可持续城市交通规划（SUMP）的概念，这是交通参与者与欧盟内部规划专家之间广泛交流的结果. 该概念描述了现代和可持续的城市交通规划的主要特征. 它包括以下主要元素:

1. 目标

SUMP的核心目标是改善市区的可达性，提供高质量和可持续的交通以及到市区，穿过市区和在市区内的交通. 它重点关注“功能型城市”及其腹地的需求，而不是城市的行政区.

2. 愿景和明确的实施计划

SUMP是指.

3. 评估当前和未来的绩效

该计划应基于对城市交通系统当前和未来绩效的仔细评估，通过审查现状，建立衡量未来进展的基准并确定绩效目标和相关的智能目标来指导实施该计划.

4. 每种模型的均衡集成开发

SUMP促进所有相关运输方式的均衡发展，同时鼓励向更可持续的方式过渡. 该计划提出了一套全面的技术，基础架构，政策和保障措施，以提高性能和成本效益. 通常涉及以下主题:

从交通规划的角度来看，与传统的交通规划相比，可持续的城市交通规划有很大的不同. 突出显示于:

（1）传统的交通规划着重于交通流量，而可持续的城市交通规划则着重于人们的出行；

（2）传统交通规划的目标是提高交通运输能力并加快出行速度，可持续城市交通规划的目标是改善城市生活和居住场所的可达性和生活质量；

（3）传统的运输计划是一项精英计划，只有运输计划者才能制定计划. 可持续的城市交通规划涉及多个利益相关者，包括政府，企业，规划者和公民； <

（4）传统的运输计划仅发展有限的有效性评估. 可持续的城市交通规划设定了可衡量的城市旅行规划绩效目标，并通过建立一套指标体系来监控和评估绩效目标的实现. 这为规划目标提出了纠正措施.

表1城市可持续交通规划与传统规划之间的差异

（2）每个人的可持续交通倡议（SuM4All）

2017年，由“所有人的可持续交通”倡议（SuM4All）编写并发布了“全球交通报告”. 该计划是由运输行业的50多个主要机构组成的全球财团.

《全球交通报告》指出，运输业偏离了实现可持续交通的轨道. 该报告涵盖了所有运输方式，并从以下四个方面跟踪了全球可持续交通的进展:

（1）普遍可及性: 据估计，非洲仍有约4.5亿人没有运输联系，占农村总人口的70％以上.

（2）效率: 从肯尼亚到荷兰运输一个鳄梨容器需要200次交换和20多个文件. 费用与运输费用相同. 高效的供应链可以使农民的收入增加10％-100％.

（3）安全: 全世界每年有近130万人死于，成千上万人受到重伤. 交通事故是15-29岁年轻人死亡的主要原因.

（4）绿色运输: 运输占与能源有关的温室气体排放的23％，到2040年其二氧化碳排放量可能增加40％.

图1 SuM4All建设目标系统

（3）伦敦市长的运输策略（MTS）

《伦敦市长交通战略2018》以“健康街道战略”为核心，提出了健康街道和公民，优质公共交通经验，新居和就业的三项战略，并协调发展未来24年伦敦交通的规划. 到2041年，伦敦计划建成具有“稳定的街道，高效的交通和诱人的空间”的国际宜居城市.

MTS在管理交通拥堵，改善出行质量和创造宜居环境方面的创新政策和措施，例如停车场分配的上限标准，拥堵收费，低排放区，30公里限速区，自行车高速公路，健康街等已成为各国都会区交通规划理论和实践的基准热点和研究实例.

MTS是面向目标，面向过程和面向对话的综合战略规划，可以理解为英国版的可持续城市交通规划SUMP.

MTS的核心是完全实现交通设施规划和交通计划从运输工程技术到公共政策决策的范式转变.

在功能目标方面，制定满足市长的政治愿望和公民生活期望的愿景蓝图，将愿景的实施分解为长期战略框架和近中期行动计划移动性，并通过跨学科和多学科的整合来促进规划和政策措施的协调与互补，以实现从“后知识”到弥补缺点的“先知”过渡，然后避免漏洞.

在技术手段方面，我们不再依靠的“增量供应”来提高设施运输和运输的效率，而是通过改进“库存以挖掘潜力并提高质量”来提高可持续性，经济活力和整个社会的生活质量. 环境质量和公共卫生，实现了从物质外观环境到质量内涵环境的转变.

在过程效果方面，依靠透明和参与性的利益相关者总体规划，通过促进规范化的监测和评估并改善结构和标准化，咨询意见已从专家精英主导的模型扩展为全社会合作模型相关程序和流程的实现，以实现行政管理从管理批准范围到治理和监督范围的扩展.

（D）OneNYC2050在美国的高效机动性

纽约发布的OneNYC2050建议建立一个“坚固而公平的纽约”. OneNYC2050有九章. 纽约在第8章中，强调了纽约不是一个孤立的城市，而是区域经济的中心. 有必要进一步加强区域和国际联系.

为达到高效出行的目的，OneNYC2050确定的评估指标如下.

表2 OneNYC2050高效移动性指数

为实现上述目标，OneNYC2050提出了以下举措:

（1）在纽约市建立现代公共交通网络

通过改善不可靠的地铁性能和优化街道以实现高效的公交运营，它有助于扭转交通使用率的下降趋势. 此外，还需要新的容量来满足不断增长的人口的移动需求并促进我们的区域经济.

（2）确保纽约市街道的安全

2014年启动的“零死亡愿景”是纽约市的交通安全计划，该计划现已进入第六年，每年造成的死亡人数正在逐渐减少. 纽约市将通过教育，执法和工程实现零死亡愿景，包括扩大自行车道和实施行人优先权.

（3）减少拥堵和排放

为了改善宜居性并维持城市的经济活力，必须管理和减少街道拥堵. 据估计，交通拥堵每年在大都市地区造成的经济损失高达150亿美元，并消耗近3亿加仑的燃料. 除了减少交通拥堵，还必须减少不可持续的运输方式所产生的碳排放. 政府将通过建立全市范围的电动汽车充电基础设施网络来减少城市车队的规模和排放移动性，并鼓励使用低排放和零排放汽车来显着减少温室气体排放和其他污染排放.

（4）加强该地区的内部和外部联系

纽约市是区域经济的中心. 每天有100万人在城市上班，超过30万城市居民上下班. 这些旅行依赖于交通和基础设施网络，包括地铁，区域铁路，公共汽车和渡轮. 此外，数百万吨的货物进出城市或过境城市，为该地区的经济和居民提供服务. 随着该地区的发展，减少道路拥堵需要采取区域性方法和协调的解决方案. 需要改善与该地区的联系，以便更好地为纽约市居民，企业和游客提供服务；通过减少对卡车的依赖，鼓励可持续的铁路和海上替代品以及改善“最后一英里”的交付现代化来实现城市货运网络.

（5）东京计划2040年实现智能出行

2017年9月，东京制定了最新版本的城市总体规划，题为“城市建设的宏伟设计-东京2040”（简称“东京2040”）. 《 2040年东京》阐述了规划的重要性，对2040年东京发展的情景预测，城市功能定位，空间格局，关键战略，次区域建设指南和规划实施保证. 该计划的七个章节是:

01“城市建设的宏伟设计”的职责；

02 2040年的社会形势和东京居民的活动；

03东京的职责；

04应该实现的新城市形态；

05城市建设战略和具体工作；

06各个中心和地区的未来形式；

07面向2040年的未来形式.

表3实现人，物和信息自由交换的目标清单

三，交通建设重点发展建议

（1）概念的改变

（1）为了真正树立以人为本的概念，交通服务于流动性而不是交通本身

运输的最终目标是人与物的运动，所以流动性是运输建设项目成功的最终评估标准.

过去，我们过多地关注诸如道路是否拥堵以及交叉路口的排队长度等指标来衡量车辆的交通状况. 但是，现在越来越多的城市提供地铁或轻轨交通服务. 铁路运输独立于公路运输，而且准时，舒适且便宜，可以为城市提供更好的机动性. 从提供城市交通的角度来看，着眼于公共交通的发展，慢速交通和改善交通服务可以有效地实现交通目标.

（2）树立可持续发展理念，促进绿色低碳交通

从能源消耗的角度来看，行人和自行车是绿色的交通方式. 步行交通是唯一必不可少的交通方式. 任何交通方式的终点都必须与行人交通连接. 促进行人交通需要市政建设中良好的行人交通设施.

自行车运输也应大力推广为绿色运输方式. 在中国开发的共享自行车近年来遇到了一些挫折，但从可持续发展的角度来看，中国仍应制定相关政策，以促进和支持这些新的交通方式的发展.

（3）确立城市交通安全的重要地位，全面提高交通安全性

交通安全不仅仅在于减少事故. 交通安全本身就是有效的. 由于事故现场的交通阻塞，城市交通已成为交通拥堵的重要原因，因此减少交通事故可以提高交通运营效率. 交通安全不仅是运输企业的安全运输生产，还是全社会关注的焦点.

（4）统一和整合可持续城市交通的目标和任务，以减少分散和相互制约的情况

目前，中国正在推进国土空间规划改革，国家要求所有省市在202年内完成国土空间规划的编制. 新的领土空间规划应对城市发展进行“资源和环境承载力评估”和“领土空间发展适宜性评估”的双重评估. 这是中国为先前的发展计划指定的一项政策，无法充分考虑可持续发展的潜力.

目前，对于国家土地空间规划的特殊运输项目尚无明确的规章制度. 建议在现有城市总体规划的基础上，结合《城市综合运输系统规划标准》制定陆路和空间规划的专用运输规划标准，并结合出行概念，开发出安全，便捷，高效，绿色，环保的建筑. 交通发展经济评价指标体系促进城市交通向可持续发展的发展.

（2）建议的移动开发主题

（1）公共交通的发展

（2）促进步行和自行车运输

（3）交通接驳服务

（4）移动即服务（MaaS）

（5）交通安全

（6）绿色交通的可持续发展

（7）多式联运

（8）智能交通系统

（3）建议的评估指标体系

开发一个全面的可持续城市交通评估指标体系，以分析和比较交通发展的影响. 流动性评估指标可分为五类: 安全，便捷，高效，绿色和经济. 以下各种指标可细分为次要指标.

表4流动性指数分类申请表

交通事故中的致死率

通过拥有量平均得出的事故死亡的相对指标.

紧急响应时间

这是评估运输应急保障能力的重要指标. 可以通过相关的应急设施和设备来表达.

城市公交车站的300米覆盖范围

是指城市建成区公共交通站点300米半径的覆盖面积与城市建成区的覆盖率之比.

全球连接

指通过综合计算提供火车，班轮和航班服务的公司数量，运输路线数量以及车辆总运输能力来评估运输竞争力的指数.

交通服务的可及性

是指机场，高铁站，高速公路服务区，轨道交通等中无交通障碍服务的覆盖范围.

乡镇乡村运输率

是指乡镇之间公共交通的比例.

平均传输时间

是指不同模式之间以及同一模式内的传输时间的平均值，反映了设施之间连接的平滑性.

旅行时间索引

反映旅行时间的指标，用于全面反映城市道路网的畅通程度或拥堵程度.

运营卡车的平均实际装载率

由全社会实际操作的车辆实际完成的货物（乘客）周转率百分比与总行程的额定周转率的平均值，用于全面反映车辆的行程利用率和负载能力.

多式联运量的比例

是指多式联运量与总货运量之比.

准时运输服务

是指准时飞行和火车旅行在总数中所占的比例.

运输业的全要素生产率

是指运输业总产值（如客运和货运）与所有生产要素（资源，能源，资本，人力等）的实际投入之比.

运输碳排放强度

是指每运输周转量的碳排放量.

绿色出行率

是指选择绿色出行方式的城市居民出行量与总出行量之比.

社会物流总成本在GDP中的比例

国民经济各方面的社会物流活动总支出占同期国内生产总值的比重.

运输支出占总消费支出的比例

指居民消费支出在交通支出中的比例.

单位货物周转成本

是指与单位货物周转量相对应的物流成本.

四个摘要

简而言之，出行应该方便，经济和安全，而出行是城市交通发展的最终目标. 经过近两，三十年的建设，中国的交通基础设施已初具规模，从交通运输的角度来看，进一步需要提高基础设施的运营效率，安全性，绿色性和经济性，以形成可持续的交通运输系统. 返回搜狐，查看更多

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